АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-22760/2021

г. Тюмень

11 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 11 марта 2022 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации города Тобольска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об оспаривании распоряжения от 06.10.2021 № 1884-р, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, 

третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

при участии 

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 22.10.2021, 

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 11.01.2022,   

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Тобольска (далее - ответчик, Администрация, административный орган) об оспаривании распоряжения от 06.10.2021 №1884-р, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

Третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебное заседание не направило.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в  заявлении и письменных возражениях.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.08.2019 по делу №А70-19110/2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО4

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.03.2020 ФИО4 освобождена от исполнения возложенных на нее обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден ФИО5

В ходе конкурсного производства конкурсным управляющим была проведена инвентаризация имущества. Согласно инвентаризационной описи №2 от 27.09.2019 Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 600 кв.м., кадастровый номер 72:24:0305014:56.

Согласно разрешению на строительство №RU 72303000-62 от 29.03.2013 Общество   являлось  застройщиком   объекта:   «Подземная   крытая   стоянка,   ул.Октябрьская, 52», расположенного по строительным адресам: 

<

...> участок №52; 

<

...>.

Приказом №5 от 02.12.2013 Комитет градостроительной политики Администрации отменил разрешение на строительство №RU 72303000-62 от 29.03.2013 и обязал застройщика внести изменения в проектную документацию и разрешение на строительство №RU72303000-4 от 04.03.2008 объекта: «Кирпичный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения» по адресу: 

<

...>.

На основании приказа №5 от 02.12.2013 Комитета градостроительной политики Администрации соответствующие изменения были внесены в разрешение на строительство №RU72303000-4 от 04.03.2008.

Приказом №662-П от 17.12.2021 Департамент градостроительства и землепользования Администрации продлил срок разрешения на строительство №RU 72303000-4 от 04.03.2008 до 31.12.2022.

В целях реализации строительства подземной крытой автостоянки между Администрацией и Обществом был заключен договор аренды земельного участка №03-09/64-12 от 21.02.2012, согласно которому Администрация предоставляет в аренду земельный участок площадью 1777 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> участок №52, с кадастровым номером 72:24:0305014:59. Разрешенное использование земельного участка: многоквартирные жилые дома выше пяти этажей, открытые стоянки для временного хранения автотранспортных средств для помещений общественного назначения, детские игровые и спортивные площадки; подземные автопаркинги.

Соглашением №02-06/42-15 от 07.04.2015 о продлении срока и внесении изменений в договор аренды №03-09/64-12 от 21.02.2012 срок аренды земельного участка был продлен по 31.12.2015.

Заявитель пояснил, что в настоящее время строительство подземной крытой автостоянки не завершено, объект в виде подземной крытой автостоянки не введен в эксплуатацию.

В связи с введением в отношении Общества процедуры банкротства был открыт реестр требований участников строительства, в который включены требования 9 участников строительства по передаче 18 парковочных мест.

В целях передачи участникам строительства объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий Общества обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...>.

Уведомлением от 23.07.2021 № КУВД-001/2021-28412665/1 Управления приостановлен  государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, в том числе, на основании отсутствия правоустанавливающих документов на земельные участки с кадастровыми номерами 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61, образованные из земельного участка с кадастровым номером 72:24:0305014:59.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения конкурсного  управляющего Общества в Департамент градостроительства Администрации с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61 в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Распоряжением Администрации от 06.10.2021 №1884-р Обществу было отказано в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов по следующему основанию:

- предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении земельных участков в аренду нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

В заявлении Общество ссылается на то, что отсутствие надлежаще оформленных прав на земельные участки препятствует Обществу в регистрации объекта незавершенного строительства. Действующее земельное законодательство предоставляет собственнику объекта незавершенного строительства право на заключение (однократную пролонгацию) договора аренды земельного участка без торгов для завершения строительства такого объекта.

В представленном отзыве Администрация выразила несогласие с заявленными требованиями. Ответчик указал, что договор аренды земельного участка №03-09/64-12 от 21.02.2012 расторгнут в связи с нарушением его условий, обременение в виде аренды прекращено. Согласно Уведомлению из ЕГРН от 08.09.2021 сведения об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 72:24:0305014:61 отсутствуют. Согласно Решению об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений из ЕГРН от 08.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 72:24:0605014:60 является обособленным земельным участком, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 72:24:0305014:59. Земельные участки, называемые обособленными участками, не являются самостоятельными объектами недвижимости и содержатся в ЕГРН в виде замкнутых контуров, которым присвоены кадастровые номера и границы которых в совокупности являются границей соответствующего единого землепользования. Документов, подтверждающих наличие в границах испрашиваемых земельных участков объекта незавершенного строительства принадлежащего Обществу, представлено не было.

От заявителя дополнительно поступили письменные возражения на отзыв ответчика, в которых Обществом поддержана изложенная позиция, а также указано на необоснованность позиции Администрации. 

Третьим лицом представлен отзыв на заявление, в котором Управление пояснило об отсутствии затронутых интересов и просит принять решение по делу на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению  по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество являлось  застройщиком  объекта: «Подземная   крытая   стоянка,   ул. Октябрьская, 52», расположенного по строительным адресам: 

<

...> участок №52; 

<

...>.

Как установлено судом и отмечено выше, в настоящее время строительство подземной крытой автостоянки не завершено, объект в виде подземной крытой автостоянки не введен в эксплуатацию. В отношении Общества введена процедура банкротства.

Заявитель пояснил, что передача участникам строительства объекта незавершенного строительства может быть осуществлена при соблюдении условий, предусмотренных законодательством о банкротстве.

Одним из таких существенных условий является наличие объекта незавершенного строительства, принадлежащего застройщику на праве собственности.

Таким образом, Общество, в лице конкурсного управляющего, реализуя предоставленное ему полномочия, обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61 в аренду без проведения торгов для завершения строительства.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С 01.03.2015 предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса РФ.

В случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса РФ (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Указанная норма, вступившая в силу после 1 марта 2015 года, также устанавливает однократную возможность заключения договора аренды земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, после прекращения первоначального договора аренды и по своему правовому смыслу соответствует пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено право лица при наличии у него объекта незавершенного строительства заключить договор аренды земельного участка (продлить его срок)  без торгов однократно для завершения строительства, если такой земельный участок был предоставлен в аренду до 01.03.2015.

При этом в Определении от 19.09.2017 №305-ЭС17-7338  Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении (продлении) договора.

При изложенных установленных обстоятельствах, суд полагает, что отказ Администрации  в предоставлении земельных участков в аренду является неправомерным.

В силу изложенных выше норм Земельного кодекса РФ, Обществ имеет исключительное право на продление срока аренды земельных участков в целях завершения строительства объекта. 

Кроме того, в рассматриваемом случае, наличие у застройщика права собственности или иное имущественное право в отношении земельных участков, на которых находится объект незавершенного строительства, как и вытекающее из того наличие объекта незавершенного строительства на праве собственности, являются основными условиями для передачи участникам строительства объекта незавершенного строительства в рамках положений законодательства о банкротстве.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что  отказ в предоставлении Обществу в аренду  без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61 не соответствует вышеприведенным нормам законодательства и является необоснованным. 

В связи с чем, правовые основания для отказа заявителю в предоставлении земельных участков  в аренду  у Администрации  отсутствовали.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При вышеизложенных обстоятельствах, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению. 

В порядке восстановления нарушенных прав заявителя, суд обязывает ответчика предоставить Обществу земельные участки с кадастровыми номерами: 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61 в аренду без проведения торгов.

Руководствуясь статьями  102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным распоряжение от 06.10.2021 №1884-р «Об отказе в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61» Администрации города Тобольска, принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания».

 Обязать Администрацию города Тобольска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирская Строительная Компания» земельных участков с кадастровыми номерами: 72:24:0305014:60, 72:24:0305014:61 в аренду без проведения торгов, после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Безиков О.А.