АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-17596/2021

г. Ижевск

06 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2023 года.

Арбитражный суд УР в составе судьи М.В. Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В. Дюпиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области к Публичному акционерному обществу «Газпром Спецгазавтотранс» с участием третьих лиц:   Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики», Общества с ограниченной ответственностью «Залив» о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 18:04:006001:6,  общей площадью 54917 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства детского оздоровительного лагеря, по адресу Удмуртская Республика, Воткинский район, 26 км автодороги Воткинск-Степаново,

при участии представителей:

            от истца: ФИО1 – представитель по доверенности № 76 от  19.12.2022г., паспорт, диплом (копия в дело) № 105731 от 12.07.2011, свидетельство о браке,

           от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от  03.03.2022 (выдана конкурсным управляющим ФИО3, (А71-10056/2017)), паспорт, диплом (копия в дело) № 86647 от 11.07.2007; 

          от третьих лиц: 1. не явились (уведомление), 2. не явились (уведомление, заявление), 3. не явились (уведомление)

дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – МТУ Росимущества в Удмуртской Республике, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Газпром Спецгазавтотранс» (далее – общество «Газпром Спецгазавтотранс», ответчик)при участии третьих лиц -  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, Администрации Муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 18:04:006001:6,  общей площадью 54917 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства детского оздоровительного лагеря, по адресу Удмуртская Республика, Воткинский район, 26 км автодороги Воткинск-Степаново.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Залив».

Как следует из текста искового заявления, материалов дела и пояснений сторон, 20.10.2014 между Администрацией муниципального образования «Воткинский район» (продавец) и ПАО «Газпром Спецгазавтотранс» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 18:04:006001:6 №65-2014, участок расположен  по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 26 км автодороги Воткинск-Степаново, площадью 54917 кв.м. для строительства детского оздоровительного лагеря (до переадресации - Удмуртская Республика, Воткинский район, д. Забегаево, детский оздоровительный лагерь «Пламя» категории земель: земли особо охраняемых территории и объектов) (далее – земельный участок). Государственная регистрация права собственности на земельный участок произведена 18 ноября 2014 года (л.д. 1-3 т. 3).

Передаточным актом №65-2014 от 30.10.2014 продавец передал, а покупатель принял в собственность земельный участок (л.д. 4-5 т.3). 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11.2021 №КУВИ-002/2021-158405358 собственником земельного участка с 18.11.2014 является публичное акционерное общество «Газпром спецгазавтотранс» (л.д. 187-191 т. 2). Основанием для государственной регистрации права собственности ответчика послужил договор купли-продажи земельного участка от 20.10.2014 №65-2014, заключенный между Администрацией муниципального образования «Воткинский район» и ДОАО «Спецгазавтотранс».

В реестре федерального имущества учитываются объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, зарегистрировано право собственности Российской Федерации:

Спальный корпус № 1, 1980 года постройки, общей площадью 33 кв.м, реестровый номер федерального имущества (далее - РНФИ) П12180001354 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:000000:1776 от 28.11.2011, государственная регистрация   права   собственности   Российской   Федерации   от   01.10.2021 № 18:04:000000:1776-18/058/2021 -1;

Спальный корпус № 2, 1980 года постройки, общей площадью 32,1 кв.м, РНФИ П12180001355 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:08:021005:1428 от 28.11.2011, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:08:021005:1428-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 3, 1980 года постройки, общей площадью 33,1 кв.м, РНФИ П12180001356 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:08:021005:1425 от 28.11.2011, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:08:021005:1425-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 4, 1980 года постройки, общей площадью 32,6 кв.м, РНФИ П12180001357 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:08:000000:3239 от 19.08.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:08:000000:3239-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 5, 1980 года постройки, общей площадью 31,5 кв.м, РНФИ П12180001358 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:08:021005:1423 от 28.11.2011,   государственная   регистрация   права   собственности   Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:08:021005:1423-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 6, 1980 года постройки, общей площадью 31,5 кв.м, РНФИ П12180001359 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:08:021005:1427 от 28.11.2011, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:08:021005:1427-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 7, 1980 года постройки, общей площадью 32 кв.м, РНФИ П12180001360 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:08:021005:1426 от 28.11.2011, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:08:021005:1426-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 8, 1980 года постройки, общей площадью 32,4 кв.м, РНФИ П12180001361 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:000000:1727 от 28.11.2011,   государственная   регистрация   права   собственности   Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:04:000000:1727-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 9, 1980 года постройки, общей площадью 31,4 кв.м, РНФИ П12180001362 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2113 от 03.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:04:006001:2113-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 10, 1980 года постройки, общей площадью 31,6 кв.м, РНФИ П12180001363 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2114 от 05.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2114-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 11, 1980 года постройки, общей площадью 31,9 кв.м, РНФИ П12180001364 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2119 от 09.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2119-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 12, 1980 года постройки, общей площадью 33 кв.м, РНФИ П12180001365 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2117 от 08.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2117-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 13, 1980 года постройки, общей площадью 31,8 кв.м, РНФИ П12180001366 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2116 от 08.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:04:006001:2116-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 14, 1980 года постройки, общей площадью 32,3 кв.м, РНФИ П12180001367 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2112 от 03.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2112-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 15, 1980 года постройки, общей площадью 30,7 кв.м, РНФИ П12180001368 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2115 от 08.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:04:006001:2115-18/058/2021-1;

Спальный корпус № 16, 1980 года постройки, общей площадью 30,3 кв.м, РНФИ П12180001369 от 08.09.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2118 от 08.09.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2118-18/058/2021-1;

Здание (туристический приют), 1980 года постройки, общей площадью 894,8 кв.м., РНФИ П12180001123 от 20.08.2008, кадастровый номер 18:04:000000:1609 от 28.11.2011, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 11.10.2021 № 18:04:000000:1609-18/058/2021-1;

Сети канализации, 1980 года постройки, протяженностью 470 м, РНФИ П12180001130 от 20.08.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2126 от 03.12.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2126-18/058/2021-1;

ВЛ-10, 1980 года постройки, протяженностью 80 м, РНФИ П12180001126 от 20.08.2008, кадастровый номер 18:04:000000:3270 от 05.12.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:000000:3270-18/058/2021-1;

Водонапорная башня, 1988 года постройки, объем 9 куб.м., РНФИ П12180001125 от 20.08.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2122 от 28.10.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 02.09.2021 № 18:04:006001:2122-18/058/2021-1.

Отстойник, 1980 года постройки, объем 36 куб.м, РНФИ П12180001136 от 20.08.2008, кадастровый номер 18:04:006001:2127 от 04.12.2014, государственная регистрация права собственности Российской Федерации от 01.10.2021 № 18:04:006001-2127-18/058/2021-1 (л.д. 48-110 т. 1, 126-191 т. 2).

Как указывает истец, вышеперечисленные объекты с момента ввода в эксплуатацию находились на балансе государственного предприятия по эксплуатации и ремонту автотранспортной техники Государственного газового концерна «Газпром» (далее - ГП «Спецгазавтотранс»), составляя имущественный комплекс пионерского лагеря «Пламя».

Указывая, что земельный участок с кадастровым номером 18:04:006001:6 занят указанными объектами недвижимости, находящимися  в государственной собственности Российской Федерации, а также указывая на факт вхождения земельного участка в водоохранную зону Воткинского водохранилища, что влечет отнесение земельного участка к федеральной собственности, МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 18:04:006001:6 общей площадью 54917 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства детского оздоровительного лагеря, по адресу Удмуртская Республика, Воткинский район, 26 км. автодороги Воткинск-Степаново.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал что  переход права собственности на оспариваемый земельный участок осуществлен в строгом соответствии с действующим на момент перехода права собственности законодательством в связи с осуществлением строительства и регистрацией права собственности на объекты недвижимости ответчика. Указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие отнесение земельного участка к землям, ограниченным в обороте, а также на возможное нарушение прав конкурсных кредиторов ответчика в связи с исключением земельного участка из конкурсной массы, просил в иске отказать в полном объеме (л.д. 196-197 оборот т. 3).  

Третье лицо Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Воткинский район Удмуртской Республики» (далее – Администрация) представило в материалы дела отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указало, что постановлением Главы Воткинского района от 20.02.2001 №96 в связи с акционированием и реорганизацией Воткинского завода газовой аппаратуры земельный участок был изъят у указанной организации и передан в ДОАО «Спецгазавтотранс». В последующем между Администрацией МО «Воткинский район» и ДОАО «Спецгазавтотранс» РОА «Газпром» был заключен договор аренды №32/аз от 05.03.2003 находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым номер 18:04:006001:0006 площадью 5,0 га, уточненную на основании заявления ДОАО «Спецгазавтотранс» до 54917 кв.м. На основании письма ДОАО «Спецгазавтотранс» от 26.08.2014 №29/3991 соглашением от 30.09.2014 №32/аз-2014 договор аренды расторгнут, земельный участок продан в собственность ДОАО «Спецгазавтотранс» договором №65-2014 от 20.10.2014 (л.д. 97-189 т. 3). 

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20 декабря 2001 года по 1 июля 2006 года Федеральным законом от 17 июля 2001 года №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее – Закон №101-ФЗ) с 1 июля 2006 года - Законом №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ).

Статьями 17, 19 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших до 1 июля 2006 года) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Законом №101-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 2 Закона №101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

В статьях 3, 4, 5 названного Закона указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации, в частности, основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав: земель транспорта, природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Из указанных норм Закона №101-ФЗ в их совокупности следует, что законодатель определил основания разграничения права собственности на землю: по принадлежности объектов, которые находятся на земельном участке, а также по субъектам, которым первоначально предоставлялся земельный участок.

Из имеющихся в деле доказательств и пояснений участвующих в деле лиц следует, что спорный земельный участок представляет собой территорию детского оздоровительного лагеря (пионерского лагеря «Пламя»), расположенную на берегу Воткинского водохранилища, образованного в 1961-1964 на реке Кама плотиной Воткинского гидроузла.

Как следует из Приказа Министерства газовой промышленности от 21.08.1984 №334/дп «О структурных изменениях в составе предприятий и организаций министерства» предприятие технологического транспорта и специальной техники в городе Чайковском производственного объединения по транспортировке и поставке газа «Пермтрансгаз» Главвостоктрансгаза реорганизовано в производственное объединение по эксплуатации и ремонту автотранспортной техники «Союзгазавтотранс». В 1991 году Производственное объединение «Союзгазавтотранс» преобразовано в государственное предприятие «Союзгазавтотранс». 22 апреля 1992 года в соответствии с приказом концерна «Газпром» ГП «Союзгазавтотранс» переименовано в Государственное предприятие по эксплуатации и ремонту автотранспортной техники «Спецгазавтотранс». В соответствии с Решением Государственного комитета Удмуртской Республики по управлению государственным имуществом от 24.09.1993 № 256-П, во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организации мероприятий по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», от 05.11.1992 № 1333 «О преобразовании Государственного газового концерна «Газпром» в Российской акционерное общество «Газпром», ГП «Спецгазавтотранс» было преобразовано в дочернее акционерное общество открытого типа «Спецгазавтотранс» с уставным капиталом 976 690 тыс. руб. (л.д. 1 т. 2).

Таким образом, поскольку спорный земельный участок до приватизации был предоставлен федеральному предприятию, государственная собственность на землю подлежала разграничению исключительно в пользу Российской Федерации.

17 апреля 2006 года принят Федеральный закон №53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Закон №53-ФЗ), который вступил в силу с 1 июля 2006 года (статья 5). Закон №101-ФЗ признан утратившим силу.

В период действия Закона №101-ФЗ в отношении спорного земельного участка не осуществлялись установленные законом процедуры межевания и постановки на государственный кадастровый учет. Однако, сам по себе факт невключения данного участка в перечень для оформления права собственности в соответствии с порядком, установленным этим Законом, не порождает возникновение права собственности муниципального образования и не может являться основанием отказа в разграничении государственной собственности, целью которой является установление собственника публичной земли.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона №53-ФЗ) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Закон №137-ФЗ (в редакции Закона №53-ФЗ) дополнен статьей 3.1., в которой определены критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной собственности.

В пункте 1 данной статьи указаны критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности. Пункты 2 и 3 статьи 3.1. указанного Федерального закона содержат подробные критерии, позволяющие отнести земельные участки к собственности субъектов Российской Федерации и к собственности муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Закона №137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в том числе: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Из пункта 10 статьи 3 названного Федерального закона, действовавшего до 1 марта 2015 года, следует, что осуществление распоряжения земельными участками, отвечающими критериям, перечисленным в статье 3.1., возможно только после государственной регистрации права собственности на эти земельные участки. Право распоряжения земельными участками до государственной регистрации права собственности оставлено органам местного самоуправления только на те земельные участки, которые не отвечают критериям, указанным в пункте 1 статьи 3.1.

Из приведенных норм права в их совокупности следует, что с 1 июля 2006 года государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно.

Поскольку статья 3.1. Закона №137-ФЗ введена в действие Законом №53-ФЗ, вступившим в силу с 1 июля 2006 года, то с этого момента право государственной собственности на спорный земельный участок является разграниченным и принадлежит Российской Федерации.

По смыслу статьи 3.1. Закона №137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур.

Как следует из уточненного акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.1993 по ГП «Спецгазавтотранс», утвержденного 06.11.1998, объекты «Туристический приют», жилые деревянные дома, жилые кирпичные дома не включены в уставный капитал образуемого акционерного общества (л.д. 9-18 т. 2).

Исходя из плана приватизации ГП «Спецгазавтотранс» от 24.09.1993 объекты жилищно-коммунального хозяйства, детские дошкольные учреждения, объекты социально-культурного назначения (пионерский лагерь) передаются в ведение акционерного общества и подлежат содержанию, сохранению и использованию по прямому назначению до передачи на баланс местных Советов народных депутатов (л.д. 1 (оборот) -8 т. 2).

Таким образом, объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, из федеральной собственности не выбывали.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что на спорный земельный участок созданного федеральными органами государственной власти предприятия, право собственности Российской Федерации возникло в силу закона с 1 июля 2006 года. 

В свою очередь Администрация муниципального образования «Воткинский район» не вправе была распоряжаться спорным земельным участком, а именно сдавать его в аренду, и, в последующем, продавать. Данные действия совершены администрацией с нарушением статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации. Российская Федерация, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 18:04:006001:6, не уполномочивала администрацию распоряжаться данным имуществом. 

Кроме того, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 04.09.2014 № 1800/501/14-237361 спорный земельный участок частично входит в зону: «Часть водоохранной зоны Воткинского водохранилища», 18.04.2.54, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Карта (план) Зона с особыми условиями использования территории. В государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о частях земельного участка, входящих в зону: «Часть водоохранной зоны Воткинского водохранилища».

Согласно части 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), статей 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров (часть 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации)

Река Кама и, соответственно, образованное на ней Воткинское водохранилище, не относится к водным объектам, перечисленным в части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление от 23.06.2015 N 25), ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

В силу вышеуказанных  норм права договор купли-продажи от 20.10.2014 №65-2014 является ничтожной сделкой, не порождающей права и обязанности его сторон в отношении спорного земельного участка в силу положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований возникновения права собственности ПАО «Газпром Спецгазавтотранс» на земельный участок с кадастровым номером 18:04:006001:6 общей площадью 54917 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, Воткинский район, 26 км автодороги Воткинск-Степаново, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: земли под промышленными объектами, в связи с чем исковые требования МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы (госпошлина за подачу исковое заявление 6 000 руб. 00 коп., госпошлина за заявление об обеспечении иска 3 000 руб. 00 коп.) относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 18:04:006001:6, общей площадью 54917 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства детского оздоровительного лагеря, по адресу Удмуртская Республика, Воткинский район, 26 км автодороги Воткинск-Степаново. 

Взыскать с Публичного акционерного общества «Газпром Спецгазавтотранс» в доход федерального бюджета 9 000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                            М.В.Мельникова