Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                              

25.07.2019                                                                                  Дело №А72-6219/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2019

Полный текст решения изготовлен  25.07.2019

Судья Арбитражного суда Ульяновской области М.В. Страдымова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРИП  311732722400060, ИНН 

<

***>), г. Ульяновск

о взыскании задолженности в размере 300 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2018 по 11.04.2019  в размере 12 998 руб. 63 коп. 

без участия представителей сторон,  извещенных  о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru;

установил:

Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности в размере 300 000 руб. 00 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2018 по 11.04.2019 в размере                                  12 998 руб. 63 коп.

Определением от 22.04.2019 суд принял данное исковое заявление к производству и возбудил производство по делу в порядке упрощенного производства, в связи с чем,  сторонам был установлен срок для представления дополнительных документов и пояснений.

Определением от 23.04.2019 суд в порядке ст.  227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела  по общим правилам  искового производства.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей сторон  в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Заказная корреспонденция, содержащая  сведения о ходе рассмотрения дела,  направленная ответчику по  юридическому адресу, возвратилась в суд с отметками органа связи: «Истек срок хранения», «Отсутствие адресата по указано адресу».

Как указано в Постановлении Пленума ВАС РФ №61 от 30.07.2013г., Постановлении Пленума ВС РФ №25 от 23.06.2015г. (п.63, п.68), юридическое лицо, гражданин, индивидуальный предприниматель   несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такой адресат не вправе в отношения с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лицу, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, несут риск  наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Поскольку заказная корреспонденция с определением, содержащим сведения о ходе рассмотрения дела, направленная  ответчику по юридическому адресу,  возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения, и, кроме того,  судебные акты размещены на официальном сайте суда в сети Интернет,  в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик  считается надлежащим образом уведомленным о дате рассмотрения дела.

При данных обстоятельствах спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей сторон  в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования следует  удовлетворить. При этом суд исходил из следующего.

27.09.2012 между Министерством экономики Ульяновской области (впоследствии - Министерство развития конкуренции и экономики Ульяновской области) (Министерство) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Организация (ИП)) был заключён договор № 240 о предоставлении начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (гранта), предметом которого является предоставление Министерством Организации (ИП) целевых бюджетных средств в форме субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат на финансирование проекта "Студия видео- и фотосъемки»  в размере, предусмотренном п. 3.1 раздела 3 договора (п. 2.1 договора).

Договор заключен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, в рамках реализации п. 2.1.1 областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 №42/389-П, в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 №120-П "Об утверждении Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела" (далее также - Порядок) (п. 1.1 договора).

Согласно пункту 3.1.1 Договора Министерство обязуется предоставить Организации (ИП) бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000  рублей на осуществление Организацией расходов по приобретению основных средств, предусмотренных бизнес-планом.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривает.

Министерство перечислило бюджетные средства ответчику платежным поручением № 3479015 от 28.09.2012  (л.д. 55, т.2).

В соответствии с п. 3.2.1 договора, Организация (ИП) обязуется использовать в срок до 01.09.2013 бюджетные средства, полученные от Министерства по договору, по целевому назначению в соответствии со сметой расходов. Неиспользованные бюджетные средства подлежат возврату в областной бюджет Ульяновской области на лицевой счет Министерства.

Пунктом 3.2.3, 3.2.4 договора предусмотрено, что организация (ИП) обязуется обеспечить в срок с 01.09.2012 по 01.09.2015 выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных проектом, в том числе обеспечить достижение социально-экономических показателей реализации проекта, предусмотренных бизнес-планом, осуществить финансирование проекта за счет собственных средств в размере не менее 67 450 руб. 00 коп., а также обязуется своевременно предоставить Министерству отчетность, предусмотренную пунктами 5.2, 5.3 раздела 5 договора.

Согласно п. 5.2, 5.3 договора не позднее 05 апреля 2013 года Организация (ИП) представляет Министерству отчет о расходовании бюджетных средств по форме, приведенной в приложении к договору. Ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, Организация (ИП) представляет Министерству содержательные отчеты с подтверждающими документами о расходовании бюджетных средств и о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом (возможно представление заверенных печатью копий). Отчет представляется Организацией (ИП) до окончания реализации Проекта в соответствии с показателями бизнес-плана по форме, приведенной в приложении к настоящему Договору.

Согласно п.5.5. указанного договора  в случае выявления нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении в срок отчетов, предусмотренных п.5.2 и 5.3. раздела 5 настоящего Договора, Организация (ИП) в бесспорном порядке по письменному требованию Министерства  производит возврат бюджетных средств в областной бюджет на лицевой счет Министерства.

Согласно искового заявления ответчиком не представлены отчеты о выполнении  комплекса мероприятий, предусмотренных Проектом за период со 2 квартала 2018 по настоящее время с подтверждающими  документами в соответствии  в п.5.3. Договора.

В соответствии с нормами ст.ст. 8, 307 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В материалы дела представлены отчеты о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом по состоянию на 05.01.2013, 05.04.2013, 05.10.2013, 25.12.2013, 05.04.2014, 25.12.2014,  05.04.2015, чеки-ордера, подтверждающие  оплату налоговых платежей, финансовые отчеты  об использовании целевых бюджетных средств, документы, подтверждающие приобретение фотооборудования ( л.д. 1-26, 33-36, 39-48, т.2).

Судом установлено, что в связи с получением субсидии ответчик взял на себя обязательства, в частности, создание 4  рабочих мест, объем налоговых отчислений за 3 года в размере 323 000 руб. 00 коп. Данные условия индивидуальным предпринимателем ФИО2  не выполнены. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом, Согласно подпункту 2 пункта 5.2 раздела 5 Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 г. № 120-П (далее - Порядок) оптимальным социальным и экономическим результатом реализации Проекта, в том числе, является возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей.

Так, в соответствии с подпунктом 4 пункта 5.3 раздела 5 Порядка при  оценке эффективности проектов начинающих субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидии эффективности выделения бюджетных средств критерием является поступление в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии.

От срока возврата субсидии в виде налоговых платежей зависит количество присуждённых баллов и результат выдачи субсидии:

в течение трех лет с начала реализации проекта - 30 баллов;

в период от трех до пяти лет с начала реализации проекта - 20 баллов;

в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов;

Учитывая изложенное, из буквального толкования следует, что уплата налоговых платежей наряду с реализацией бизнес-плана является главным обязательством по Договору и сумма уплаченных Ответчиком налоговых платежей по итогам реализации проекта должна быть соответственна сумме полученной субсидии.

Из представленных суду документов следует, что целевые показатели выделенной субсидии ответчиком не достигнуты.

Согласно отчетов ответчика рабочие места не созданы, поступления в бюджетному систему РФ налоговых платежей составляет 14 288 руб. 00 коп.  вместо предусмотренных проектом.

Кроме того, фотостудия по адресу, указанному  в бизнес-плане, не находится.

С  учетом вышеизложенного, судом сделан вывод, что ответчиком не были достигнуты целевые показатели выделенной субсидии (объем налоговых выплат и создание рабочих мест), что является существенным обстоятельством, при удовлетворении настоящего иска (подтверждается  правоприменительной практикой  - определение ВС РФ по делу №А19-19408/2016 от 16.07.2018).

Пунктом 8.1. Порядка предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела (далее по тексту  - Порядка) предусмотрено, что  получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении субсидии. Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

В соответствии с п. 8.3 Порядка получатель субсидии обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

В соответствии с п. 8.4 Порядка в случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

В порядке, предусмотренном п. 8.4 Порядка истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения.

При данных обстоятельствах, суд считает требование истца о взыскании суммы основного долга в размере 300 000 руб. 00 коп. законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец также просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2018 по 11.04.2019 в размере                                   12 998 руб. 63 коп. 

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом и признан верным и соответствующим нормам действующего законодательства.

Таким образом, исковые требования в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2018 по 11.04.2019 в размере                      12 998 руб. 63 коп. подлежат удовлетворению в полном объем.

Расходы по госпошлине  на основании  ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика. 

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден в соответствии  со ст. 333.37 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать  с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области                  300 000 руб. 00 коп. – основной долг, 12 998 руб. 63 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 17.09.2018 по 11.04.2019. 

Взыскать  с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 260 руб. 00 коп.

 Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

 Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

 Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные                  ст.ст. 257-260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                   М.В. Страдымова