АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Решение

 

28 ноября 2019 года                                                      Дело № А71 - 13698/2019

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года

   В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2019  года

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.В.Лиуконен, при составлении протокола в письменной форме помощником судьи К.В.Савельевой, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Увинский мясокомбинат" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 6 621 руб. ущерба, причиненного дорожному полотну в результате провоза тяжеловесного груза по автомобильным дорогам 24 мая 2018 года, 

при участии представителя ответчика – ФИО1 (доверенность от 21.01.2019, диплом ГОУ ВПО «Удмуртский государственный университет» ВСГ 0955668 рег. №83051 от 07.04.2007),

(лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов).

 

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Увинский мясокомбинат" о взыскании 6 621 руб. ущерба, причиненного дорожному полотну в результате провоза тяжеловесного груза по автомобильным дорогам 24 мая 2018 года.

Определением суда от 15.08.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворено ходатайство истца об освобождении от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчиком исковые требования оспорены в отзыве на иск (л.д.117), судом 27.09.2019 в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Ответчик, возражая против исковых требований, указал в отзыве, дополнениях к отзыву (л.д.140-141), что акт № 71 от 24.05.2018 составлен не КУ УР «Безопасность дорожного движения УР», а КУ УР «Управтодор», при этом, в соответствии с распоряжением Правительства УР от 22.03.2018 № 300-р истец стал правопреемником КУ УР «БДД УР» только с 17.07.2018. Документов, подтверждающих полномочия истца на проведение весового контроля, составление акта и произведения расчета размера вреда не представлено.

Ответчик также указывает, что истцом не представлено документов, подтверждающих проведение метрологической поверки весового оборудования (весов и грузовых платформ), с помощью которых был проведен весовой контроль транспортного средства ответчика. В акте № 71 от 24.05.2018 отсутствует подпись инспектора ДПС ФИО2

В акте № 71  от 24.05.2018 (далее - Акт) не указаны следующие сведения: 1) наименование и адрес балансодержателя пункта весогабаритного контроля; 2) принадлежность стационарного или передвижного пункта весогабаритного контроля к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку; 3) наименование, тип средства измерения, год выпуска, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), номер и срок действия свидетельства о поверке. В суд предоставлены копии свидетельств о поверке весов с №№ 188418/13.0171-1, 198415/130171-1, сведения о которых в Акте отсутствуют; 4) номер свидетельства о регистрации транспортного средства; 5) наименование груза; Согласно транспортной накладной от 24.05.2018 № Б1800426 перевозился груз «Свиньи на откорме»; 6) число колес на осях; 7) номер, дата нормативного правового акта, устанавливающего допустимые нормативы по массам, осевым нагрузкам транспортных средств для проезда по контролируемой автомобильной дороге или ее участку; 8) наименование владельца автомобильной дороги, значение (федеральная, региональная или межмуниципальная, местная); 9) идентификационный и учетный номер контролируемой автомобильной дороги или ее участка, ее наименование и протяженность с указанием километровых отметок; 10) особые условия движения (погодные условия, состояние дорожного полотна и другие).

Ни в Акте, ни в пояснениях к Акту, в иных документах, находящихся в материалах дела, нет сведений на каком участке маршрута транспортного средства установлено ограничение осевых нагрузок, отсутствует документальное подтверждение категории дороги. В Акте и других материалах дела нет сведений, что на определенном участке дороги по маршруту следования транспортного средства имеется ограничение осевой нагрузки и что данная нагрузка составляет именно 6 тонн, а не 10 или 11,5 тонн и соответственно нет сведений, на каком участке дороги допущено превышение осевых нагрузок. Из списка автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики по состоянию на 15.10.2018 невозможно установить на каком участке дороги, по мнению истца, произошло превышение осевых нагрузок. На протяжении всего маршрута транспортного средства от д. Кигбаево до пункта весового контроля знаков ограничения массы, приходящейся на ось транспортного средства, не установлено, о чем водитель транспортного средства ответчика указал в Акте. В иске, пояснениях к Акту и возражениях на отзыв истец не опровергает доводы водителя транспортного средства ответчика, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, согласно п. 31 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119 маршрут движения следует указывать в соответствии с путевым листом транспортного средства, транспортной накладной, а не со слов водителя, как указано в возражениях на отзыв. 

В расчете размера вреда, являющегося приложением к Акту, указана формула расчета Базового комплексного индекса в 2018 году - Ттг, выведен показатель, вместе  с тем, сам расчет не расписан, правильность данного расчета проверить не представляется возможным.

Акт не содержит сведений о том, какое оборудование использовалось для взвешивания транспортного средства; в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорное измерение было осуществлено именно на весах автомобильных ВА-15 С-2, а также доказательства того, к какому типу средств измерений относятся весы автомобильные ВА-15 С-2. По мнению ответчика, отсутствие в Акте данных параметров весового оборудования исключает возможность достоверного определения примененных в ходе контрольных мероприятий средств измерений и фактически указывает на нарушение процедуры проверки, ставит под сомнение правильность и достоверность результатов проведенных взвешиваний.

Истец в возражениях, дополнительных возражениях (л.д. 28, 121-122) доводы ответчика отклонил.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав доводы ответчика, арбитражный суд

у с т а н о в и л :

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 марта 2018 года № 300-р Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (КУ УР «Управтодор» ОГРН 

<

***>) реорганизовано в форме присоединения к нему Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» (КУ УР «БДД УР» ОГРН 

<

***>), с 17 июля 2018 года правопреемником КУ УР «БДД,УР» (ОГРН 

<

***>) является КУ УР «Управтодор».

24 мая 2018 года в 12 часов 10 минут на пункте весового контроля Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики», расположенном на автомобильной дороге «Ижевск-Сарапул» 16 км, выявлено нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов транспортным средством – Скания G 400, государственный регистрационный знак С592ХР/18, с полуприцепом Пеццаоли, государственный регистрационный знак 

<

***> принадлежащего ответчику, под управлением водителя ФИО3, о чем был составлен Акт № 71 от 24.05.2018 о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д.9).

По результатам взвешивания выявлены нарушения в виде превышения осевой нагрузки, в том числе согласно Акту № 71 от 24.05.2018 грузовой автомобиль Скания G 400, государственный регистрационный знак С592ХР/18, с полуприцепом Пеццаоли, государственный регистрационный знак 

<

***> имел осевые нагрузки: на первую ось – 6.78 тонн с учетом погрешности 6.74 тонн при допустимой нагрузке 5.50 тонн, на вторую ось – 9.38 тонн с учетом погрешности 9.34 тонн при допустимой нагрузке 6.00 тонн, на третью ось – 7.09 тонн с учетом погрешности 7.05 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн, на четвертую ось - 7.12 тонн с учетом погрешности 7.08 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн, на пятую ось - 7.08 тонн с учетом погрешности 7.04 тонн при допустимой нагрузке 4.50 тонн.

При составлении акта водитель транспортного средства ответчика указал «Не согласен. Двигался согласно заданному маршруту, знаки ограничения на оси на данном участке не установлены», маршрут движения записан со слов водителя. 

На момент осуществления перевозки у ответчика отсутствовало специальное разрешение, в соответствии с которым допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Взвешивание производилось на весах автомобильных ВА-15С-2 заводской № 1856, свидетельство о поверке № 198418/130171-1 от 11.12.2017 (периодическая поверка) со сроком действия до 11.12.2018 (л.д.26), на весах автомобильных ВА-15С-2 заводской № 1795, свидетельство о поверке № 198415/130171-1 от 11.12.2017 (периодическая поверка) со сроком действия до 11.12.2018 (л.д.25).

Согласно Постановлению Правительства УР от 26 апреля 2010 года № 137 «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения» при определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применяются показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

На основании вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 16 ноября 2009 года № 934 истцом составлен расчет размера причиненного вреда, в соответствии с которым размер вреда составил 6 621 руб., что подтверждается  пояснениями к акту № 71 от 24.05.2018 (л.д.23-24, 124-125, 150-153).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке обязательств по возмещению причиненного ущерба послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и(или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2011), движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно частям 8, 9 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения.

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила).

Данными Правилами предусмотрен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от: а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: а) предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства; б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог; в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства; г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Доказательств наличия у ответчика на момент осуществления перевозки специальных разрешений, выданных в соответствующем порядке, доказательств контрольного взвешивания ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

При этом бремя по доказыванию соблюдения условий перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в силу статей 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ возложено на ответчика (перевозчика).

         Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 8.1 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов перевозчики крупногабаритных и тяжеловесных грузов обязаны, в том числе, предъявлять по требованию контролирующих органов разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов.

Названная обязанность корреспондируется также с положениями пункта 2.1.1 Правил дорожного движения.

Таким образом, учитывая обязательность получения разрешений на осуществление перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, следует вывод о наличии оснований для взыскания платы с ответчика как владельца транспортных средств, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы.

Правом, предусмотренным пунктом 8.5 Инструкции по перевозке грузов, на обжалование действий должностных лиц, осуществляющих контроль за перевозкой крупногабаритных ответчик не воспользовался.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении ущерба (статьи 15, 1064 ГК РФ) для возложения на сторону имущественной ответственности в виде возмещения ущерба необходимо определение ряда фактов, а именно фактов неправомерного действия (бездействия) причинителя вреда, причинной связи между допущенным нарушением и возникшим ущербом, вины причинившего вреда, наличия и размера ущерба.

Материалами дела подтверждается факт осуществления перевозки ответчиком крупногабаритного (тяжеловесного) груза 24.05.2018, без полученного в установленном порядке разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Следовательно, истцом доказана противоправность действий ответчика, а также его вина, выразившаяся в неполучении разрешения на перевозку крупногабаритного и тяжеловесного груза. Размер причиненного ущерба в виде платы за провоз тяжеловесных грузов подтверждается материалами дела.

В соответствии с Положением о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами, размер, порядок исчисления и взимания платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящих неделимые тяжеловесные и крупногабаритные грузы, при проезде по территориальным автомобильным дорогам   устанавливается   в   целях  компенсации   ущерба,   наносимого автомобильным дорогам, а также определения порядка учета, поступления и использования указанных средств.

Из системного толкования данного и иных вышеназванных нормативных актов усматривается, что ущерб, наносимый дорогам и дорожным сооружениям перевозкой крупногабаритного и тяжеловесного груза, превышающего установленные допустимые весовые нагрузки, презюмируется. Ставки платы, предусмотренные Порядком компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными транспортными средствами, включают в себя экономические обоснованные расходы, которые собственник дороги или дорожного сооружения (субъект Российской Федерации) должен будет произвести в будущем для восстановления первоначального положения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса РФ. Расчет платы за провоз тяжеловесных грузов осуществляется исходя из полной массы автотранспортного средства, осевых масс, протяженности разрешенного маршрута движения. Учет этих параметров призван максимально индивидуализировать размер платы, с тем чтобы он соответствовал расчетному размеру ущерба и затрат, вплоть до освобождения от нее.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок.

Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Таким образом, принимая во внимание обязательность получения разрешений на осуществление перевозки тяжеловесных грузов, отсутствие в материалах дела доказательств получения ответчиком указанных разрешений, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в полном объеме.

Возражения ответчика судом отклонены исходя из следующего.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

На основании Распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 22 марта 2018 года № 300-р, правопреемником КУ УР «БДД УР» (ОГРН 

<

***>) с 17 июля 2018 года является КУ УР «Управтодор» в связи с реорганизацией Казенного учреждения Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (КУ УР «Управтодор» ОГРН 

<

***>) в форме присоединения к нему Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения УР» (КУ УР «БДД УР» ОГРН 

<

***>). 

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах ВА-15С в модификации ВА-15С-2 производства научно-производственной фирмы «Мета», г. Жигулёвск, внесённых в Государственный реестр средств измерения под № 19504 и согласно Руководству по эксплуатации М 014.060.00 РЭ предназначенных для статистического взвешивания осевых и поколёсных нагрузок тяжеловесных автотранспортных средств, независимо от вида перевозимого груза.

В соответствии с руководством по эксплуатации М 014.060.00 РЭ - весы могут устанавливаться, как в дорожное полотно, так и на полотне дороги.

Составленный акт по результатам взвешивания транспортного средства соответствует требованиям положений подпункта 2.1.1.1.3. и имеет все необходимые данные по своему содержанию.

Пост весового контроля на автодороге «Ижевск - Сарапул» 16 км, относится к передвижным постам, дислокация которого определена совместно с Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики по согласованию с ГИБДД МВД по УР.

Процедура взвешивания ТС в статическом состоянии предполагает следующие действия: остановку ТС, после чего непосредственно производится поосное взвешивание каждой оси ТС.

Порядок организации перевозки различных грузов автомобильным транспортом, а также условия перевозки грузов предусмотрены «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (с изменениями и дополнениями). 

От воздействия внешних факторов, используемое программное обеспечение «Система весовой контроль», в случае превышения предельно допустимых весовых параметров транспортного средства, предусматривает погрешность в размере 2%, в соответствии с пунктом 4 приказа Минтранса Российской Федерации от 27.04.2011 № 125. Кроме того, непосредственно на весы предусмотрена погрешность 20 кг на одну весовую платформу, а при взвешивании осевых нагрузок транспортного средства используются 2 платформы, следовательно, на каждую ось погрешность составляет 40.

Доказательств того, что нагрузки на оси в момент взвешивания не превышали предельно допустимых значений ответчиком не представлено.

Расчет истцом составлен с учетом фактических нагрузок на оси автомобиля, его процентного соотношения к предельно допустимым значениям осевой массы, длиной маршрута следования автомобиля. В расчёт размера вреда ущерба входит только пройденное расстояние по дорогам УР. Маршрут движения составляется со слов водителя на ПВК, в Акте маршрут указан верно, последним подтвержден и подписан. 

Маршрут автотранспортного средства протяженностью 149 км, по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам Удмуртской Республики, состоял из участков дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.00 тонн/ось и не свыше 6.00 тонн/ось.  

При составлении актов «О превышении тс установленных ограничений по общей массе или нагрузке на ось» протяженность маршрута указывается согласно списку автомобильных дорог, утв. ФИО4.

 Применяемые на постах весового контроля весы автомобильные ВА-15С-2 прошли соответствующую сертификацию и согласно перечню средств измерений Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, включены в Государственный реестр. Взвешивание транспортных средств, перевозящих тяжеловесные грузы, на данных типах весов ВА - 15 С производится в статистическом режиме, путем взвешивания каждой оси в отдельности. В соответствии с руководством по эксплуатации весов комплект оборудования и приборов ПВК позволяют производить контроль веса проходящего грузового автотранспорта как по поосной нагрузке, так и по полной массе. Приборы объединены в единую контрольно-измерительную систему на базе персональной ЭВМ с автоматическим оформлением параметров измерений и отражением номеров весовых платформ. Обработка цифровых данных, зафиксированных в ходе взвешивания транспортного средства, в случае превышения предельно допустимых весовых параметров и начисление размера ущерба производится автоматическим путём с помощью специального программного обеспечения «Система весовой контроль», разработанного научно-производственной фирмой «Мета», г. Жигулёвск.

В соответствии с п. 22 данного Приказа в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства указаны все необходимые реквизиты. Акт соответствует Приказу Минтранса № 119, подписан специалистом пункта весового контроля, а отсутствие подписи инспектора ДПС не лишает акт доказательственной силы и позволяет достоверно установить наличие обстоятельств, являющихся основанием для взимания с ответчика платы за провоз тяжеловесного груза 

Как следует из материалов дела, при составлении акта водитель не оспаривал маршрут движения, пройденное расстояние по дорогам Удмуртской Республики, процедуру взвешивания, возражений и объяснений по вопросу содержания акта, указанных в нем измерений и иных параметров не указал, что свидетельствует о правильности заполнения всех реквизитов в акте, в том числе пройденного расстояния.

Маршрут автотранспортного средства протяжённостью 149 км, по которому осуществлялась перевозка тяжеловесного груза по дорогам Удмуртской Республики - состоял из участков дорог, рассчитанных на осевую нагрузку транспортного средства не свыше 10.00 тонн/ось (142 км) и не свыше 6.00 тонн на ось (7 км). При составлении актов «О превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось», в отношении владельцев транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов, протяжённость маршрута указывается согласно списку автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Удмуртской Республики, утверждённого Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики. 

Согласно технической характеристике, автотранспортное средство, на котором перевозился тяжеловесный груз, имеет 5 осей, из них:     две одиночные оси на тягаче (передняя ось - односкатная), а вторая ось с двухскатными колёсами и три оси на полуприцепе (трёхосная тележка), оборудованными пневматической или эквивалентной подвеской.

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства высчитывается в соответствии с приложением № 2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. № 272 (с изменениями и дополнениями от: 30 декабря 2011 г., 9 января, 27 декабря 2014 г., 18 мая, 3 декабря 2015 г.). Согласно приложению № 2 вышеназванного Постановления, нормативная расчетная осевая нагрузка для строенных осей автотранспортных средств определяется, как сумма осевых масс путём деления на количество осей.  При этом, для строенных осей, оборудованными пневматической или эквивалентной подвеской, с указанным в акте межосевым расстоянием сумма осевых масс (для дорог под нагрузку 10 тонн), составляет - 22.5 тонн, а (для дорог под нагрузку 6.00 тонн) -13.5 тонн.

Исходя из расчетных осевых нагрузок автомобильных дорог, по которым следовало транспортное средство, и в соответствии с приложением № 2 вышеуказанного Постановления, нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства составляет: а) на участках дорог 142 км, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.00 тонн/ось: первая ось одиночная (односкатная) не более 9.00 тонн, вторая ось с двухскатными колёсами не более 10.00 тонн, третья, четвёртая и пятая оси (полуприцеп) не более 7.50 тонн на ось; б) на участках дорог 7 км, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 6.00 тонн/ось: первая ось одиночная (односкатная) не более 5.50 тонн, вторая ось не более 6.00 тонн, третья, четвёртая и пятая оси (полуприцеп) не более 4.50 тонн на ось.

Размер платы в счёт возмещения вреда, причинённого транспортными средствами, осуществлявших перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Удмуртской Республики рассчитывается в зависимости от превышения значений допустимых осевых нагрузок над нормативными, установленных приложением № 2 к «Правилам перевозки грузов автомобильным   транспортом»,   утверждённых   постановлением   Правительства   Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (с изменениями и дополнениями от: 30 декабря 2011 года, 9 января 2014 года, 27 декабря 2014 года, 18 мая, 3 декабря 2015 года).

Возмещение вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации, а также порядок определения размера такого вреда осуществляется в соответствии с Правилами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 (с изменениями и дополнениями) «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

В соответствии с приложением к постановлению Правительства РФ от 16 ноября 2009 года №934 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года № 1590) согласно Методике производится непосредственно порядок расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении значений допустимых осевых нагрузок на одну ось, для участков автомобильных дорог рассчитанных на осевую нагрузку не более 6.00 тонн/ось, Ппомi определяется по формуле:

Ппомi = КдкзхКкап.рем- х Ксез.х Рисхх(1+0.2хПось1,92х(а/Н-b)) для дорог с одеждой капитального и облегченного типа где:

Кдкз. - (1.67) - коэффициент, учитывающий условия дорожно-климатических зон, из таблицы 2 Постановления;

Ккап.рем- - (0.94) - коэффициент, учитывающий относительную стоимость выполнения работ по капитальному ремонту и ремонту в зависимости от расположения автомобильной дороги на территории Российской Федерации, из таблицы 2 Постановления;

Ксез. - коэффициент, учитывающий природно-климатические условия.

Принимается равным единице при неблагоприятных природно-климатических условиях, в остальное время принимается равным (0,35);

Рисх - (8500) - исходное значение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, при превышении допустимых осевых нагрузок для автомобильной дороги на 5 процентов, приведенное в таблице 1 Постановления;

Пось - величина превышения фактической осевой нагрузки над допустимой для автомобильной дороги, рассчитанной под нагрузку 6.00 тонн/ось. По акту № 71 величина превышения осевой нагрузки транспортного средства по отношению к нормативно допустимой составляет (в тоннах):

-  на первой оси - 1.24 т;

-  на второй оси - 3.34 т;

-  на третьей оси - 2.55 т;

-  на четвёртой оси - 2.58 т;

-  на пятой оси - 2.54 т.

Н - нормативная (расчетная) осевая нагрузка для автомобильной дороги, тонн/ось. (6.00 тонн), 

a, b - постоянные коэффициенты, из таблицы 1 Постановления.

Для Приволжского округа: а). 7.3; b). 0.27. 

Размер вреда, причинённого транспортным средством, при превышении значений допустимых осевых нагрузок (рублей на 100 км) на маршрута движения протяжённостью 7 км:

Рпом1=1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х1.241.92х(7.3/6-0.27)) =6006,53; 

Рпом2=1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х3.341.92х(7.3/6-0.27)) =13626,93; 

Рпом3=1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х2.551.92х(7.3/6-0.27)) =10004,92;

Рпом4=1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х2.581.92х(7.3/6-0.27)) =10126,08;

Рпом5=1.67х0.94х0.35х8500х(1+0.2х2.541.92х(7.3/6-0.27)) =9964,83.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009 размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам, при перевозке тяжеловесного груза рассчитывается по следующей формуле: 

Пр= [Рпм+(Рпом1+Рпом2+Рпом3+ Рпом4+ Рпом5)]xSxTтг., где:

Пр - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги;

Рпм  -   размер   вреда   при   превышении   значения   предельно  допустимой   массы транспортного средства.

Рпом1 - Рпом5 - размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства (рублей на 100 километров);

S - Протяженность участков автомобильных дорог, на которых было допущено превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси транспортного средства, в ходе перевозки груза, при следовании по дорогам республики;

Ттг- Базовый компенсационный индекс в 2018 году - 1.90195983126.

Согласно расчету размер платы (в рублях) по акту № 71 от 24.05.2018 в счет возмещения вреда, причинённого транспортным средством, при перевозке тяжеловесного груза по участкам автомобильных дорог УР протяжённостью 7 км, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не более 6.00 тонн на ось, - составляет:

Пр=(0+(6006,53+13626,93+10004,92+10126,08+9964,83)х0.07x1.90195983126= 6 620 руб. 82 коп.

На участках дорог протяжённостью 142 км, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.00 тонн на ось, превышения предельно допустимой осевой нагрузки транспортного средства истцом  не установлено. 

Согласно представленному истцом расчету размер ущерба, нанесенного в результате нарушения установленных требований, составил 6 621 руб. Доказательства, опровергающие данные, используемые истцом в расчете, ответчик не представил.

Отсутствие подписи инспектора ДПС не ставит под сомнение факт допущенного нарушения. Инспектор ДПС непосредственного участия в контрольном взвешивании не принимает. Сведения о пункте весового контроля и применявшемся при взвешивании оборудовании отражены в акте в полной мере. 

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку истец в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики, 

 

Решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Увинский мясокомбинат" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>):

в пользу Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской республики" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 621 руб. ущерба, причиненного дорожному полотну в результате провоза тяжеловесного груза по автомобильным дорогам 24 мая 2018 года,

в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Судья                                                                                    М.В.Лиуконен