33/2023-57371(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 

http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 Дело № А28-14284/2022 

13 апреля 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 13 апреля 2023 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Вихаревой С.М.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический  адрес: 610001, 

<

...>)  

к муниципальному унитарному предприятию «Орловское Автотранспортное  предприятие» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес:  612270, 

<

...>;  конкурсный управляющий: ФИО2, адрес: 610005, Россия,  

<

...>, а/я 14)  

о взыскании финансовых санкции в сумме 12 000 рублей 00 копеек  при участии в судебном заседании представителей заявителя, ответчика,  

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Кировской области (далее по тексту – фонд, заявитель) обратилось в  арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального унитарного  предприятия «Орловское Автотранспортное предприятие» (далее по тексту –  предприятие, ответчик) финансовых санкций в сумме 12 000 рублей 00 копеек.  

Заявитель на своих требованиях настаивает. Ответчик просит уменьшить размер финансовых санкций. Изучив письменные доказательства по делу, суд установил следующее. 

Заявителем допущены нарушения в виде несоблюдения порядка  представления сведений в форме электронных документов, предусмотренных  пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), ответственность за  которое предусмотрена абзацем 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Сумма штрафа составила 12 000 рублей 00 копеек.  

Требование об уплате финансовых санкций осталось неисполненным, в  связи с чем заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.  

Ответчик направил отзыв, в котором не оспаривает факт нарушения, но  просит учесть смягчающие вину обстоятельства и снизить размер штрафа.  

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства,  приходит к следующим выводам.  

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является  страхователем.  

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных  лицах представляются страхователями.  

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если  численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые  взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет  сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме  электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной  электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63- ФЗ «Об электронной подписи».  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют  предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда  Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные  пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.  

Согласно пункту 2.2 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры  гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ,  оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении  исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,  издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении  права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе  договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с  организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие  сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

В силу пункта 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о  работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу,  переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи  зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем  трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской  Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам  сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового  кодекса Российской Федерации следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 

3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6  настоящего Федерального закона.  

Согласно пункту 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь в случае, если  численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий  отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные  в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных  

усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с  Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».  

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем  порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.  

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М (исх) за апрель  2022 года и СЗВ-ТД за март - май 2022 года представлены обществом в  установленный законом срок, но не в форме электронного документа.  

Таким образом, предприятие надлежащим образом свою обязанность,  установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не  выполнило.  

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от  25.12.2019 № 730п утверждена форма и порядок заполнения формы «Сведения о  трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)».  

Сведения по форме СЗВ-ТД заполняются на каждое зарегистрированное  лицо отдельно, а не списком.  

В связи с этим правильность заполнения и представления формы СЗВ-ТД (в  электронном виде или на бумажном носителе) проверяется в отношении сведений  на каждое работающее у страхователя зарегистрированное лицо.  

Соответственно, в случае выявления фактов несоблюдения страхователем  порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД страхователь подлежит  привлечению к ответственности за каждый случай нарушения такого порядка.  

В абзаце 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за несоблюдение  страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов  в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому  страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.  

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела  доказательства, приходит к выводу о том, что факт нарушения порядка  представления указанных выше сведений подтверждается материалами дела,  ответчиком не оспаривается. Сведения об уплате финансовых санкций на момент  рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.  

Вместе с тем суд при принятии решения учитывает следующее.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  сформулированной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть  3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа  справедливости конституционное требование соразмерности установления  правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее  дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера  причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.  

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости,  предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное  деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при  применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в  равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (постановление  Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).  

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации  от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении  правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера  причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных  обстоятельств деяния.  

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших  судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том  числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о  застрахованных лицах, предусмотренная статьей 17 Закона № 27-ФЗ, должна  отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности  государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.  

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае  наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела  факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и  позволяющие индивидуализировать назначаемое ответчику наказание,  соответствующее совершенному правонарушению.  

Учитывая вышеизложенное, суд, оценив в совокупности и взаимосвязи,  представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь  конституционным принципом справедливости и соразмерности меры  ответственности к содеянному правонарушению, признает в качестве  смягчающих ответственность обстоятельств, в том числе следующие:  совершение правонарушения впервые и неумышленно, совершенное ответчиком  правонарушение не имеет степени общественной опасности и не привело к  нарушению прав застрахованных лиц, ущерб для бюджета Пенсионного фонда  Российской Федерации от совершенного правонарушения отсутствует.  

При таких обстоятельствах, а также учитывая требования справедливости и  соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в  судебном порядке штрафа в 10 раз, до 1200 рублей 00 копеек.  

Судом установлено, что заявитель освобожден от уплаты государственной  пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.  

Суд в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса  Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации, рассмотрев  ходатайство предприятия и приведенные в его обоснование обстоятельства,  освобождает ответчика от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить частично. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Орловское  Автотранспортное предприятие» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>,  юридический адрес: 612270, Кировская область, Орловский район, г. Орлов,  

ул. Строителей, д. 10А; конкурсный управляющий: ФИО2,  адрес: 610005, Россия, 

<

...>, а/я 14)  в бюджет фонда пенсионного и социального страхования финансовые санкции в  сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей 00 копеек.  

В остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных  требований.  

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном  разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в  соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом  рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. 

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного  суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится  в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом  случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.  

Судья С.М. Вихарева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 17.03.2023 6:55:00

Кому выдана Вихарева Светлана Михайловна