Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4436/2022

город Брянск

10 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 октября 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, Брянская обл., пос. Ивановка, 

к Брянской городской администрации, г. Брянск, 

третьи лица: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, акционерное общество «Тандер», г. Краснодар,

о сохранении в перепланированном состоянии нежилых помещений,

при участии в судебном заседании:     

от истца: ФИО3, доверенность №32 АБ 1953055 от 18.04.2022;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 29.12.2021 №1/06-2938и; 

от третьего лица, Управления по строительству и развитию территории города Брянска: ФИО4, доверенность №28/3400 от 08.04.2022; 

от третьего лица, акционерного общества «Тандер»: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), Брянская обл., пос. Ивановка, обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии нежилого помещения общей площадью 411,9 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015006:495 и нежилого помещения общей площадью 167,4 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015003:1774, расположенных на первом этаже многоквартирного дома №14 по ул. 3 Интернационала г. Брянска. 

Определением суда от 27 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, и акционерное общество «Тандер» (далее – АО «Тандер»), г. Краснодар.

Ответчик и третье лицо, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, в совместном отзыве на иск сообщили, что истец обращался в Управление с заявлением о перепланировке нежилых помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по ул. 3 Интернационала г. Брянска. Рассмотрев заявление от 04.04.2022 о перепланировке нежилых помещений, Управление отказало в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме на территории г. Брянска» в связи с тем, что площади нежилых помещений, указанные в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), не соответствуют площадям, указанных в технических паспортах от 04.03.2022. Изменение площади помещений произошло после выполнения перепланировки. При этом решение о согласовании выполнения перепланировки помещений, полученное до фактического проведения перепланировки, не предоставлено. Ответчик и третье лицо полагали, что обязательным условием сохранения помещений в перепланированном состоянии является предоставление истцом доказательств, предусмотренных частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). 

Третье лицо, АО «Тандер», в отзыве на исковое заявление не возражало против удовлетворения исковых требований, учитывая отсутствие в результате проведенной перепланировки нежилых помещений угрозы жизни и здоровью граждан, а также отсутствие нарушений прав третьих лиц.

Учитывая, что для сохранения нежилых помещений в перепланированном виде необходимо установить, выполнены ли работы по перепланировке с соблюдением строительных норм и правил, не изменились ли технико-экономические параметры общего имущества многоквартирного дома, не нарушает права и законные интересы граждан или создает угрозу их жизни и здоровью, что свидетельствует о возникновении при рассмотрении настоящего дела вопросов, требующих специальных познаний, по ходатайству истца определением арбитражного суда от 05 августа 2022 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Проф-проект» ФИО5 (далее – ООО «Проф-проект», ФИО5); производство по делу №А09-4436/2022 приостановлено в связи с назначением судебной строительно-технической экспертизы.

30 августа 2022 года в арбитражный суд поступило заключение эксперта №12/22-СТЭ от 24.08.2022, подготовленное экспертом общества «Проф-проект» ФИО5

Определением суда от 31 августа 2022 года производство по делу №А09-4436/2022 возобновлено.

В судебном заседании 05 октября 2022 года истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд судебные расходы по делу отнести на него.

Ответчик и третье лицо, Управление по строительству и развитию территории г. Брянска, поддержали позицию, ранее изложенную в отзыве на иск, полагали возможным сохранить спорные помещения в перепланированном состоянии с учетом положений части 4 статьи 29 ЖК РФ. 

Третье лицо, АО «Тандер», извещенное надлежащим образом в судебное заседание не явилось.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, АО «Тандер».

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица, Управления по строительству и развитию территории г. Брянска, суд установил следующее.

ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0015003:1774, площадью 129,7 кв. м, этаж №1, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем сделана запись государственной регистрации права №32:28:0015003:1774-32/001/2017-3 от 21.09.2017 (выписка из ЕГРН от 31.03.2022 №99/2022/458313521).

Согласно выписке из ЕГРН от 31.03.2022 спорное нежилое помещение находится в аренде у общества «Тандер» на основании договора от 26.02.2018 №БрФ/8659 на срок с 29.03.2018 по 25.02.2028 (дата регистрации – 29.03.2018 за №32:28:0015003:1774-32/001/2018-5). 

Также ИП ФИО2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 32:28:0015006:495, площадью 448,7 кв. м, этаж №1, расположенное по адресу: 

<

...>, о чем сделана запись государственной регистрации права №32-32-01/038/2010-589 от 07.07.2010 (выписка из ЕГРН от 04.04.2022 №99/2022/459067602).

Согласно выписке из ЕГРН от 04.04.2022 спорное нежилое помещение находится в аренде у общества «Тандер» на основании договора от 26.02.2018 №БрФ/8659 на срок с 29.03.2018 по 25.02.2028 (дата регистрации – 29.03.2018 за №32-32/001-32/002/101/2018-2480/2).

В 2022 году ИП ФИО2 на основании проектной документации «Перепланировка нежилых помещений по адресу: 

<

...>», подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Перспектива» (далее – ООО «Перспектива»), выполнены работы по перепланировке названных помещений.

Решение о согласовании перепланировки нежилых помещений истцом в установленном законом порядке получено не было.

Обществом с ограниченной ответственностью «ГеоСпектр» подготовлены технические паспорта нежилых помещений с кадастровыми номерами 32:28:0015003:1774 и 32:28:0015006:495, расположенных по адресу: 

<

...>.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте в Экспликации нежилого помещения, площадь помещения с кадастровым номером 32:28:0015003:1774 составляет 167,4 кв. м.

Согласно сведениям, содержащимся в техническом паспорте в Экспликации нежилого помещения, площадь помещения с кадастровым номером 32:28:0015006:495 составляет 411,9 кв. м.

Таким образом, в результате перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0015003:1774 произошло увеличение площади с 129,7 кв. м до 167,4 кв. м; в результате перепланировки нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0015006:495 произошло уменьшение площади с 448,7 кв. м до 411,9 кв. м. 

04.04.2022 ИП ФИО2 обратился в уполномоченный орган с заявлениями о перепланировке названных помещений, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по ул. 3 Интернационала, д.14 в Бежицком районе г. Брянска.

В ответ на поступившие заявления Управление по строительству и развитию территории г. Брянска письмами №28/3541 и №28/3542 от 13.04.2022 указало, что порядок предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения на территории г. Брянска» определен административным регламентом, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 05.05.2017 №1533-п в редакции постановления от 23.08.2019 №2706-п. В представленных технических паспортах нежилых помещений от 04.03.2022 зафиксирована площадь 411,9 кв. м (кадастровый №32:28:0015006:495) и 167,4 кв. м (кадастровый №32:28:0015003:1774). При этом согласно выпискам из ЕГРЮЛ от 04.04.2022 №99/2022/459067602 и от 31.03.2022 №99/2022/458313521 площадь нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0015006:495 составляет 448,7 кв. м и нежилого помещения с кадастровым номером 32:28:0015003:1774 составляет 129,7 кв. м. Изменение площади помещений произошло после выполнения перепланировки помещений. При этом решение о согласовании выполнения перепланировки помещений, полученное до фактического проведения перепланировки, не предоставлено. На основании частей 1 и 6 статьи 26, статьи 29 ЖК РФ и пункта 2.8 Регламента, Управление отказало в предоставлении муниципальной услуги, сообщив о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии на основании решения суда.

Ссылаясь на то, что произведенные перепланировки нежилых помещений соответствуют требованиям законодательства, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о сохранении нежилых помещений площадью 411,9 кв. м и 167,4 кв. м в перепланированном состоянии. 

Исковые требования о сохранении нежилых помещений в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку в гражданском законодательстве нормы, регулирующие последствия проведения самовольной перепланировки функциональных нежилых помещений, отсутствуют, в порядке аналогии закона (статья 6 ГК РФ) применению подлежат нормы ЖК РФ, сходные к спорным правоотношениям.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 25 ЖК РФ  перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления  на основании принятого им решения.

 Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4 статьи 26 ЖК РФ).

В силу пункта 6 статьи 26 ЖК РФ документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, переоборудование (переустройство, перепланировка) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

По смыслу названных норм следует, что с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения собственник объекта должен обращаться до момента начала работ по переустройству помещения.

Как следует из материалов дела, с заявлением о согласовании перепланировки до её начала ИП ФИО2 в уполномоченный орган не обращался. Соответствующие заявления о перепланировке нежилых помещений были направлены после фактического проведения перепланировок, в ответ на которые было отказано в выдаче необходимых согласований, указано на осуществление самовольных перепланировок спорных нежилых помещений. 

В силу пункта 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу частей 1, 3 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Истцом в материалы дела представлено заключение о состоянии строительных конструкций и возможности эксплуатации после перепланировки нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Брянск, Бежицкий район, ул. 3 Интернационала, 14, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью «Центр независимой экспертизы и оценки». В результате обследования установлено, что техническое состояние нежилых помещений исправное. Все конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов, повреждений и деформаций несущих стен, перекрытий, перемычек не обнаружено; перепланировка выполнена без изменения конструктивной схемы здания; нагрузки на плиты перекрытия 1 этажа, соответственно, на несущие стены и фундаменты от выполненной перепланировки не превышают допустимых. Перепланировка не повлияла на несущую способность и устойчивость конструкций здания и его безопасную эксплуатацию; устойчивость несущих конструкций обследуемых помещений и отсутствие каких-либо признаков деформации свидетельствует о том, что основные конструктивные элементы имеют достаточную несущую способность. Нежилые помещения соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарных, экологических и санитарно-эпидемиологических норм, угрозу жизни и здоровью граждан не создают и интересы третьих лиц не нарушают. 

Определением суда от 05 августа 2022 года по ходатайству истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества «Проф-проект» ФИО5 по следующим вопросам: 

1) Являются ли работы, выполненные в отношении нежилых помещений общей площадью 411,9 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015006:495 и 167,4 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015003:1774, расположенных на первом этаже многоквартирного дома №14 по ул. 3 Интернационала г. Брянска, работами по перепланировке (переустройству) или работами по реконструкции помещения?

2) Были ли соблюдены при перепланировке (переустройстве) либо реконструкции помещений градостроительные, строительные нормы и правила, противопожарные, санитарные и экологические требования законодательства Российской Федерации?

3) Не нарушает ли сохранение помещений в перепланированном (переустроенном) либо реконструированном виде права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно заключению №12/22-СТЭ от 24.08.2022 в результате перепланировки были выполнены работы в помещении с кадастровым номером 32:28:0015006:495: демонтировано заполнение оконного проема в наружной стене в помещениях: комнате персонала, кабинете директора, моечной, проем заложен кирпичом с внутренней стороны и облицован профлистом с фасада; демонтирована перегородка между комнатой персонала, коридором и торговым залом и проем заложен кирпичом; в подсобных помещениях разобраны перегородки и возведены новые, выгораживающие комнату персонала, кабинет директора, моечную, санузел, электрощитовую и складские; в помещении склада демонтировано заполнение оконного проема и проем заложен кирпичом; в торговом зале разобраны перегородки; в стене между торговыми залами заложен кирпичом дверной проем; в стене между торговыми залами расширен дверной проем; в торговом зале заменена часть заполнения окна с установкой двери и устройством эвакуационного выхода; в торговом зале разобраны перегородки и лестницы с площадками для преодоления перепадов высоты между помещениями; в торговом зале разобраны перегородки; в стене между торговыми залами заложен дверной проем; в стене между торговыми залами выполнен дверной проем; в торговом зале разобраны перегородки и возведен тамбур. В помещении с кадастровым номером 32:28:0015003:1774 выполнены следующие работы: в торговом зале поз.2 разобраны перегородки, в кирпичной стене заложен дверной проем; в торговом зале поз.3 разобраны перегородки; в перегородке подсобного помещения поз.8 выполнен дверной проем; дверные проемы между нежилыми помещениями с кадастровыми номерами 32:28:0015006:495 и 32:28:0015003:1774 заложены кирпичом. Эксперт отметил, что в результате перепланировки площади и форма помещений изменилась, что отражено в проектной документации, однако общий контур помещений не изменился, то есть изменены границы между этими двумя помещениями. 

По итогам экспертизы экспертом сделаны выводы, что на объекте экспертизы были выполнены работы, вследствие которых нежилые помещения на 1-ом этаже изменили конфигурацию; выполнена установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, при этом несущие конструкции и общедомовое имущество жилого дома не затронуто. Таким образом, работы, выполненные в отношении нежилых помещений общей площадью 411,9 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015006:495 и 167,4 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015003:1774, расположенных на первом этаже многоквартирного дома №14 по ул. 3 Интернационала г. Брянска, являются работами по перепланировке и переустройству. При перепланировке и переустройстве нежилых помещений общей площадью 411,9 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015006:495 и 167,4 кв. м с кадастровым номером 32:28:0015003:1774, расположенных на первом этаже многоквартирного дома №14 по ул. 3 Интернационала г. Брянска, были соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, противопожарные, санитарные и экологические требования законодательства Российской Федерации. Сохранение помещений в перепланированном (переустроенном) виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно части 1 статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что произведенная перепланировка нежилых помещений соответствует требованиям законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав, в связи с чем требование истца о сохранении спорных нежилых помещений в перепланированном состоянии подлежит удовлетворению.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 12 000 руб. госпошлины по чекам-ордерам ПАО Сбербанк Брянское отделение 8605/133 от 19.05.2022 (операции №3 и №5) за рассмотрение требований неимущественного характера в отношении двух объектов недвижимости.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате, в том числе экспертам.

Определением суда от 05 августа 2022 года оплата стоимости судебной строительно-технической экспертизы была возложена на ИП ФИО2, который по чеку-ордеру ПАО Сбербанк Брянское отделение 8605/133 от 28.07.2022 (операция №18) перечислил 30 000 руб. за проведение экспертизы по делу на депозитный счет Арбитражного суда Брянской области.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В судебном заседании истец просил все судебные расходы по делу, в том числе  по уплате госпошлины и за проведение судебной строительно-технической экспертизы, отнести на него.

Учитывая, что предъявление истцом настоящего иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке сохранить помещения в многоквартирном доме в перепланированном состоянии, судебные расходы по уплате госпошлины (12 000 руб.) и за проведение судебной строительно-технической экспертизы  (30 000 руб.) относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л :

Исковые  требования удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО2, Брянская обл., пос. Ивановка, на праве собственности нежилое помещение общей площадью 411,9 кв. м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома №14 по ул. 3 Интернационала г. Брянска, с кадастровым номером 32:28:0015006:495.

Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО2, Брянская обл., пос. Ивановка, на праве собственности нежилое помещение общей площадью 167,4 кв. м, расположенное на первом этаже многоквартирного дома №14 по ул. 3 Интернационала г. Брянска, с кадастровым номером 32:28:0015003:1774. 

          Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

Судья                                                                                                Н.И. Матвеева