54/2021-212603(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 резолютивная часть Дело № А43-26255/2021 

г.Нижний Новгород 27 сентября 2021 года  

Арбитражный суд Нижегородской области  

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-561), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению Управления МВД России по городу Нижнему Новгороду о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "Велдон" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

Управление МВД России по городу Нижнему Новгороду (далее -  заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд  Нижегородской области с вышеназванным заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью "Велдон" (далее – ответчик) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 и по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по основаниям,  подробно изложенным в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156, частью  3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК  РФ) дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки  административный орган установил, что 06.07.2021 в магазине, расположенном по адресу:  

<

...> ответчик осуществлял реализацию  алкогольной продукции согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных  документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также без  специального разрешения (лицензии) на оборот алкогольной продукции в нарушение  требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции".  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся  

там вещей и документов от 06.07.2021, составленного в присутствии продавца Куприной  С.Е. и двух понятых, в тот же день проведено изъятие алкогольной продукции в  соответствии с протоколом изъятия вещей и документов.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки составов административных  правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП  РФ, должностным лицом административного органа при участии представителя общества  ФИО3 10.07.2021 составлены протоколы об административных  правонарушениях 52 БЗ № 449877 (ч.3 ст.14.17 КоАП РФ) и 52 БЗ № 449877 (ч.2 ст.14.16  КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела  переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении административным органом не допущено.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции без соответствующей лицензии.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171- ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав  и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в  целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области  (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные  с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции  понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие  настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо  товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  

Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля  2014 года № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемых административных  правонарушений образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным  продавцом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии и без  документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  соответствии со статьей 10.2 названного Закона осуществляется только при наличии  указанных в ней сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка,  прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях  использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при  производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях,  не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории  Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для  алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом  федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не  зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе  по каждой единице алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота  фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих  лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива  и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей  продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при  производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или  иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового  спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с  содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями,  закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации,  имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если  указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в  соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном  

деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления  (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от  имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет в том числе на оборот (в том числе  розничная продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а  также без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего  Федерального закона, подтверждающих легальность такой продукции.  

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся  там вещей и документов от 06.07.2021, составленным в присутствии продавца и двух  понятых, фотоматериалами, объяснениями продавца, протоколом изъятия от 06.07.2021,  подтверждается, что на момент проверки в магазине, расположенном по адресу:  

<

...>, обществом осуществлялся оборот (розничная  продажа и хранение) алкогольной продукции (водка, настойка, винный напиток) в  отсутствии соответствующей лицензии и документов, подтверждающих легальность ее  производства и оборота (товарно-транспортных накладных и др.).  

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика  события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17  КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в  совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него  имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим  Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской  Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  Российской Федерации формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,  что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в  части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам  установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных  и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в  торговой точке.  

На основании изложенного в действиях общества имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ.  

Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной  политики, на установленный и охраняемый государством порядок в сфере алкогольного  регулирования, соблюдение которого является обязанностью каждого участника  

правоотношений в данной сфере. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной  продукции направлен на защиту прав потребителей и здоровья граждан, а производство и  оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем  государства.  

Учитывая изложенное, к деянию ответчика не применимы положения статьи 2.9  КоАП РФ о малозначительности.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность для юридических лиц в виде административного штрафа не более одной  пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ,  услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено  административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного  административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено  административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность  по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее  трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья,  полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от  шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья,  полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  либо без таковой.  

Ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ влечет  наложение административного штрафа на юридических лиц в виде штрафа в размере от  двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного  действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений,  ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей)  настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же  судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах  санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие  (бездействие), более строгого административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное  наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен  наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными  санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде  административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного  наказания обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ,  как предусматривающей более строгое наказание.  

Учитывая, что оборот алкогольной продукции без лицензии, а также в отсутствие  сопроводительных документов создает реальную угрозу причинения вреда жизни и  здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде  административного штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1  КоАП РФ не имеется.  

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица,  обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства,  отягчающие административную ответственность.  

В рассматриваемом случае обстоятельств отягчающих либо смягчающих  ответственность не установлено в связи с чем, наказание назначается в пределах  минимального размера санкции предусмотренного частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ.  

В пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что  алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий  и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой  продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии  на розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и  (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В связи с чем, алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и  документов от 06.07.2021 (водка, настойка, напиток винный в количестве 4 ед.), оборот  которой осуществлялся обществом в отсутствие лицензии и документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Велдон" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; дата регистрации - 22.12.2020; место нахождения и  адрес юридического лица - 115522, г.Москва, Вн. тер. 

<

...>, этаж 1, помещ.II, комната 2, офис  Б6Я) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17,  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000000 руб.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от  06.07.2021 (водка, настойка, напиток винный в количестве 4 ед.) уничтожить в порядке,  установленном Правительством Российской Федерации.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Наименование получателя платежа УФК по Нижегородской области Управления  МВД России по г.Н.Новгороду,  

ИНН 

<

***>, КПП 525701001, ОКТМО 22542000, БИК 012202102 

ГРКЦ ГУ Банка по Нижегородской области г.Н.Новгород  Кор. счет 40102810745370000024  

КБК 18811601331010000140 (Админ.штраф) УИН 18880452210524498776 Наименование платежа - штраф ОВД по постановлению 052449877, 052449878 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  

добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной  ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного  решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья И.С.Волчанская