Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-104863/23-108-1922

г. Москва

07 июля 2023 года

Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 29 июня 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868; ОГРН 1027703026075; адрес: 115419, г.Москва, ул. Стасовой, д.14, корп.2)

к ПОСТОЯННОМУ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (109044, ГОРОД МОСКВА, ВОРОНЦОВСКАЯ УЛИЦА, 22, 2, ОГРН: 1037739322170, Дата присвоения ОГРН: 30.01.2003, ИНН: 7705014615) 

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2021 г. в размере 15 500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Постоянному представительству Республики Ингушетия при Президенте Российской Федерации (далее – Страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период: 2021 год в размере 15 500 руб.

Определением от 17.05.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От Страхователя в материалы дела поступило ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-219094/22-154-2956, а также из ходатайства усматривается, что Страхователь возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, в связи с оплатой суммы штрафа.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

29.06.2023 судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в лице Филиала № 10 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация - Постоянное представительство Республики Ингушетия при Президенте Российской Федерации под регистрационным номером 087-102-006115. 

Фонд указывает, что Страхователь представил за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 15 500 руб.

Фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с выявленным нарушением Фондом сформирован акт №087S18220144238 от 31.05.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки Фондом в отношении Страхователя вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19220154285 от 30.06.2022, которым оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за 2021 год в размере 15 500 руб. и выставлено требование №087S01220170907 от 21.07.2022 со сроком уплаты 09.08.2022.

Ввиду неисполнения требований Фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 15 500 руб.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Как следует из материалов дела, неисполнение Страхователем требований об уплате штрафа явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлениями о выдаче судебного приказа.

Ввиду соблюдения Фондом требований ст. 229.3 АПК РФ судом был вынесен судебный приказ по делу № А40-262090/22-147-2041 от 30.11.2022.

Страхователем были поданы возражения относительно исполнения судебного приказа, что послужило согласно п. 4 ст. 229.5 АПК РФ основанием для отмены судом судебного приказа определением от 14.12.2022. 

Суд установил, что предусмотренные законодательством сроки для обращения Фонда в суд с заявлением по настоящему делу не истекли в связи со следующим.

В Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019  № 306-КГ18-16966 указано, что «..на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа». 

Фонд обращался в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2022 судебный приказ по делу № А40-262090/22-147-2041 был отменен.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". 

Таким образом, в суд с настоящим заявлением Фонд обратился 11.05.2023, согласно штампу канцелярии суда, то есть, в пределах срока, указанного в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966.

Ввиду вышеуказанного, срок для обращения в суд с требованием о взыскании штрафных санкций не является пропущенным.

Суд отклоняет ходатайство Страхователя о прекращении производства по делу № А40-104863/23-108-1922, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S19220154285 от 30.06.2022 являлось предметом рассмотрения по делу №А40-219094/22-154-2956, рассмотренному в Арбитражном суде города Москвы. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 12.12.2022 по делу № А40-219094/22-154-2956 вышеуказанное решение было признано недействительным в части суммы назначенного штрафа, сумма штрафа снижена до 1 000 руб. 

Таким образом, в деле №А40-219094/22-154-2956 рассмотрены требования Страхователя к Фонду о признании недействительным нормативно правового акта в порядке главы 24 АПК РФ.

В настоящем деле № А40-104863/23-108-1922 судом рассматривается заявление Фонда к Страхователю о взыскании суммы штрафа в порядке главы 26 АПК РФ.

Таким образом, предмет и основания рассматриваемых в рамках указанных дел разные, следовательно, основания для прекращения производства по делу отсутствуют. 

Вместе с тем, решение по делу № А40-219094/22-154-2956 имеет преюдициальное значение для настоящего дела в силу ст. 69 АПК РФ.

Учитывая преюдициальное значение решения по делу №А40-219094/22-154-2956, в материалы дела Страхователем представлена квитанция от 14.03.2023 об оплате штрафа в размере 1 000 руб.

Кроме того, Фонд в заявлении подтверждает частичную оплату штрафа по требованию №087S01220170907 от 21.07.2022 (выставленному на основании решения №087S19220154285 от 30.06.2022) в размере 3 000 руб. 

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании вышеизложенного и в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова