АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6471/2024

город Вологда

6 сентября 2024 года

 

          Резолютивная часть решения объявлена 3 сентября 2024 года.

          Полный текст решения изготовлен 6 сентября 2024 года. 

 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при   ведении  протокола судебного заседания секретарем  судебного  заседания  Жарининой И.А.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО1 ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконными действий,

при участии от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024, 

 

у с т а н о в и л:

финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области (далее – Управление Росгвардии по Вологодской области, Управление Росгвардии, Управление) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении информации от 17.05.2024. Просит суд обязать Управление исполнить запрос от 17.04.2024 №84 и предоставить заявителю информацию в отношении супруга должника. 

В обоснование требований ссылается на право финансового управляющего на получение информации об имуществе должника в деле о банкротстве. 

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании отклонили заявленные требования, считая отказ законным и обоснованным. По мнению Управления, на момент рассмотрения запроса финансового управляющего законодательство не предусматривало возможность предоставления персональных данных об оружии финансовому управляющему. В дополнение представитель ответчика указал, что в связи с изменениями законодательства  с 29 мая 2024 года финансовый управляющий вправе получать необходимую информацию об имуществе должника в Управлении Росгвардии. 

Заявитель о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 11.01.2023 по делу №А13-14662/2022 ФИО1 признана несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим имуществом должника назначена ФИО2.  

Финансовый управляющий ФИО2 направила в Управление Росгвардии по Вологодской области уведомление-запрос от 17.04.2024 №84 (л.д.35), в котором, ссылаясь на положения пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской Федерации, пунктов 7 и 8 статьи 213.9  Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», просила предоставить информацию в  отношении имущества должника, находящегося в совместной собственности с супругом, а именно: о наличии либо отсутствии оружия, зарегистрированного за супругом должника в период, начиная с 16.08.2023 по настоящее время. 

Управление, рассмотрев запрос финансового управляющего, письмом от 17.05.2024 (л.д.36) сообщило, что финансовые (арбитражные) управляющие не отнесены к должностным лицам, которым предоставляется информация из банков данных Росгвардии в соответствии с частью пятой статьи 14 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и предложило обратиться с судебным запросом для получения необходимой информации. 

Финансовый управляющий не согласился с отказом и обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения арбитражным судом требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление следующих обстоятельств: наличие у истца (заявителя) принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса и нарушение этих прав ответчиком.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного акта, действий (бездействий) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством. 

Оружие - это специфический предмет собственности, владение которым предполагает выполнение особых требований, предусмотренных Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ» и другими нормативными актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, оружие является ограниченно обороноспособной вещью, которая может принадлежать лишь определенным участникам оборота и совершение сделок с которой допускается по специальному разрешению.

На основании статей 2, 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон №226-ФЗ) на войска национальной гвардии возлагается федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в связи с чем Росгвардия наделена полномочиями в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение, хранение и ношение, хранение и использование оружия, на ношение и использование охотничьего оружия, на передачу иностранному гражданину охотничьего оружия для ношения и использования в целях охоты, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему; контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия. 

В соответствии с частью 1,  пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона № 226-ФЗ войска национальной гвардии вправе обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на войска национальной гвардии задач, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Внесению в банки данных подлежит информация о лицах, владеющих оружием. 

В силу части 4 статьи 14 Закона № 226-ФЗ войска национальной гвардии обеспечивают защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий.

Согласно части 5 статьи 14 Закона № 226-ФЗ информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется органам внутренних дел (полиции) и их должностным лицам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственным органам и их должностным лицам; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Установленный частью 5 статьи 14 Закона № 226-ФЗ перечень органов и должностных лиц является исчерпывающим, предоставление информации о лицах - владеющих оружием финансовым (арбитражным) управляющим Законом № 226-ФЗ не предусмотрено. 

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, регулирует Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 20.3, пунктом 8 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества. 

На основании пункта 1 статьи 20..3 Закона № 127-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну. 

Пунктом 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления. 

В силу пункта 9 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение 15 дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан», в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней со дня получения требования об этом. При исчислении названного пятнадцатидневного срока следует руководствоваться правилами главы 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве). Данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, Закон №127-ФЗ устанавливает специальный порядок получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений - обращение в арбитражный суд, рассматривающий в дело о несостоятельности (банкротстве) физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.

В рассматриваемом случае финансовый управляющий обратился в Управление Росгвардии с запросом о предоставлении сведений об оружии супруга должника, не реализовав свое право обратиться к арбитражному суду в рамках дела о банкротстве с ходатайством о направлении соответствующего судебного запроса.  

Следовательно, действия Управления по отказу в предоставлении информации финансовому управляющему на момент их совершения 17.05.2024, являлись правомерными. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2021 №309-ЭС21-17511 по делу №А50-25085/2020. 

Вступившим в законную силу с 29 мая 2024 года Федеральным законом от 29.05.2024 № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» внесены, в числе прочего, изменения в абзац седьмой пункта 1 статьи 20.3 и абзац пятый пункта 7 статьи 213.9 Закона №127-ФЗ, которые дополнены  словами «без предварительного обращения в арбитражный суд». 

Таким образом, после 29 мая 2024 года финансовый управляющий имеет возможность получить необходимую информацию в Управлении Росгвардии без предварительного обращения в арбитражный суд. 

Соответственно, оснований полагать, что на момент обращения заявителя в суд и на момент рассмотрения спора судом права и законные интересы заявителя были нарушены и требовали их восстановления в судебном порядке, не имеется. 

При изложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., уплаченной заявителем при обращении в суд по чеку от 31.05.2024,  подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

в удовлетворении требований финансового управляющего ФИО1 ФИО2 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконными действий отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца после его принятия.

 

Судья                                                                                                      А.Е.Мамонова