Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-77580/20-93-570

г. Москва

29 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: 

Судьи Позднякова В.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению ООО "ТАЙСУ-ТБ" (109263, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЧИСТОВА, 24А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2004, ИНН: 

<

***>)

к Московской областной таможне (124498, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании постановлений от 21.04.2020 №10013000-001645/2020, №10013000-001643/2020, №10013000-001644/2020 о назначении административных наказаний по делам об административных правонарушениях

при участии: 

от заявителя – ФИО2 дов. от 07.04.2020 (диплом) 

от ответчика –  ФИО3 дов. от 10.01.2020 №61-27/16 (диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТАЙСУ-ТБ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановлений  Московской областной  таможни от 21.04.2020 №10013000-001645/2020, №10013000-001643/2020, №10013000-001644/2020 о привлечении ООО "ТАЙСУ-ТБ" (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказаний в виде штрафов в размере 6 076,94 руб., 32 120,69 руб., 13 790,79 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что вина ООО "Тайсу-ТБ" во вменяемом административном правонарушении Московской областной таможней не доказана, событие административного правонарушения также отсутствует.

Московской областной таможней представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден, вынесенные постановления по данным делам являются законными и правомерными, в действиях общества выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по делу № 10013000-001643/2020:

10.05.2018 на склад временного хранения (далее - СВХ) ООО «ОСТ-ТЕРМИНАЛ», находящийся в зоне деятельности Красноармейского таможенного поста перевозчиком ООО «ТЭК ВОМИКС» (Россия) на транспортном средстве с регистрационными номерами Р867НМ 39/АН8383 39 в адрес ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» в рамках внешнеторгового контракта от 04.12.2017 №171/17, заключенного между компанией «NEC DISPLAY SOLUTIONS EUROPE GMBH» (Германия) и ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (Россия), по товаросопроводительным документам: CMR от 08.05.2018 № 211, книжка МДП № RX81470370 п 08.05.2018, инвойс от 25.04.2018 № 7200061396, инвойс от 30.04.2018 № 7200061455, инвойс от 25.04.2018 № 7200061397, инвойс от 26.04.2018 № 7200061419, инвойс от 26.04.2018 № 7200061413, инвойс от 30.04.2018 № 7200061445, счет-фактура за перевозку от 08.05.2018 № 2614, счет-фактура за страховку от 03.05.2018 № ВЗ-2530, доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам: объективы видеопроекторов, видеопроекторы цветного изображения, жидкокристаллические мониторы, страна отправления Нидерланды, различных стран происхождения, различной номенклатуры, общей фактурной стоимостью 230592,00 долларов США, весом брутто 2101,60 кг, весом нетто 2101,60 кг.

10.05.2018 на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни (далее -МОТ) таможенным представителем ООО «ТАИСУ-ТБ» (109263, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 772301001, ОГРН 

<

***>, ОКПО 46348300, дата регистрации в качестве юридического лица - 23.01.2004 свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 27.04.2017 № 0137/06) в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4 от имени и по поручению ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (214012, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 673201001, ОГРН 

<

***>) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.05.2007 № 000305/00237/011-Б, посредством электронного декларирования под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10013070/100518/0016179. Общая таможенная стоимость заявленного в ДТ товара, согласно договора купли-продажи № 171/17 от 04.12.2017, инвойс от 25.04.2018 № 7200061396, инвойс от 30.04.2018 № 7200061455, инвойс от 25.04.2018 № 7200061397, инвойс от 26.04.2018 № 7200061419, инвойс от 26.04.2018 № 7200061413, инвойс от 30.04.2018 № 7200061445,счет-фактура за перевозку от 08.05.2018 № 2614, счет-фактура за страховку от 03.05.2018 № ВЗ-2530 составила 14 581 358,65 рублей.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10013070/100518/0016179, определена и заявлена ООО «ТАИСУ-ТБ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «ТАЙСУ-ТБ» в графе № 17 ДТС на товары заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза ПТО Бенякони-1 по товарам № 1-36 на общую сумму 9 650, 81 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре за перевозку от 08.05.2018 № 2614, выставленному экспедитором ООО «ТАЙСУ-ТБ» и представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность расходов за перевозку, при декларировании товаров по ДТ № 10013070/100518/0016179: общая стоимость транспортно-экспедиционных услуг составила 160846,87 рублей. Стоимость расходов от Вильнюса (Литва) до границы ТС указана 9 650,81 руб., и от границы ТС до г. Краснознаменска МО - 151 196,06 руб.

Расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись на основании следующих документов:

- договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 26.01.2016 № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (клиент) и «ТАЙСУ-ТБ» - (экспедитор);

- счета-фактуры за перевозку от 08.05.2018 № 2614.

19.02.2020 на Красноармейский таможенный пост поступило Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее- РКДТ), принятое Смоленской таможней и зарегистрированное Московской областной таможней под № 10013000/140220/0001172: Основанием для корректировки сведений, содержащихся в ДТ № 10013070/100518/0016179, является акт камеральной таможенной проверки Смоленской таможни № 10113000/210/281119/А000031 от 28.11.2019 (далее-Акт).

Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» при таможенном декларировании в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, на основании недостоверной, количественно неопределенной и документальной неподтвержденной информации, а именно, из таможенной стоимости исключены документально неподтвержденные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, что привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет.

В ходе камеральной таможенной проверки Смоленской таможней проведен анализ счетов за доставку товаров, выставленных экспедитором ООО «ТАЙСУ-ТБ». Установлено, что распределение общей стоимости расходов по перевозке товаров производится экспедитором по всем проверяемым партиям товаров в одном и том же процентном соотношении - 6% стоимость доставки от Вильнюса до пункта таможенного оформления (ПТО), 94% - стоимость доставки по территории Союза. При этом ООО «ТАЙСУ-ТБ» доставку не осуществляло, а заключило договор на автоперевозку грузов с литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT». В счетах/инвойсах, выставленных литовским экспедитором и представленных при проверке таможенным представителем ООО «ТАЙСУ-ТБ» отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза. Смоленской таможней по запросу Московской областной таможни от 11.03.2020 №58-16/06904 предоставлены документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки и подтверждающие доводы, указанные в Акте:

-договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «ТАЙСУ-ТБ», заявка б/н от 27.04.2018 на перевозку груза;

-счет на оплату №2614 от 08.05.2018 по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «ТАЙСУ-ТБ» на сумму 160846,87 руб.

-платежное поручение №1148 от 14.05.2018 - оплата по счету №2614 от 08.05.2018.

-CMR211 от 08.05.2018;

-заявка №650 от 03.05.2018 по договору №KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «ТАЙСУ-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANS PORT»;

-счет на оплату от 08.05.2018 №59147 на сумму 1760,00 евро, выставленный UAB «AD REM TRANSPORT)) ООО «ТАЙСУ-ТБ» (отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза);

-заявление на перевод иностранной валюты №27 от 07.06.2018 по счетам к договору №KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «ТАЙСУ-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

Счет на оплату транспортных расходов №2614 от 08.05.2018, идентичен представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ, содержит разбивку стоимости услуг на стоимость услуг до границы ЕАЭС (далее-Союза) и от границы Союза до места доставки на территории России (г. Краснознаменск, МО). При этом счет не содержит название места прибытия на единую территорию Союза.

21.02.2020 Красноармейским таможенным постом на основании РКДТ № 10013000/140220/00001172 были внесены изменения и составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ). В результате КДТ № 10013070/100518/0016179 сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 32120,69 руб.

Стоимость транспортировки включается в структуру таможенной стоимости, в связи с чем, заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 32120,69 руб.

По делу № 10013000-001644/2020:

21.05.2018 на СВХ ООО «OCT-ТЕРМИНАЛ», находящийся в зоне деятельности Красноармейского   таможенного   поста   Московской   областной   таможни   (далее   -   МОТ) перевозчиком ООО «БВС-АВТО» (Россия) на транспортном средстве с регистрационными номерами Р983ЕН 67/АВ5550 67 в адрес ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» в рамках внешнеторгового контракта от 04.12.2017г. №171/17, заключенного между компанией NEC DISPLAY SOLUTIONS EUROPE GMBH (Германия) и ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (Россия), по товаросопроводительным документам: CMR от 18.05.2018 №112, транзитная декларация № 11216407/190518/0136676, инвойс от 09.05.2018 № 7200061527, инвойс от 09.05.2018 № 7200061529, счет-фактура за перевозку от 18.05.2018 № 2870, счет-фактура за страховку от 03.05.2018 № ВЗ-2529, доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам: объективы видеопроекторов, видеопроекторы цветного изображения, жидкокристаллические мониторы, страна отправления Нидерланды, различных стран происхождения, различной номенклатуры, общей фактурной стоимостью 88140,00 долл. США, весом брутто 1028,00 кг., весом нетто 1028,00 кг.

21.05.2018 на Красноармейский таможенный пост МОТ таможенным представителем ООО «ТАЙСУ-ТБ» (Россия, 109263, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 772301001, ОГРН 

<

***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 27.04.2017 № 0137/06) в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4 от имени и по поручению ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (214012, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 673201001, ОГРН 

<

***>) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.05.2007 № 000305/00237/011-Б, посредством электронного декларирования под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10013070/210518/0017618. Общая таможенная стоимость заявленного в ДТ товара, согласно договора купли-продажи № 171/17 от 04.12.2017, инвойса от 09.05.2018 № 7200061527, инвойса от 09.05.2018 № 7200061529, счет-фактуры за перевозку от 18.05.2018 № 2870, счет-фактуры за страховку от 03.05.2018 № ВЗ-2529, а составила 5 479 580,27 рублей.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10013070/210518/0017618, определена и заявлена ООО «ТАИСУ-ТБ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «ТАЙСУ-ТБ» в графе № 17 ДТС на товары заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза ПТО Бенякони-1 по товарам № 1-4 на общую сумму 3724,20 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре за перевозку от 18.05.2018 № 2870, выставленному экспедитором ООО «ТАИСУ-ТБ» и представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность расходов за перевозку, при декларировании товаров по ДТ № 10013070/210518/0017618: общая стоимость транспортно-экспедиционных услуг составила 62070,06 рублей. Стоимость расходов от Вильнюса (Литва) до границы ТС указана 3724,20 руб , и от границы ТС до г. Краснознаменска МО -58345,86 руб.

Расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись на основании следующих документов:

- договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 26.01.2016 № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (клиент) и «ТАЙСУ-ТБ» - (экспедитор);

- счета-фактуры за перевозку от 18.05.2018 № 2870.

19.02.2020 на Красноармейский таможенный пост поступило Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее- РКДТ), принятое Смоленской таможней и зарегистрированное Московской областной таможней под № 10013000/140220/0001172. Основанием для корректировки сведений, содержащихся в ДТ № 10013070/210518/0017618, является акт камеральной таможенной проверки Смоленской таможни № 10113000/210/281119/А000031 от 28.11.2019 (далее-Акт).

Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» при таможенном декларировании в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, на основании недостоверной, количественно неопределенной и документальной неподтвержденной информации, а именно, из таможенной стоимости исключены документально неподтвержденные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, что привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет.

В ходе камеральной таможенной проверки Смоленской таможней проведен анализ счетов за доставку товаров, выставленных экспедитором ООО «ТАЙСУ-ТБ». Установлено, что распределение общей стоимости расходов по перевозке товаров производится экспедитором по всем проверяемым партиям товаров в одном и том же процентном соотношении - 6% стоимость доставки от Вильнюса до пункта таможенного оформления (ПТО), 94% - стоимость доставки по территории Союза. При этом ООО «ТАИСУ-ТБ» доставку не осуществляло, а заключило договор на автоперевозку грузов с литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT)). В счетах/инвойсах, выставленных литовским экспедитором и представленных при проверке таможенным представителем ООО «ТАИСУ-ТБ» отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза. Смоленской таможней по запросу Московской областной таможни от 11.03.2020 №58-16/06904 предоставлены документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки и подтверждающие доводы, указанные в Акте:

-договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «ТАЙСУ-ТБ», заявка б/н от 14.05.2018 на перевозку груза;

-счет на оплату №2870 от 18.05.2018 по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «ТАЙСУ-ТБ» на сумму 62070,06 руб.

-платежное поручение №1240 от 24.05.2018 - оплата по счету №2870 от 18.05.2018.

-CMR 112 от 18.05.2018;

- заявка №655 от 17.05.2018 по договору №KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «ТАЙСУ-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

- счет на оплату от 18.05.2018 №59826 на сумму 600,00 евро, выставленный UAB «AD REM TRANSPORT)) ООО «ТАЙСУ-ТБ» (отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза);

- заявление на перевод иностранной валюты №27 от 07.06.2018 по счетам к договору №KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «ТАЙСУ-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

Счет на оплату транспортных расходов №2870 от 18.05.2018, идентичен представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ, содержит разбивку стоимости услуг на стоимость услуг до границы ЕАЭС (далее-Союза) и от границы Союза до места доставки на территории России (г. Краснознаменск, МО). При этом счет не содержит название места прибытия на единую территорию Союза.

25.02.2020 Красноармейским таможенным постом на основании РКДТ № 10013000/140220/00001172 были внесены изменения и составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ). В результате КДТ № 10013070/210518/0017618 сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 13 790,79 руб.

Стоимость транспортировки включается в структуру таможенной стоимости, в связи с чем, заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 13790,79 руб.

По делу № 10013000-001643/2020:

28.05.2018 на СВХ ООО «OCT-ТЕРМИНАЛ», находящийся в зоне деятельности Красноармейского таможенного поста перевозчиком ЧП «ЮНГАВТО» (Беларусь) на транспортном средстве с регистрационным номером 

<

***> в адрес ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» в рамках внешнеторгового контракта от 04.12.2017г. №171/17, заключенного между компанией NEC DISPLAY SOLUTIONS EUROPE GMBH (Германия) и ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (Россия), по товаросопроводительным документам: CMR от 25.05.2018 №11, транзитная декларация № 11216407/250518/0138714, инвойс от 18.05.2018 № 7200061607, счет-фактура за перевозку от 25.05.2018 № 3023, счет-фактура за страховку от 25.05.2018 № ВЗ-3022, доставлен товар, согласно товаросопроводительным документам: объективы видеопроекторов, видеопроекторы цветного изображения, страна отправления Литва, различных стран происхождения, различной номенклатуры, общей фактурной стоимостью 20829,00 долл. США, весом брутто 117,40 кг., весом нетто 117,40 кг.

28.05.2018 на Красноармейский таможенный пост Московской областной таможни (далее-МОТ) таможенным представителем ООО «ТАИСУ-ТБ» (109263, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 772301001, ОГРН 

<

***>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей от 27.04.2017 № 0137/06) в лице специалиста по таможенному оформлению ФИО4 от имени и по поручению ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (214012, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 673201001, ОГРН 

<

***>) на основании договора таможенного представителя с декларантом от 28.05.2007 № 000305/00237/011-Б, посредством электронного декларирования под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, на вышеуказанную товарную партию подана декларация на товары (далее-ДТ) № 10013070/280518/0018775. Общая таможенная стоимость заявленного в ДТ товара, согласно договора купли-продажи № 171/17 от 04.12.2017, инвойса от 18.05.2018 № 7200061607, счет-фактуры за перевозку от 25.05.2018 № 3023, счет-фактуры за страховку от 25.05.2018 № ВЗ-3022 составила 1290220,51 рублей.

Таможенная стоимость товаров, задекларированных в ДТ № 10013070/280518/0018775, определена и заявлена ООО «ТАЙСУ-ТБ» по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) и принята таможенным органом.

При подаче ДТ таможенным представителем ООО «ТАИСУ-ТБ» в графе № 17 ДТС на товары заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию Таможенного Союза ПТО Бенякони-1 по товарам № 1-3 на общую сумму 1944,22 рублей.

Согласно формализованному счету-фактуре за перевозку от 25.05.2018 № 3023, выставленному экспедитором ООО «ТАИСУ-ТБ» и представленному в качестве документа, подтверждающего правомерность расходов за перевозку, при декларировании товаров по ДТ № 10013070/280518/0018775: общая стоимость транспортно-экспедиционных услуг составила 32403,69 рублей. Стоимость расходов от Вильнюса (Литва) до границы ТС указана 1944,22 руб , и от границы ТС до г. Краснознаменска МО -30459,47 руб.

Расходы на перевозку до места прибытия на таможенную территорию Союза заявлялись на основании следующих документов:

- договора по перевозке, погрузке, разгрузке от 26.01.2016 № 0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» (клиент) и «ТАЙСУ-ТБ» - (экспедитор);

- счета-фактуры за перевозку от 25.05.2018 № 3023.

19.02.2020 на Красноармейский таможенный пост поступило Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее- РКДТ), принятое Смоленской таможней и зарегистрированное Московской областной таможней под № 10013000/140220/0001172. Основанием для корректировки сведений, содержащихся в ДТ № 10013070/280518/0018775, является акт камеральной таможенной проверки Смоленской таможни № 10113000/210/281119/А000031 от 28.11.2019 (далее-Акт).

Отделом проверок после выпуска товаров и деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Смоленской таможни в соответствии со статьей 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях. В результате проведения камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» при таможенном декларировании в нарушение требований пунктов 9 и 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявлены сведения о таможенной стоимости товаров с использованием произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров, на основании недостоверной, количественно неопределенной и документальной неподтвержденной информации, а именно, из таможенной стоимости исключены документально неподтвержденные расходы по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Союза, что привело к неуплате таможенных пошлин, налогов в федеральный бюджет.

В ходе камеральной таможенной проверки Смоленской таможней проведен анализ счетов за доставку товаров, выставленных экспедитором ООО «ТАЙСУ-ТБ». Установлено, что распределение общей стоимости расходов по перевозке товаров производится экспедитором по всем проверяемым партиям товаров в одном и том же процентном соотношении - 6% стоимость доставки от Вильнюса до пункта таможенного оформления (ПТО), 94% - стоимость доставки по территории Союза. При этом ООО «ТАЙСУ-ТБ» доставку не осуществляло, а заключило договор на автоперевозку грузов с литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT)). В счетах/инвойсах, выставленных литовским экспедитором и представленных при проверке таможенным представителем ООО «ТАЙСУ-ТБ» отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза. Смоленской таможней по запросу Московской областной таможни от 11.03.2020 №58-16/06904 предоставлены документы, полученные в ходе камеральной таможенной проверки и подтверждающие доводы, указанные в Акте:

- договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «ТАЙСУ-ТБ», заявка б/н от 23.05.2018 на перевозку груза;

- счет на оплату №3023 от 25.05.2018 по договору на транспортно-экспедиционное обслуживание от 26.01.2016 г. №0137/001895-ТЭО между ООО «ТДДС-СТОЛИЦА-8» и ООО «ТАЙСУ-ТБ» на сумму 32403,69 руб.

- платежное поручение №1297 от 31.05.2018 - оплата по счету №3023 от 25.05.2018.

- CMR11 от 25.05.2018;

- заявка №661 от 22.05.2018 по договору №KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «ТАЙСУ-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

- счет на оплату от 25.05.2018 №60273 на сумму 220,00 евро, выставленный UAB «AD REM TRANSPORT)) ООО «ТАЙСУ-ТБ» (отсутствует разделение стоимости доставки до таможенной границы Союза и после таможенной границы Союза);

- заявление на перевод иностранной валюты №27 от 07.06.2018 по счетам к договору №KU-16-103 от 11.01.2016 между ООО «ТАИСУ-ТБ» и литовским экспедитором UAB «AD REM TRANSPORT));

Счет на оплату транспортных расходов №3023 от 25.05.2018, идентичен представленному при таможенном декларировании товаров по ДТ, содержит разбивку стоимости услуг на стоимость услуг до границы ЕАЭС (далее-Союза) и от границы Союза до места доставки на территории России (г. Краснознаменск, МО). При этом счет не содержит название места прибытия на единую территорию Союза.

25.02.2020 Красноармейским таможенным постом МОТ на основании РКДТ № 10013000/140220/00001172 были внесены изменения и составлена корректировка декларации на товары (далее - КДТ). В результате КДТ № 10013070/280518/0018775 сумма неуплаченных таможенных пошлин, налогов составила 6076,94 руб.

Стоимость транспортировки включается в структуру таможенной стоимости, в связи с чем, заявление декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров послужило основанием для занижения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму 6076,94 руб.

Таким образом, в действиях ООО «Тайсу-ТБ» выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события АП, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений заместителем начальника Красноармейского таможенного поста (сменный) Московской областной таможни в отношении ООО "ТАЙСУ-ТБ" составлены протоколы от 02.04.2020 №10013000-001645/2020, №10013000-001643/2020, №10013000-001644/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.  

Данные протоколы составлены в отсутствие законного представителя ООО «Тайсу-ТБ» при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении.

Заместителем начальника Московской областной таможни, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесены оспариваемое постановления от 21.04.2020 №10013000-001645/2020, №10013000-001643/2020, №10013000-001644/2020 о привлечении ООО "ТАЙСУ-ТБ" (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказаний в виде штрафов в размере 6 076,94 руб., 32 120,69 руб., 13 790,79 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

Оспариваемое постановление вынесено в срок, установленный ст. 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Таможенный кодекса Евразийского экономического союза, (далее - ТК ЕАЭС), таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию

Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в п. 3 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

При этом, п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 29 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и порядка заполнения декларации таможенной стоимости», утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 в графа 17 ДТС - 1, указывается в валюте государства-члена, таможенному органу которому подается декларация на товары, величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или иного места, определённого Комиссией.

В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, а если разделение расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, и от места прибытия или от иного места, определенного Комиссией, не подтверждено документально, - место назначения ввозимых товаров на таможенной территории Союза.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров добавляются расходы на перевозку (транспортировку) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактические уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование- это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При осуществлении таможенного оформления товара ООО «ТАЙСУ-ТБ» обязано было знать и знало о том, что таможенному органу должны быть заявлены достоверные сведения о товаре и предоставлены необходимые документы при декларировании товара и имело реальную возможность выполнить эту обязанность, не использовало необходимые меры предусмотрительности и осторожности и нарушило требования ст.ст. 83, 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенном декларировании товаров»: товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статьей 105 ТК ЕАЭС «Декларация на товары» определено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Положениями ст. 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, в том числе, осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. При этом декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Согласно  п.  3  ст.  84 ТК  ЕАЭС  декларант  несет ответственность  в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

ООО «ТАЙСУ-ТБ» является профессиональным участником таможенных правоотношений, предметом деятельности которого, среди прочего, является внешнеэкономическая деятельность в соответствии с действующим законодательством, и который как никто другой должен обладать познаниями в области таможенного дела и быть более внимательным и осмотрительным.

Объективных причин, препятствовавших ООО «ТАЙСУ-ТБ» исполнению своих обязанностей по декларированию в установленной форме товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Данный факт свидетельствует о недостаточной степени заботливости и осмотрительности ООО «ТАЙСУ-ТБ» с целью соблюдения требований действующего таможенного законодательства, а следовательно и о наличии вины в его действиях в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Материалами дела обстоятельств, указывающих на невиновность лица, привлекаемого к ответственности, или свидетельствующих о том, что правонарушение было вызвано чрезвычайными обстоятельствами, находящимися вне контроля данного лица, установлено не было.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина ООО «ТАЙСУ-ТБ» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

У ООО «ТАЙСУ-ТБ» имелась возможность заявить достоверные сведения о таможенной стоимости товаров в ДТ № 10013070/280518/0018775,  ДТ № 10013070/100518/0016179, ДТ № 10013070/210518/0017618.

Однако ООО «ТАЙСУ-ТБ» такой возможностью не воспользовалось, тем самым заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности

Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Дата совершения административного правонарушения -28.05.2018, 10.05.2018, 21.05.2018.

Таким образом, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом составов административного правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность по делу, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, в течение срока установленного статьей 4.6 КоАП РФ.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

На основании изложенного, ст.2.1, 4.5, 22.1, 23.5, 24.1, 24.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.3, 29.5, 29.6, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71,75, 167-170, 176, 207-211АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене  постановлений  Московской областной  таможни от 21.04.2020 №10013000-001645/2020, №10013000-001643/2020, №10013000-001644/2020 о привлечении ООО "ТАЙСУ-ТБ" (ОГРН 

<

***>) к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ с назначением наказаний в виде штрафов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                          В.Д. Поздняков