Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-27180/2023

25 января 2024 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения оглашена 19 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2024 года 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Сатка», г. Сатка Челябинской области, ИНН 

<

***>

к акционерному обществу «Ведомственная охрана Росатома», г. Озёрск Челябинской области, ИНН 

<

***>

о взыскании 81 600 руб.,

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО2 – представителя, действующей на основании доверенности от 09.01.2024, личность удостоверена паспортом;

ответчика: ФИО3 - представителя, действующего на основании доверенности от 10.01.2023, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная больница г. Сатка" (далее - истец) 29.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Ведомственная охрана Росатома» (далее - ответчик) о взыскании:81 600 руб. основного долга по договору № 210-4-03-16/134 от 18.10.2022 на оказание услуг по проведению химико-токсикологических исследований наличия в организме работников отдельного отряда № 407 МУВО № 4 и кандидатов на трудоустройство наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов от 18.10.2022.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 11 сентября 2023 года исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Сатки» принято к производству в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07 ноября 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, ввиду того, что исполнитель в одностороннем порядке отказался выполнять принятые на себя договорные обязательства и до настоящего момента не предоставил документов, согласованных сторонами при заключении договора. Исполнителю неоднократно направлялись претензии о ненадлежащем исполнении условий договора, но указанные в них недостатки не были  устранены. В связи с нарушением условий договора и нежеланием исполнителя исполнять обязательства, договор был расторгнут в одностороннем порядке, установленном ст. 450.1 Гражданского Кодекса РФ и п. 13.4 и 13.7 договора (том 1 л.д. 102).

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в котором указал, что согласно п.18 приказа Минздрава России от 30.04.2019 № 266н «Об утверждении Порядка прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране", включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам» медицинский осмотр проводится в четыре этапа. Спорный договор является договором на оказание платных медицинских услуг, при этом расчет стоимости включает в себя только оказание услуг по проведению химико-токсикологического исследования (одного этапа из четырех). Заключение формы, утвержденной приказом №266н и выдачу заключительного акта, соответствующего требованиям п.38 приказа № 266н в рамках данного договора истцом выдаваться не будут, т.к. все этапы медицинского осмотра, установленные приказом Минздрава России от 30.04.2019 № 266н в рамках договора №210-4-03-16 от 18.10.2022г., истцом не проводятся. Выдача истцом данного заключения без проведения всех этапов медицинского осмотра установленных приказом Минздрава России от 30.04.2019 № 266н, будет являться нарушением действующего законодательства. Положения договора, содержащие нормы противоречащие законодательству являются ничтожными. Таким образом, без внесения изменений в договор №210-4-03-16 от 18.10.2022г., могут быть проведены  только предварительные химико-токсикологические исследования сотрудникам АО «Атом-охрана» без выдачи заключения о прохождении полного медицинского осмотра (том 1 л.д. 106-107).

В дополнениях к отзыву на исковое заявление ответчик указал, что договором четко установлены документы, которые должен оформить исполнитель и которые подтверждают надлежащее оказание медицинских услуг. Истец принципиально не оформляет установленные договором документы, ошибочно полагая, что оказание услуг по договору сводится к простому отбору биологического материала (мочи) у работников заказчика. Доводы о невозможности выдавать заключения формы, утвержденной Приказом №266н, не соответствуют реальному положению дел, так как одно заключение на охранника ФИО4 было медицинским учреждением составлено. Кроме того, это между сторонами ранее уже заключались аналогичные договоры, при исполнении которых разногласий о порядке исполнения ме6жду сторонами не возникало. Также указал на то, что истцу доподлинно было известно о необходимости выдачи по результатам осмотра справки определенной формы, при заключении договора по этому поводу истец возражений не высказал (том 1 л.д. 109, 133).

В пояснениях истец указал, что заключение формы, утвержденной Приказом №266н, выдано ФИО4 ошибочно (том 1 л.д. 135-136).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей истца, ответчика, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, 18 октября 2022 года между акционерным обществом «Ведомственная охрана Росатома» (заказчик) и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Сатка» (исполнитель) подписан договор на оказание услуг по проведению химико-токсикологических исследований наличия в организме работников отдельного отряда №407 МУВО №4 АО «Атом-охрана» и кандидатов на трудоустройство наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (том 1 л.д. 10-21), по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства оказать заказчику услуги по проведению химико-токсикологических исследований наличия в организме работников отдельного отряда №407 МУВО №4 АО «Атом-охрана» и кандидатов на трудоустройство наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов в полном соответствии с требованиями Технического задания, являющегося неотъемлемой частью договора (Приложение №1), а заказчик обязался принять оказанные услуги и оплатить их в порядке и на условиях, установленных договором.

Исполнитель обязался оказывать заказчику услуги в полном соответствии с требованиями Технического задания (Приложение №1) и Расчетом стоимости услуг (Приложение №2), являющимися неотъемлемой частью договора (п. 1.2 договора).

Цена договора в соответствии с  Расчетом стоимости услуг (Приложение №2) составляет 372 000 руб., НДС не облагается (п. 2.1 договора).

Оплата оказанных услуг производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в договоре, по факту оказания исполнителем услуг в срок не более 15 календарных дней после подписания сторонами акта оказанных услуг без замечаний на основании выставленного счета (п. 2.3 договора).

Исполнитель в течение 3 (трех) рабочих дней с даты оказания услуг, но не позднее последнего числа месяца оказания услуг, оформляет акт оказанных услуг, список работников, прошедших медицинские осмотры, с указанием Ф.И. О. и даты рождения, счет на оплату, оформленные надлежащим образом, и направляет его для подписания в адрес заказчика (п. 4.1 договора).

Заказчик в течение 3 рабочих дней с даты получения акта оказанных услуг подписывает его и возвращает один экземпляр исполнителя либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ, содержащий перечень возражений и их обоснование (п. 4.2 договора).

Проверка соответствия оказанных услуг требованиям, установленным договором, осуществляется в присутствии представителей заказчика, приемочной комиссии (в случае создания  приемочной комиссии), и исполнителя (если исполнитель направил своих представителей для участия в приемке) осуществляется проверка наличия сопроводительных документов на оказанные услуги, а также проверка соблюдения иных требований в отношении качества оказанных услуг (п. 4.3 договора).

В случае обнаружения недостатков (по объему, качеству, иных недостатков) заказчик извещает исполнителя не позднее 1 (одного) рабочего дня с даты обнаружения указанных недостатков. Извещение о выявленных недостатках с указанием сроков по устранению недостатков направляются исполнителю телеграммой, почтой, электронной почтой, факсом, либо нарочным. Адресом электронной почты для направления извещений является: med7456@mail.ru (п. 4.4 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует по 31.12.2023, а в части расчетов – до полного исполнения сторонами обязательств по договору (п. 11.1 договора).

Стороны могут расторгнуть договор в одностороннем порядке досрочно с письменного уведомления другой стороны за 15 календарных дней до предполагаемой даты расторжения при условии нарушения другой стороной своих обязательств по договору (п. 11.3 договора).

Срок оказания услуг с 14.10.2022 по 31.12.2023 (п. 11.4 договора).

Акционерное общество «Ведомственная охрана Росатома» (заказчик) и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Сатка» (исполнитель) подписали Приложение №1 к договору оказания услуг от 18.10.2022 «Техническое задание на оказание услуг по проведению химико-токсикологических исследований наличия в организме работников отдельного отряда №407 МУВО №4 АО «Атом-охрана» и кандидатов на трудоустройство наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов» в котором согласовал объем оказываемых услуг. Комплекс услуг включает в себя:

отбор биологического материала (моча), предварительное химико-токсикологическое исследование наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;

выдачу заключения формы, утвержденной приказом №266н, и выдачу заключительного акта, соответствующего требованиям п. 38 приказа №266н;

выдачу медицинского заключения об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (учетная форма №003-О/у приказа Минздрава России от 26.11.2021 №1104н) (п. 3.2 Технического задания).

Результатом оказания услуг являются медицинские заключения по форме 003-О/у, заключение по форме, утвержденной приказом №266н, и выдачу заключительного акта, соответствующего требованиям п. 38 приказа №266н, подписанный сторонами акт оказанных услуг (с приложенным списком работников (кандидатов), прошедших ХТИ) за отчетный период – 1 месяц (п. 5.2 Технического задания).

В Приложении №2 к договору стороны согласовали «Расчет стоимости услуг» (том 1 л.д. 26).

В Приложении №3 к договору стороны согласовали «Сведения о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) с указанием долей участия (ФОРМА 1.4)» (том 1 л.д. 27).

18 октября 2022 года между акционерным обществом «Ведомственная охрана Росатома» (заказчик) и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Сатка» (исполнитель) подписан протокол разногласий к договору (том 1 л.д. 29-30).

Истец в подтверждение своих требований представил акты об оказании услуг №855 от 25.11.2022, №954 от 09.12.2022, №124 от 21.03.2023 на общую сумму 81 600 руб., не подписанные сторонами, с приложением расчета медицинской услуги для сотрудников АО «Атом-охрана», выкопировок из журнала (том 1 л.д. 31-65).

В акте сверки взаимных расчетов за период с 1 октября 2022 г. по 18 мая 2023 г. ответчик указал, что со стороны  истца услуги по договору от 18.10.2022  оказаны не в полном объеме, о чем неоднократно сообщалось в письмах: исх. От 25.11.2022 №210-4-10-07/2036, от 07.12.2022 №210-4-1—07/2126, от 19.12.2022 №210-4-10-07/2202, от 09.01.2023 №210-4-09-10/5, от 13.04.2023 №210-4-09-10/578. На основании этого акты оказания услуг №855 от 25.11.2022, №954 от 09.12.2022, №124 от 21.03.2023 на общую сумму 81 600 руб. к учету не приняты. Договор расторгнут в одностороннем порядке (уведомление от 13.04.2023 №210-4-10-08/581) (том 1 л.д. 66).

Так как акционерное общество «Ведомственная охрана Росатома» не перечислило на счет Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Сатка» денежные средства за оказанные юридические услуги, истец направил ответчику претензию №1500 от 30.06.2023 с требованием уплатить задолженность (том 1 л.д. 8-9).

Неисполнения обязанности ответчика по уплате истребуемых средств послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных расходов.

Таким образом, при обращении с требованием о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг истец должен представить документы, подтверждающие фактическое оказание им услуг, их объем и стоимость, а также факт сдачи услуг ответчику.

В ходе судебного разбирательства ответчик требования не признал, ссылаясь на нарушение истцом условий договора, выразившегося в отказе в выдаче документов, предусмотренных п. 3.2 договора и п. 5.2 Приложения №1 «Техническое задание», и расторжение договора в одностороннем порядке, а именно, акционерное общество «Ведомственная охрана Росатома» направило в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Сатка» претензии 25.11.2022 №210-4-10-07/2036, от 07.12.2022 №210-4-1—07/2126, от 19.12.2022 №210-4-10-07/2202, от 09.01.2023 №210-4-09-10/5 с требованиями выдать заключения по форме, утвержденной приказом №266н, и заключительного акта, соответствующего требованиям п. 38 приказа №266н.

При этом, как следует из пояснений ответчика, указанные документы так и не были переданы ему истцом, в связи с чем, акционерное общество «Ведомственная охрана Росатома» направило в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница г. Сатка» уведомление о расторжении договора от 13.04.2023 №210-4-10-08/581 в связи с нарушением условий договора.

Уведомление о расторжении договора получено истцом 24.04.2023.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1 статьи 450 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Учитывая, что законом заказчику предоставлено право одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 782 ГК РФ), односторонний отказ от исполнения договора акционерного общества «Ведомственная охрана Росатома» с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная больница г. Сатка» является правомерным.

Истец утверждает, что согласно п.18 приказа Минздрава России от 30.04.2019 № 266н «Об утверждении Порядка прохождения работниками ведомственной охраны ежегодного медицинского осмотра, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ "О ведомственной охране", включающего в себя химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и формы заключения, выдаваемого по его результатам» медицинский осмотр проводится в четыре этапа. Спорный договор является договором на оказание платных медицинских услуг, при этом расчет стоимости включает в себя только оказание услуг по проведению химико-токсикологического исследования (одного этапа из четырех). Заключение формы, утвержденной приказом №266н и выдачу заключительного акта, соответствующего требованиям п.38 приказа № 266н в рамках данного договора истцом выдаваться не будут, т.к. все этапы медицинского осмотра, установленные приказом Минздрава России от 30.04.2019 № 266н в рамках договора №210-4-03-16 от 18.10.2022г. истцом не проводятся. Выдача истцом данного заключения без проведения всех этапов медицинского осмотра установленных приказом Минздрава России от 30.04.2019 № 266н, будет являться нарушением действующего законодательства. Положения договора, содержащие нормы противоречащие законодательству являются ничтожными. Таким образом, без внесения изменений в договор №210-4-03-16 от 18.10.2022г., могут быть проведены только предварительные химико-токсикологические исследования сотрудникам АО «Атом-охрана» без выдачи заключения о прохождении полного медицинского осмотра.

Доводы о ничтожности пункта 3.2 договора и п. 5.2 Приложения №1 «Техническое задание» суд не принимает, поскольку содержание пункта договора не противоречит нормам гражданского законодательства. Кроме того, в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора, соответственно, могут заключать контракты на любых условиях, не противоречащих закону.

Согласно части 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

При рассмотрении дела ответчик указывал, что результат оказания услуг, предусмотренный договором, истцом ответчику не передавался, документы, представленные истцом, не имеет потребительской ценности. Те же услуги были получены ответчиком от иной организации, в подтверждение чего в материалы дела представлен договор на оказание услуг  по проведению химико-токсикологического исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов для нужд МУВО №4 АО «Атом-охрана» от 03.12.2021 с приложениями, заключения по форме, утвержденной приказом №266н (том 1 л.д. 138-145, том 2 л.д. 1-68).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная больница г. Сатка» о взыскании задолженности в размере 81 600 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 81 600 руб. размер государственной пошлины составляет 3 264 руб.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 264 руб., что подтверждается платежным поручением №500500 от 22.08.2023 (том 1 л.д. 6).

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

 

Судья                                                                                                  Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.