АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32945/2025

22 октября 2025 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года Полный текст решения изготовлен 22 октября 2025 года  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН:  

1187746579690, ИНН: 

<

***>) к акционерному обществу «Продмаш» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании штрафа 

в отсутствие представителей сторон; 

установил:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Продмаш» о взыскании штрафа в размере 2100000 руб., основанным на условиях соглашения о предоставлении субсидии от 29.05.2018 № 074-11-2018-018.  

В судебном заседании 14.10.2025 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.10.2025.  

После перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время, в том же составе суда, в отсутствие представителей сторон.  

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, представил отзыв на исковое заявление согласно которому, сумма штрафа оплачена в полном объеме, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении иска.  

Истец, уведомленный о дате и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя не направил, в объяснениях от 14.10.2025 факт погашения задолженности подтвердил, просил суд рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя министерства.  

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, с учетом положений части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, о том, что участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.  

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.  

Между АО «Продмаш» (получатель, ответчик) и Министерством образования и науки Российской Федерации (предоставитель, истец) заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства от 29.05.2018 № 074-11-2018-018.  

Соглашение заключено в рамках реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, предусматривающего выполнение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с участием ФГБОУ ВО «Тамбовский государственный технический университет».  

Как установлено пунктом 2.1 соглашения общий размер предоставленной обществу субсидии из федерального бюджета составил 210000000 руб.  

В соответствии с пунктами 4.2.4.1. и 5.2 соглашения, в случае неисполнения получателем субсидии обязательства по производству высокотехнологичной продукции в установленных объемах, включая недостижение показателей результативности, министерство вправе потребовать уплаты штрафа, рассчитываемого по установленной формулам.  

По результатам проведения оценки исполнения получателями субсидий обязательств комиссией Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 15.01.2024 установлен факт неисполнения АО «Продмаш» обязательств по соглашению, выразившийся в недостижении на отчетную дату значения показателя «Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов выполненных НИОКТР»: при плановом значении на 2023 год в размере 217700000 руб. фактически ее объем составил 0 руб., то есть произведенная продукция отсутствовала.  

На основании пунктов 4.2.4.1, 5.2. соглашения, протоколом комиссии принято решение о применении к ответчику мер ответственности в виде штрафа.  

Письмом от 29.11.2024 № МН-5/24124 истец направил ответчику требование об уплате штрафа в размере 2100000 руб., установив для его добровольного исполнения срок до 11.12.2024.  

Ответчик письмом от 20.12.2024 № 30 направил истцу и просил согласовать график погашения штрафа со сроком до 30.05.2025.  

В указанный в претензии срок денежные средства ответчиком не перечислены. 

Изложенные обстоятельства послужили основанием к обращению истца в арбитражный суд с исковым заявлением о принудительном взыскании денежных средств, рассмотрев которое, суд отказывает в его удовлетворении ввиду следующего.  

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).  

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливаются нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленными  

Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившем субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).  

В соответствии с подпунктом «з» пункта 9 Правил Минобрнауки России, в том числе отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов и мониторинг проектов, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в целях реализации государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих проекты.  

Пунктом 17 Правил предусмотрено, что получатель субсидии представляет для рассмотрения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчеты:  

- о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии - ежемесячно в течение срока предоставления субсидии (не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом);  

- о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально в течение срока предоставления субсидии (не позднее 5-го календарного дня, следующего за отчетным периодом);  

- о ходе реализации проекта в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении субсидии, - каждое полугодие в течение срока предоставления субсидии (не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом);  

- об объемах реализации продукции (в денежном выражении), произведенной с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ по проекту, в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении субсидии, ежегодно в течение 5 лет после создания высокотехнологичного производства (не позднее 1 квартала, следующего за отчетным периодом).  

Отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (за II и IV кварталы), о ходе реализации проекта (за каждое полугодие), представленные получателем субсидии, рассматриваются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с привлечением экспертов.  

В силу пункта 17(1) Правил Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления  

субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.  

Согласно пункту 3.1.1.1 соглашения условием предоставления субсидии являлось создание по итогам реализации проекта на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции в соответствии с прилагаемыми к соглашению требованиями к реализации проекта (приложение № 1) и Планом-графиком работ, выполняемых в рамках реализации проекта (приложения).  

Пунктом 4.1.5 соглашения установлено, что Министерство обязуется осуществлять оценку достижения получателем показателей результативности, установленных пунктом 4.1.4 соглашения, на основании отчетов о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении № 7 к соглашению.  

В соответствии с пунктом 4.3.6 соглашения получатель субсидии - АО «Продмаш» обязался обеспечивать достижение показателей результативности, плановые значения, которые установлены соглашением.  

В ходе реализации комплексного проекта монитором проекта проведена оценка представленной получателем субсидии отчетной документации за 2023 год.  

Как следует из заключения монитора проекта в 2023 году получателем при запланированном на 2023 - 217,700 фактически объём продукции составил - 0.  

В этой связи Министерством принято решение о применении в отношении получателя штрафных санкций, предусмотренных соглашением.  

Размер штрафа определяется согласно пункту 5.2. соглашения по следующей формуле: Ш = БС х (1- ОПфакт / ОПплан) х 1%, где: БС - объем бюджетных средств по соглашению; ОПфакт - объем фактически произведенной продукции; ОПплан - плановый годовой объем производства продукции, определенный соглашением.  

Согласно пункту 4.3.10 соглашения, в случае принятия министерством решения о применении к получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.2.4.1 соглашения, в срок, установленный министерством в уведомлении о применении штрафных санкций.  

В связи с принятием Минобрнауки России решения о применении в отношении общества штрафных санкций в рамках соглашения в адрес получателя направлено требование от 29.11.2024 № MH15/24124 об уплате штрафа в размере 2100000 руб. за недостижение в отчетном периоде за 2023 год плановых показателей.  

Штраф подлежал уплате в срок до 11.12.2024. 

Расчет суммы штрафа произведен министерством по формуле: 2100000 = 210000000 × (1-0/47300000) × 1%, судом проверен и признан верным.  

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В ходе судебного разбирательства обществом представлен отзыв, в котором, не оспаривая факта нарушения, указало на полное погашение суммы штрафа после подачи искового заявления, что подтверждается платежными поручениями.  

Представленные в материалы дела платежные поручения № 128 от 26.02.2025, № 209 от 26.03.2025, № 264 от 17.04.2025, № 325 от 20.05.2025, № 465 от 14.07.2025, № 468 от 17.07.2025, № 554 от 20.08.2025 , № 616 от 17.09.2025, № 659 от 26.09.2025, являются надлежащим доказательством, соответствует критериям относимости и допустимости и подтверждают факт исполнения ответчиком обязанности по уплате штрафа в полном объеме.  

Министерство, в представленных им объяснениях, подтвердило получение денежных средств в полном объеме.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается его надлежащим исполнением.  

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что обязательство АО «Продмаш» по уплате штрафа в размере 2100000 руб., предусмотренное подпунктом 5.2. соглашения от 29.05.2018 № 074-11-2018-018, прекращено надлежащим исполнением, что подтверждается соответствующими платежными документами.  

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.  

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая, что в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство науки и высшего образования Российской Федерации как истец освобождено от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, таковая им не уплачивалась.  

Министерство обратилось в суд с исковым заявлением 06.09.2025, что подтверждается штемпелем АО «Почта России» на конверте.  

Задолженность ответчика перед истцом по соглашению от 29.05.2018 № 074-11-2018-018 частично погашена до предъявления иска платежными поручениями № 128 от 26.02.2025, № 209 от 26.03.2025, № 264 от 17.04.2025, № 325 от 20.05.2025, № 465 от 14.07.2025, № 468 от 17.07.2025, № 554 от 20.08.2025 на общую сумму 1650000 руб.  

Оставшаяся часть штрафа в сумме 450000 руб. уплачена ответчиком после обращения истца в суд, а именно платежными поручениями № 616 от 17.09.2025 и № 659 от 26.09.2025.  

Поскольку цена иска составляет 2100000 руб., а сумма, взыскание по которой признано правомерным, равна 450000 руб., доля удовлетворенных требований составляет 21,43% от цены иска.  

Государственная пошлина, подлежавшая оплате при подаче иска, составила 88000 руб.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в федеральный бюджет государственной пошлины в части, приходящейся на удовлетворенные требования, в размере 18858 руб., что составляет 21,43% от 88000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований. 

Взыскать с акционерного общества «Продмаш» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 18858 руб.  

 Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

 Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.  

 Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья И. Б. Ширинская