АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1775/2020

г. Владивосток

30 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года.

          Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации  07.09.2006, адрес: 690003, 

<

...>) 

к  Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>) 

о признании незаконными действия, выразившееся в принятии решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025 суммы пени по требованию №3390 в размере 662 461, 61 рублей; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000024 суммы пени по требованию №3379 в размере 874 535, 48 рублей; решения об обращении взыскания па денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000030 суммы пени по требованию №3370 в размере 414 957, 40 рублей; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000023 суммы пени по требованию №3385 в размере 399 586,98 рублей; решения об обращении взыскания па денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000027 суммы пени по требованию №3365 в размере 902 654,18 рублей; решения об обращении взыскания па денежный залог № 10702000/2019/РДЗ/0000028 суммы пени по требованию №3367 в размере 898 794,22 рублей и последующее списание сумм пеней по таможенной расписке № ТР-6502011 ЗАО «Давос»;     

об обязании восстановить на таможенной расписке ТР-6502011 денежные средства ЗАО «Давос» незаконно списанные в качестве пени на основании принятых решений об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025, №10702000/2019/РДЗ/0000024, №10702000/2019/РДЗ/0000030, №10702000/2019/РДЗ/0000023, №10702000/2019/РДЗ/0000027,  № 10702000/2019/РДЗ/0000028.

при участии: от ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.10.2020 № 106); иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания, не явились,

установил:

закрытое акционерное общество «Давос»  обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Владивостокской таможни о признании незаконными действия, выразившееся в принятии решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025 суммы пени по требованию №3390 в размере 662 461, 61 рублей, решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000024 суммы пени по требованию №3379 в размере 874 535, 48 рублей,  решения об обращении взыскания па денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000030 суммы пени по требованию №3370 в размере 414 957, 40 рублей; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000023 суммы пени по требованию №3385 в размере 399 586,98 рублей; решения об обращении взыскания па денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000027 суммы пени по требованию №3365 в размере 902 654,18 рублей; решения об обращении взыскания па денежный залог № 10702000/2019/РДЗ/0000028 суммы пени по требованию №3367 в размере 898 794,22 рублей и последующее списание сумм пеней по таможенной расписке № ТР-6502011 ЗАО «Давос», об обязании восстановить на таможенной расписке ТР-6502011 денежные средства ЗАО «Давос» незаконно списанные в качестве пени на основании принятых решений об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025, №10702000/2019/РДЗ/0000024, №10702000/2019/РДЗ/0000030, №10702000/2019/РДЗ/0000023, №10702000/2019/РДЗ/0000027,  № 10702000/2019/РДЗ/0000028.         

          Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Как следует из заявления, общество оспаривает правомерность обращения взыскания на денежный залог, поскольку, по мнению заявителя, данные действия произведены с нарушением требований, предусмотренных статьями 72, 73, 74, 75 Федерального закона № 289-ФЗ, учитывая, что уведомление на уточненную сумму пени обществу не направлялось, срок обращения взыскания на внесенное обеспечение таможенным органом нарушен. Также полагает, что принудительное взыскание не могло быть произведено ввиду истечения пресекательного срока, установленного пунктом 1 части 5 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ.

Таможенный орган требования оспорил, указав, что законность начисления пени проверена в судебном порядке, о чем имеются вступившие в законную силу судебные акты по делу № А51-18260/2017. Обращение взыскания на денежные средства, внесенные обществом в качестве обеспечения, произведено в связи с неисполнением им соответствующих требований в добровольном порядке после вступления решения суда по указанному делу в законную силу и отмены обеспечительных мер. Обеспечительные меры, принятые арбитражным судом в рамках дела № А51-18260/2017, до их отмены объективно препятствовали бесспорному взысканию задолженности.   

Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц суд установил следующее.

28.12.2012 между ЗАО «Давос» (таможенный представитель) и ООО «ВТО» (клиент) заключен договор на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством является клиент и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

В июле и августе 2014 года во исполнение внешнеторговых контрактов, заключенных между ООО «ВТО» (покупатель) и иностранной компанией «AMPARO OVERSEAS FZE» (продавец), на таможенную территорию Таможенного союза с применением таможенной процедуры импорта из Китая на условиях CFR-Восточный в адрес покупателя ввезен товар — фольга алюминиевая в ассортименте.

В целях таможенного оформления ввезенного товара таможенным представителем в интересах декларанта в таможенный орган поданы ДТ №№10702070/180714/0013059, ДТ 10702070/220714/0013277, ДТ 10702070/040814/0013984, ДТ 10702070/300714/0013741, ДТ 10702070/290714/0013672, ДТ 10702070/110814/0014507 (далее - ДТ), таможенная стоимость товара определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости «по цене сделки с ввозимым товаром».

После выпуска товаров в период с 04.03.2015 по 26.06.2017 на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) должностными лицами таможенного органа была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ. Результаты проверки оформлены актом от 26.06.2017 № 10702000/210/260617/А000014.

Установленные в результате проверки обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом решений от 26.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ, в соответствии с которыми таможенную стоимость предложено определить на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Этими же решениями таможня указала на необходимость внесения изменений в сведения, указанные в ДТ путем корректировки граф 12, 43, 45, 46, 47, «В» ДТ.

В связи с истечением срока, установленного обществу для корректировки таможенной стоимости и внесения изменений в ДТ, таможней осуществлены действия по самостоятельному определению таможенной стоимости, заполнены формы ДТС-2, в которых таможенная стоимость товаров по спорным ДТ определена резервным методом на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Определенная таким образом таможенная стоимость товаров принята таможенным органом, о чем 10.07.2017 в ДТС-2 к ДТ проставлена отметка «Таможенная стоимость принята», заполнены формы КДТ.

Во исполнение указанных решений в адрес таможенного представителя 11.07.2017 выставлены требования об уплате таможенных платежей №3370 на сумму 712893,33 руб., №3390 на сумму 2272790,52 руб., №3385 на сумму 688201,45 руб., №3365 на сумму 1550752,33 руб., №3367 на сумму 1544121,86 руб., №3379 на сумму 1506196,74 руб.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения указанных требований таможенным органом приняты следующие решения об обращении взыскания на денежный залога:

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000025 по требованию №3390, в том числе: на сумму таможенной пошлины 1042554,46 руб. пени 605338,99 руб. и на сумму НДС 1230226,06 руб. пени 714300 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000024 по требованию №3379, в том числе: на сумму таможенной пошлины 690915,94 руб. пени 401163,06 руб. и на сумму НДС 815280,80 руб. пени 473372,42 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000030 по требованию №3370, в том числе: на сумму таможенной пошлины 327015,29 руб. пени 190347,42 руб. и на сумму НДС 385878,04 руб. пени 224609,98 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000023 по требованию №3385, в том числе: на сумму таможенной пошлины 315688,74 руб. пени 183296,79 руб. и на сумму НДС 372512,71 руб. пени 216290,19 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000027 по требованию №3365, в том числе: на сумму таможенной пошлины 711354,28 руб. пени 414061,55 руб. и на сумму НДС 839398,05 руб. пени 488592,63 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000028 по требованию №3367,  в том числе: на сумму таможенной пошлины 708312,86 руб. пени 412291,21 руб. и на сумму НДС 835809,17 руб. пени 486503,61 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019.

При этом пени таможенным органом начислены за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации на основании части 72 Закона №289-ФЗ.

Не согласившись с указанными действиями таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых действий, суд пришел к выводу о необходимости требования общества удовлетворить частично ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (пункт 1 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (пункт 3 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 55 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 4 статьи 57 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Начисление, уплата, взыскание и возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

В силу части 1 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ, действовавшего на дату оформления результатов камеральной таможенной проверки, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 150 Федерального закона № 311-ФЗ).

Пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (часть 1 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов (часть 2 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ).

Решение о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей), если у таможенного органа имеется информация о счетах плательщика в банке (часть 3 статьи 153 Федерального закона № 311-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ, действующего на дату принятия оспариваемых решений, пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

По правилам части 7 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ.

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ основанием для обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сроки, установленные в уведомлении о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

На основании части 2 статьи 75 Федерального закона № 289-ФЗ решение таможенного органа о бесспорном взыскании принимается таможенным органом не позднее пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в части 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что оспариваемые решения приняты таможенным органом по факту неуплаты таможенных платежей (таможенных пошлин и НДС) по акту проверки от 26.06.2017 № 10702000/210/260617/А000014 и ДТ №№10702070/180714/0013059, ДТ 10702070/220714/0013277, ДТ 10702070/040814/0013984, ДТ 10702070/300714/0013741, ДТ 10702070/290714/0013672, ДТ 10702070/110814/0014507.

На дату принятия указанных решений таможенным органом произведен расчет пеней в отношении ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость по спорным декларациям.

На основании исследования и оценки представленных в материалы дела документов в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, руководствуясь положениями части 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 6, части 1 статьи 397 Федерального закона № 289-ФЗ, установив, что на отношения по взиманию и уплате таможенных платежей и пеней, возникшие до 04.09.2018, распространяются соответствующие положения Федерального закона № 311-ФЗ, и только начиная с 04.09.2018 - положения Федерального закона № 289-ФЗ, суд считает, что размер пеней по таможенным пошлинам, налогам, подлежащим уплате по спорным таможенным декларациям, за указанные выше периоды подлежит перерасчету, исходя из ставки пеней, установленной частью 2 статьи 151 Федерального закона № 311-ФЗ.

Перерасчет пеней на сумму неуплаченных в установленный срок таможенных пошлин, налогов, предъявленных ко взысканию в решениях об обращении взыскания на денежный залог, показал, что общая сумма арифметически верных и нормативно обоснованных пеней составляет по следующим решениям:

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000025 по требованию №3390, в том числе: на сумму таможенной пошлины 1042554,46 руб. пени 376200,70 руб. и на сумму НДС 1230226,06 руб. пени 443916,82 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000024 по требованию №3379, в том числе: на сумму таможенной пошлины 690915,94 руб. пени 249311,26 руб. и на сумму НДС 815280,80 руб. пени 294187,282 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000030 по требованию №3370, в том числе: на сумму таможенной пошлины 327015,29 руб. пени 118474,91 руб. и на сумму НДС 385878,04 руб. пени 139800,40 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000023 по требованию №3385, в том числе: на сумму таможенной пошлины 315688,74 руб. пени 113913,65 руб. и на сумму НДС 372512,71 руб. пени 134418,11 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000027 по требованию №3365, в том числе: на сумму таможенной пошлины 711354,28 руб. пени 257717,73 руб. и на сумму НДС 839398,05 руб. пени 304106,92 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000028 по требованию №3367,  в том числе: на сумму таможенной пошлины 708312,86 руб. пени 25615,85 руб. и на сумму НДС 835809,17 руб. пени 302806,69 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019.

Таким образом, принятые таможенным органом решения об обращении взыскания на денежный залог в части не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы таможенного представителя, а именно:

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000025 по требованию №3390, в том числе: на сумму таможенной пошлины 1042554,46 руб. пени 229138,29 руб. и на сумму НДС 1230226,06 руб. пени 270383,18 руб., за период с 12.07.2017 по 03.09.2018, в общем размере 499521,47 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000024 по требованию №3379, в том числе: на сумму таможенной пошлины 690915,94 руб. пени 151851,80 руб. и на сумму НДС 815280,80 руб. пени 179185,14 руб., за период с 12.07.2017 по 03.09.2018, в общем размере 331036,94 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000030 по требованию №3370, в том числе: на сумму таможенной пошлины 327015,29 руб. пени 71872,51 руб. и на сумму НДС 385878,04 руб. пени 84809,58 руб., за период с 12.07.2017 по 03.09.2018, в общем размере 156682,09 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000023 по требованию №3385, в том числе: на сумму таможенной пошлины 315688,74 руб. пени 69383,14 руб. и на сумму НДС 372512,71 руб. пени 81872,08 руб., за период с 12.07.2017 по 03.09.2018, в общем размере 151255,22 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000027 по требованию №3365, в том числе: на сумму таможенной пошлины 711354,28 руб. пени 156343,82 руб. и на сумму НДС 839398,05 руб. пени 184485,71 руб., за период с 12.07.2017 по 03.09.2018. в общем размере 340829,53 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000028 по требованию №3367,  в том числе: на сумму таможенной пошлины 708312,86 руб. пени 155675,36 руб. и на сумму НДС 835809,17 руб. пени 183696,92 руб., за период с 12.07.2017 по 03.09.2018, в общем размере 339372,28 руб.

В этой связи фактическое списание денежных средств в указанном размере  с таможенной расписки № ТР-6502011, выданной заявителю в качестве обеспечения исполнения обязанностей в сфере таможенного дела, произведено таможней в отсутствие на стороне заявителя обязанности по уплате пеней в указанном размере.

Между тем, учитывая, что на дату принятия решений об обращении взыскания на денежный залог ни декларантом, ни таможенным представителем не была произведена добровольная уплата таможенных пошлин, налогов, доначисленных по результатам камеральной таможенной проверки и предъявленных к уплате по требованиям выставленным в адрес декларанта, и по требованиям выставленным в адрес таможенного представителя, суд приходит к выводу о наличии у таможни правовых оснований для обращения взыскания на денежный залог по спорной таможенной расписке в части пеней по спорным декларациям, начисленных за период с 11.07.2017 по 29.07.2019 (31.07.2019).

Утверждение общества о незаконности оспариваемых действий в полном объеме со ссылками на нарушение порядка принудительного взыскания пеней, а именно в отсутствие доказательств направления уточненных требований об уплате пеней, судом отклоняется.

Как уже было указано выше, порядок реализации мер принудительного взыскания, предусмотренный как ранее действовавшим Законом № 311-ФЗ, так и действующим на дату принятия решений об обращении взыскания на денежный залог Законом № 289-ФЗ, обусловлен неисполнением в установленный срок требований об уплате таможенных платежей (уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, пеней).

При этом возможность начисления пеней в решении об обращении взыскания на денежный залог напрямую следует из пункта 4 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что выставленные в адрес таможенного представителя, несущего солидарную обязанность с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов, спорные требования об уплате таможенных платежей не были исполнены обществом в установленный срок, в том числе и после вступления в законную силу судебного акта по делу № А51-18260/2017 и после отмены обеспечительных мер определением суда от 28.03.2019 по данному делу.

Соответственно истечение сроков для добровольного исполнения указанных требований обоснованно послужило основанием для принятия мер принудительного взыскания неуплаченных таможенных пошлин и соответствующих им пеней в виде решений об обращении взыскания на денежный залог, что согласуется с положениями статьи 76 Закона № 289-ФЗ.

При этом необходимость в направлении в адрес таможенного представителя (декларанта) уточненных требований (уведомлений) из материалов дела не следует, поскольку обязанность по уплате таможенных пошлин, доначисленных по результатам камеральной таможенной проверки и предъявленных ко взысканию по требованиям, на дату принятия данных решений фактически не изменилась.

В свою очередь содержание решений об обращении взыскания на денежный залог позволяет прийти к выводу о том, что данными решениями и декларант, и таможенный представитель были поставлены в известность о наличии у них обязанности уплатить доначисленные таможенные пошлины, налоги и соответствующие им пени по состоянию на 29.07.2019 и на 31.07.2019.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать таможню нарушившей порядок принятия решений об обращении взыскания на денежный залог, тем более, что материалами дела нашло подтверждение ненадлежащее исполнение обществом обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по спорным декларациям, в том числе исходя из вступившего в законную силу постановления суда от 14.03.2019 по делу № А51-18260/2017.

При этом действующее правовое регулирование не запрещает совершать действия по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в пределах трехлетнего срока с момента возникновения обязанности по уплате таких платежей, а только устанавливает запрет на совершение подобных действий в случае, если уведомление направлено по истечении трехлетнего срока.

Вместе с тем применительно к спорной ситуации требования об уплате таможенных платежей выставлены таможней по результатам камеральной таможенной проверки незамедлительно по факту обнаружения неуплаты таможенных платежей.

Соответственно оспариваемые действия по обращению взыскания на денежный залог в счет исполнения обязанностей по уплате пеней по решениям:

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000025 по требованию №3390, в том числе: на сумму таможенной пошлины 1042554,46 руб. пени 376200,70 руб. и на сумму НДС 1230226,06 руб. пени 443916,82 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019, в общем размере 820117,52 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000024 по требованию №3379, в том числе: на сумму таможенной пошлины 690915,94 руб. пени 249311,26 руб. и на сумму НДС 815280,80 руб. пени 294187,282 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019, в общем размере 543498,54 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000030 по требованию №3370, в том числе: на сумму таможенной пошлины 327015,29 руб. пени 118474,91 руб. и на сумму НДС 385878,04 руб. пени 139800,40 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019, в общем размере 258275,31 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000023 по требованию №3385, в том числе: на сумму таможенной пошлины 315688,74 руб. пени 113913,65 руб. и на сумму НДС 372512,71 руб. пени 134418,11 руб., за период с 12.07.2017 по 29.07.2019, в общем размере 248331,76 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000027 по требованию №3365, в том числе: на сумму таможенной пошлины 711354,28 руб. пени 257717,73 руб. и на сумму НДС 839398,05 руб. пени 304106,92 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019, в общем размере 561824,65 руб.;

- по решению №10702000/2019/РДЗ/0000028 по требованию №3367,  в том числе: на сумму таможенной пошлины 708312,86 руб. пени 25615,85 руб. и на сумму НДС 835809,17 руб. пени 302806,69 руб., за период с 12.07.2017 по 31.07.2019, в общем размере 559422,54 руб.;

законность и обоснованность которых нашла подтверждение материалами дела, совершены при наличии на то правовых оснований и, как следствие, не привели к нарушению прав и законных интересов таможенного представителя, допустившего неуплату таможенных платежей в установленных размерах и сроки.

В свою очередь применение таможней обратной силы Закона № 289-ФЗ к периоду начислению пеней, имевшему место до 04.09.2018, повлекшее излишнее взыскание пеней, следует признать противоречащим требованиям таможенного законодательства и нарушающим права и законные интересы общества.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение о признании данного решения незаконным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия, выразившиеся в принятии решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025 в части суммы пени по требованию №3390 в размере 499521,47 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000024 в части суммы пени по требованию №3379 в размере 331036,94 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000030 в части суммы пени по требованию №3370 в размере 156682,09 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000023 в части суммы пени по требованию №3385 в размере 151255,2 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000027 в части суммы пени по требованию №3365 в размере 340829,53 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000028 в части суммы пени по требованию №3367 в размере 339372,28 руб. и последующее списание сумм пеней но таможенной расписке №ТР-6502011 ЗАО «Давос» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению только в указанной части.

В части требований об обязании восстановить по таможенной расписке ТР-6502011 денежные средства ЗАО «Давос» незаконно списанные в качестве пени на основании принятых решений об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025, №10702000/2019/РДЗ/0000024, №10702000/2019/РДЗ/0000030, №10702000/2019/РДЗ/0000023, №10702000/2019/РДЗ/0000027,  № 10702000/2019/РДЗ/0000028, также не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия является способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела ЗАО «Давос» исключено из Реестра таможенных брокеров (представителей). 

Таким образом,  денежные средства ЗАО «Давос» незаконно списанные в качестве пени (в части списанные) на основании принятых решений об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025, №10702000/2019/РДЗ/0000024, №10702000/2019/РДЗ/0000030, №10702000/2019/РДЗ/0000023, №10702000/2019/РДЗ/0000027,  № 10702000/2019/РДЗ/0000028 по расписке ТР-6502011 не подлежат восстановлению ввиду исключения компании из Реестра таможенных брокеров (представителей).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ взыскиваются судом с таможни.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать действия Владивостокской таможни, выразившиеся в принятии решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000025 в части суммы пени по требованию №3390 в размере 499521,47 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000024 в части суммы пени по требованию №3379 в размере 331036,94 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000030 в части суммы пени по требованию №3370 в размере 156682,09 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000023 в части суммы пени по требованию №3385 в размере 151255,2 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000027 в части суммы пени по требованию №3365 в размере 340829,53 руб.; решения об обращении взыскания на денежный залог №10702000/2019/РДЗ/0000028 в части суммы пени по требованию №3367 в размере 339372,28 руб. и последующее списание сумм пеней но таможенной расписке №ТР-6502011 ЗАО «Давос», незаконными.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу закрытого акционерного общества «Давос» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

          Судья                                                                            Николаев А.А.