ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-3066/2023

г. Вологда

14 июля 2023 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                Ралько О.Б., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 мая 2023 года по делу                            № А13-3066/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства,

установил:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>,                                     ИНН 

<

***>; далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской  области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вологодский лес» (адрес: 160026, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>;                             далее – общество)  о взыскании неустойки за несвоевременное исполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2022 году по договору аренды лесного участка от 30.12.2016 № 06-01-05/2-2017 в сумме 263 920 руб. 80 коп.

Определением суда от 20.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  –  АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 23.05.2023 по настоящему делу в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Истец с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Мотивируя апелляционную жалобу, ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм материального права. 

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с доводами, в ней изложенными, не согласилось, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, департамент (арендодатель) и общество (арендатор) 30.12.2016 заключили договор аренды лесного участка № 06-01-05/2-2017 (далее –  договор), зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Вологодской области 26.01.2017 за регистрационными номерами: 35:11:0000000:312-35/001/2017-1, 35:11:0103029:274-35/001/2017-1. Срок действия договора 49 лет с даты государственной регистрации права аренды лесного участка.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором. 

Согласно подпункту «н» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Арендатором разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ департамента от 14.12.2018 № 2167). В связи с проведением лесоустройства и изменением таксационных характеристик арендатором вновь разработан проект освоения лесов, который также получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ департамента от 28.04.2021 № 479). Объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов в указанных проектах содержатся в разделе 4 «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов». 

В соответствии с проектом освоения лесов, подпунктом «н»                              пункта 12 договора, графиком сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке, переданном в аренду по договору, в 2022 году арендатор обязан выполнить следующие работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном лесном участке: содействие  естественному возобновлению леса в объеме 114,4 га, срок выполнения – 07.10.2022.

Арендатор направил в Грязовецкий территориальный отдел – государственное лесничество отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении формы 1-ВЛ за 2022 год по договору, предусмотренный статьей 66 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ),  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452. 

В ходе проверок отчета (30.11.2022) установлено, что арендатором                             в 2022 году выполнены работы по лесовосстановлению – работы по содействию естественному возобновлению леса на площади 248 га.

Исходя из анализа отчета и актов приемки выполненных работ, на лесном участке, переданном по договору, арендатор в 2022 году не выполнил работы по содействию естественному возобновлению леса на площади 114,4 га.

В адрес арендатора 26.01.2023 направлено претензионное письмо                           № 10-10-53/53 с предложением о добровольной оплате начисленной неустойки за неисполнение договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2022 году в срок до 26.02.2023. Неустойка до настоящего времени ответчиком  не уплачена.

В соответствии с подпунктом «о» пункта 14 договора за нарушение условий договора в части невыполнения и несвоевременного выполнения противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов,  арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного законодательства, а при отсутствии таких нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Норматив затрат по содействию естественному лесовосстановлению на 2022 год в соответствии с приказом департамента от 02.12.2021 № 1451 составляет 769 руб. за 1 га.

Таким образом, размер неустойки, подлежащий взысканию в соответствии с подпунктом «о» пункта 14 договора, составляет 263 920 руб.        80  коп.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, департамент обратился в суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, отказал в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствуясь следующим.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу статьи 310 ГК РФ.

В соответствии со статьей 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 83 ЛК РФ органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия Российской Федерации в области лесных отношений но предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов, а также осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах.

В соответствии с положением о департаменте, утвержденным постановлением правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 департамент является постоянно действующим органом исполнительной государственной власти области в сфере организации и обеспечения использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, обеспечения инвестиционного и инновационного развития лесопромышленного комплекса области.

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом РФ. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Обязанность ответчика по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов предусмотрена договором.

Так, согласно подпункту «н» пункта 12 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно проекту освоения лесов, ответчик в 2022 году обязан выполнить мероприятия по охране, защите и воспроизводству, лесов на площади 604,1 га. (л.д. 40).

Согласно отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведения (форма 1-ВЛ) за 2022 год ответчик выполнил работы на площади 677,00 га (л.д. 100).

В свою очередь, департамент как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе сослался на график сдачи-приемки работ по охране, защите и воспроизводству лесов на 2022 год, в котором плановый объем лесовосстановления департамент указал в объеме 781,4 га.

Судом правомерно отклонены ссылки истца на указанный график, поскольку он не подписан арендатором, какие-либо изменения в договор, приложения к договору, проект освоения лесов сторонами не вносились.

Как указано выше, проектом освоения лесов предусмотрена площадь ежегодного лесовосстановления в размере 604,1 га.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

Имеющиеся в жалобе доводы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность решения. Они не опровергают выводы суда первой инстанции по существу рассмотренного дела, а выражают несогласие с ними, что не является основанием для отмены оспариваемого решения.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда по заявленным доводам, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 23 мая 2023 года по делу № А13-3066/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

О.Б. Ралько