АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А55-4351/2024

г. Казань

12 апреля 2024 года

(А55-19366/2016)

                                                                   номер дела в первой инстанции

                                                                                                                           (АФ06-03/2024)

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2024 года

 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хлебникова А.Д.,

судей Мосунова С.В.,  Ольховикова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пантиной Л.Т.,

при участии представителей:

Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области – ФИО1, распоряжение от 02.12.2024,

Администрации муниципальный район Борский Самарской области – ФИО2, доверенность от 23.01.2024,

в отсутствие:  

иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом  судебном заседании заявление  общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия Защиты», о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок  по делу № А55-19366/2016, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия Защиты» (далее – ООО «ЦСБ «Линия Защиты», Общество, взыскатель, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в разумный срок за период с 15.03.2023 по 09.02.2024.

Заявитель, указывает, что решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 с Муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу Общества была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 в разумный срок в сумме 50 000 руб., вместе с тем, названное определение  о взыскании 3 861 000 руб. не исполнено до настоящего времени, в связи с чем, общество просит взыскать с Муниципального образования муниципальное образование Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области компенсацию за период с 15.03.2023 по 09.02.2024 в сумме 393 584,13 руб. и 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон N 68-ФЗ) и статьей 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация муниципального района Борский Самарской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Борского района, Управление финансов администрации муниципального района Борский района Самарской области.

В силу части 1 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в судебном заседании коллегиальным составом судей по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с установленными главой 27.1 Кодекса особенностями и в соответствии с Законом N 68-ФЗ.

В возражениях на заявление Общества администрация муниципального района Борский Самарской области, просит отказать в удовлетворении заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок со ссылкой на то, что потери заявителя связанные с неисполнением судебного акта возмещены, так как решением арбитражного суда от 17.06.2021 по делу № А55-30562/2021 с Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района в пользу ООО «ЦСБ «Линия защиты» взысканы начисленные на сумму 3 861 000 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 352 396,45 руб. исходя из ключевой ставки ЦБ РФ,  кроме того, по делу № А55-19366/2016 с Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района в пользу общества на сумму 3 861 000 руб. взыскана индексация в размере 1 253 260, 70 руб. 

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Борского района и Управлением финансов администрации муниципального района Борский района Самарской области представлены отзывы, которыми они просят суд отказать в удовлетворении заявления, ссылаясь на то, что вопрос о выделении бюджетных средств на выплату 3 861 000 руб. будет рассмотрен Собранием представителей муниципального района Борский Самарской области в апреле 2024 года.

В судебном заседании представители Управления финансов администрации муниципального района Борский района Самарской области и администрации муниципального района Борский Самарской области просят суд отказать в удовлетворении заявления Общества.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", явку своих представителей в суд округа не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения заявления в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016, изучив материалы дела, доводы заявления и отзывов, считает заявление о присуждении компенсации подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018,  оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2018, по делу № А55-19366/2016, признаны  недействительными сделки, совершенные от имени МУП «Жилсервис» администрацией Борского района Самарской области в лице Комитета по управлению имуществом: Решение № 46 от 11.07.2014, Решение № 99 от 08.12.2014, Решение № 108 от 26.12.2014, Решение № 39 от 12.05.2015, Решение № 44 от 26.05.2015, Решение № 45 от 26.05.2015. Суд применил последствия признания сделок недействительными в виде возмещения действительной стоимости имущества на момент его отчуждения из МУП «Жилсервис» в размере 3 861 000 рублей.

Арбитражным судом Самарской области  23.12.2018  взыскателю – МУП «Жилсервис» выдан исполнительный лист  серии ФС № 026989543.

28.12.2018 исполнительный лист серии ФС № 026989543 от 23.12.2018 по делу № А55-19366/2016, был предъявлен в УФК по Самарской области, однако в виду отсутствия у должника открытых лицевых счетов, был возвращен взыскателю.

28.01.2019 указанный исполнительный лист направлялся конкурсным управляющим МУП «Жилсервис» ФИО3 на исполнение в администрацию муниципального района Борский Самарской области, вместе с тем требования исполнительного документа исполнены не были.

05.06.2019 исполнительный документ был отозван конкурсным управляющим МУП «Жилсервис» ФИО3  из администрации муниципального района Борский Самарской области, и 12.06.2019 предъявлен в ОСП Борского и Богатовского района УФССП по Самарской области, где возбуждено исполнительное производство № 21800/19/63003-ИП от 19.06.2019, продолжавшееся до 31.08.2020 и не давшее никакого результата.

По итогам открытых торгов между взыскателем – МУП «Жилсервис» и ООО «ЦСБ «Линия Защиты» заключен договор уступки права требования от 07.09.2020, в соответствии с которым право требования вышеуказанной задолженности уступлено взыскателем в пользу ООО «ЦСБ «Линия Защиты».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 20.10.2020 по делу № А55-19366/2016 произведена процессуальная замена взыскателя по исполнительному листу серии ФС № 026989543 от 23.12.2018 с МУП «Жилсервис» на его правопреемника – ООО «ЦСБ «Линия Защиты» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

16.12.2020 указанный выше исполнительный лист по делу № А55-19366/2016, направлен заявителем в Управление финансов администрации муниципального района Борский Самарской области.

Управление финансов администрации муниципального района Борский Самарской области, получив 22.12.2020 исполнительный документ, уведомлением о неисполнении должником требований исполнительного документа от 23.03.2021, уведомило ООО «ЦСБ «Линия Защиты» о неисполнении должником – Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Борский Самарской области требований исполнительного документа.

После истечения срока исполнения исполнительного документа, Управление финансов администрации муниципального района Борский Самарской области уведомлением № 36 от 08.04.2021, сообщило о принятом им одностороннем самовольном решении приостановить исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 года по делу № А55-19366/2016.

Решением Арбитражного суда Самарской области 11.08.2021 по делу № А55-11205/2021, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 09.03.2022, суд признал незаконным действие Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области, выраженное в уведомлении № 36 от 08.04.2021, по приостановлению исполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016, признал незаконным бездействие Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области, выразившееся в неприостановлении расходных операций на всех имеющихся лицевых счетах Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района его структурных подразделений, а так же обязал Управление финансов администрации муниципального района Борский Самарской области в лице руководителя   устранить   допущенные   нарушения   законодательства,   приостановить   в   соответствии   с пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации операций по всем лицевым счетам Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района и его структурных подразделений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами).

Исполнительный лист от 11.01.2022 по делу № А55-11205/2021 в отношении Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области о приостановлении операций основного должника, был предъявлен в ОСП Борского и Богатовского районов УФССП по Самарской области, где 27.01.2022 было возбуждено исполнительное производство № 5140/22/63003-ИП, которое 04.02.2022 было окончено, поскольку руководителем Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области был издан и представлен в службу судебных приставов приказ № 1 от 03.02.2022 о приостановлении операций по лицевым счетам должника.

Прокуратурой Борского района установлено, что 31.03.2022 операции по лицевым счетам Комитета по управлению муниципальным имуществом Борского района возобновлены, о чем руководителем Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области издан приказ № 5.

Прокуратурой Борского района были приняты меры прокурорского реагирования: приказ руководителя Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области от 31.03.2022 № 5 опротестован; Главе муниципального района Борский Самарской области внесено представление об устранении нарушений действующего федерального законодательства Российской Федерации.

В связи с принятыми мерами прокурорского реагирования, 16.05.2022, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов Борского и Богатовского районов УФССП России по Самарской области возобновлено исполнительное производство № 5140/22/63003-ИП от 27.01.2022 о приостановлении операций по лицевым счетам.

ООО «ЦСБ «Линия Защиты» обратилось в  Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о  присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016.

Решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 с Муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу Общества была взыскана компенсация за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 в разумный срок в сумме 50 000 руб.

Определение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на длительное неисполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 и негативные последствия такого неисполнения для Общества, полагая нарушенным свое право на исполнение судебного акта в разумный срок, ООО «ЦСБ «Линия Защиты» обратилось в Арбитражный суд Поволжского  округа с заявлением о присуждении 393 584,13  руб. компенсации за период неисполнения судебного акта с 15.03.2023 по 09.02.2024.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 68-ФЗ присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта.

По смыслу части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок устанавливается с учетом изложенных в заявлении доводов, содержания принятых по делу судебных актов и материалов дела. Суд должен учитывать такие обстоятельства, как поведение заявителя и других участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации суд не связан содержащимися в этом заявлении доводами и, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. При этом подлежат обязательному учету правовая и фактическая сложность дела, поведение заявителя, эффективность и достаточность действий органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта. Сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа, поэтому заявитель о присуждении компенсации не должен доказывать наличие этого вреда, но должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (пункт 6 статьи 222.3, часть 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

В силу содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 разъяснений в общую продолжительность исполнения судебного акта включается период со дня поступления в суд ходатайства взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, либо со дня поступления исполнительного листа и указанных документов в орган, на который возложена обязанность по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55).

Согласно пункту 39 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.

На дату рассмотрения второго заявления Общества о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 не исполнено. Срок исполнения судебного акта, в том числе с учетом даты последнего обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации и состоявшегося по результатам его рассмотрения судебного акта (14 марта 2023 года), существенно нарушен и не может быть признан соответствующим критерию разумности.

Доказательства наличия причин, объективно препятствовавших исполнению определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в разумный срок, привлеченные к участию в деле лица не представили.

Документально доводы Общества не опровергнуты, доказательства объективного длительного воспрепятствования исполнению определение Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в материалы дела не представлены.

Отсутствие денежных средств не является оправданием неисполнения судебного акта (пункт 48 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Установленные по делу обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства позволяют суду признать нарушенным право Общества на исполнение в разумный срок определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016. 

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации определяется исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя (статья 2 Закона N 68-ФЗ, пункт 60 Постановления Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности, имеет целью возмещение неимущественного вреда, причиненного фактом нарушения процедурных условий. Ее присуждение не зависит от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта. Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заявителя и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) органов.

Арбитражный суд Поволжского округа, разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 в разумный срок, с учетом совокупной оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленных по делу обстоятельств, представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, принимая во внимание содержащиеся в Постановлении Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11 разъяснения, исходя из принципов разумности, обоснованности и справедливости, продолжительности периода неисполнения судебного акта, принимая во внимание обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.03.2023 при рассмотрении заявления о присуждении компенсации за период с 23.03.2021 по 14.03.2023, а также отсутствие доказательств исполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016, учитывая, что основанием для подачи рассматриваемого заявления послужил иной период неисполнения судебного акта, а также учитывая, что за период неисполнения судебного акта с 23.03.2021 по 14.03.2023 была взыскана компенсация в размере 50 000 руб., считает возможным определить компенсацию за период неисполнения судебного акта с 15.03.2023 по 09.02.2024 в размере 25 000 рублей и отказать во взыскании остальной части.

Арбитражный суд Поволжского округа считает, что в данном случае взысканием денежной суммы в размере 25 000 руб. в качестве компенсации будет соблюден баланс нарушенных прав предпринимателем длительным нарушением срока неисполнения решения суда за период с 15.03.2024 по 09.02.2024.

Привлеченные к участию в деле лица не представили доказательства неисполнения определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № А55-19366/2016 по причинам, зависящим от Общества, либо в связи с наличием чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

В силу части 3 статьи 4 Закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с частью 2 статьи 222.9 АПК РФ в решении арбитражного суда указывается на распределение судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением заявления о присуждении компенсации. Расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления о присуждении компенсации в сумме 6 000 руб. (подпункт 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации) относятся на муниципальное образование Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа 

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия Защиты» удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в лице Управления финансов администрации муниципального района Борский Самарской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) за счет средств бюджета муниципального образования Муниципальный район Борский Самарской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия Защиты» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) компенсацию за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 27.08.2018 по делу № 55-19366/2016 в разумный срок в сумме 25 000  руб. и 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Выплату произвести на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «ЦСБ «Линия Защиты» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) №  40702810000050000098 КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК (АО) г. Калининград, корреспондентский счет 30101810800000000701, БИК 042748701.

Выдать исполнительный лист.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в  Арбитражный суд Поволжского округа.

 

Председательствующий судья                                              А.Д. Хлебников

 

Судьи                                                                                         С.В. Мосунов 

 

                                                                                              А.Н. Ольховиков