СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                                                       Дело № А03-18513/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 января 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи                       Дубовика В.С., 

судей                                                                  Сбитнева А.Ю., 

                                                                            Фроловой Н.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сперанской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (№07АП-1661/2024 (4)) на определение Арбитражного суда Алтайского края от 29.10.2024 по делу № А03-18513/2022 (судья Бердников С.С.), принятое по заявлению Администрации Калманского района Алтайского края об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Алтайского края от 30.07.2024 о взыскании денежных средств в размере 2 097 298,81 рублей причиненных убытков в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Источник»

при участии в судебном заседании:

от АО «Алтайэнергосбыт» – ФИО1 по доверенности от 31.12.2024, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью «Источник» (далее – ООО «Источник», должник) Администрация Калманского района Алтайского края (далее - Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отсрочке исполнения определения Арбитражного суда Алтайского края от 30.07.2024 о взыскании денежных средств в размере 2 097 298,81 рублей причиненных убытков. 

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 29.10.2024 Муниципальному образованию Калманский район Алтайского края в лице Администрации Калманского района Алтайского края предоставлена отсрочка исполнения определения Арбитражного суда Алтайского края от 30.07.2024 о взыскании в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» (далее – АО «Алтайэнергосбыт», апеллянт) денежных средств в размере 2 097 298,81 рублей причиненных убытков.

Не согласившись с принятым судебным актом, АО «Алтайэнергосбыт» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Алтайского края от 29.10.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В обоснование доводов жалобы указано, что отсрочка предоставлена в отсутствие доказательств, подтверждающих включение соответствующих расходных обязательств в районный бюджет на следующий финансовый год. Подчеркивает, что Администрацией не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих возможность исполнения судебного акта после окончания 1 квартала 2025 года. Заявитель отмечает, что в резолютивной части отсутствует конкретный срок, на который предоставлена отсрочка исполнения судебного акта. Считает, что обжалуемое определение суда нарушает права и законные интересы взыскателя, противоречит принципу обеспечения соблюдения баланса интересов сторон в исполнительном производстве. 

Представитель АО «Алтайэнергосбыт» ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил, что сведения о запланированных Администрацией расходах на 2025 год в целях исполнения судебного акта отсутствуют. 

Иные участвующие в деле лица, не обеспечившие личное участие и явку своих представителей в судебное заседание, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд апелляционной инстанции на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения участников процесса, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с материалами дела, решением суда от 05.07.2023 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства.

19.09.2024 Администрация Калманского района Алтайского края обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения определения суда от 30.07.2024 о взыскании денежных средств в размере 2 097 298,81 рублей причиненных убытков на 01.04.2025.

Заявление мотивировано отсутствием лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) для исполнения судебного акта. Ссылается на отказ районного Собрания депутатов Калманского района в выделении денежных средств из бюджета муниципального образования; на принятие мер по включению плановых назначений в проекте бюджета Калманского района на 2025 год. 

Удовлетворяя заявление Администрации Калманского района Алтайского края об отсрочке исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация предприняла все возможные меры по перераспределению бюджетных средств для погашения задолженности перед АО «Алтайэнергосбыт» в рамках текущего финансового года.

Выводы суда первой инстанции, соответствуют действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичное регулирование содержится в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.12.2003 № 467-О, АПК РФ, Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, суд в каждом конкретном случае разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки.

Положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия муниципальным образованием мер по перераспределению бюджетных средств.

На основании пункта 3 статьи 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 БК РФ.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 242.2 БК РФ исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать закону (решению) о бюджете. В случае принятия закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете руководитель финансового органа (органа управления государственным внебюджетным фондом) утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись (пункт 2.1 статьи 217 БК РФ).

Исходя из разъяснений, содержащихся в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 01.10.2009 № 1312-О-О, такие изменения в сводную бюджетную роспись могут быть внесены только в порядке перераспределения расходов внутри одного вида (статьи, раздела и т.д.), то есть в случае направления ассигнований, выделенных на конкретные расходы, на иные расходы того же рода, определенные одной целью, и в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением представительного органа об утверждении бюджета именно на указанные цели.

Таким образом, исполнение за счет средств бюджета муниципального образования выданного судом исполнительного документа, поступившего на исполнение в течение текущего финансового года, осуществляется администрацией и финансовым органом муниципального образования в пределах ассигнований, предусмотренных на цели исполнения исполнительных документов решением представительного органа данного муниципального образования о бюджете на текущий финансовый год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Как следует из материалов дела, определением суда от 05.02.2024 признано доказанным наличие оснований для привлечения ФИО2, ФИО3 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника. В остальной части в удовлетворении заявления отказано. 

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2024 определение суда от 05.02.2024 отменено в части отказа в привлечении муниципального образования Калманский район Алтайского края к субсидиарной ответственности, в этой части принят новый судебный акт о признании доказанным наличия оснований для привлечения муниципального образования Калманский район Алтайского края в лице администрации Калманского района Алтайского края к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Определением суда от 30.07.2024 установлен размер субсидиарной ответственности ФИО2, ФИО3, а также размер убытков, причиненных АО «Алтайэнергосбыт», неправомерными действиями МО Калманский район Алтайского края в лице Администрации Калманского района Алтайского края, 2 097 298,81 рублей, определены части, в которых обязательства являются солидарными, произведена замена взыскателя на основании статьи 61.17 Закона о банкротстве.

Из материалов обособленного спора следует, что бюджет Калманского района Алтайского края на 2024 год сформирован с дефицитом, то есть свободные денежные средства в распоряжении Администрации отсутствуют (решение районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края от 05.08.2024 № 25).

Администрацией предприняты меры к получению необходимых для исполнения судебного акта денежных средств.

Так, 13.09.2024 Администрация направила запрос-требование районному Собранию депутатов Калманского района Алтайского края о выделении денежных средств для исполнения определения суда от 30.07.2024 (письмо от 13.09.2024 №216/п/2242). 

Решением районного Собрания депутатов Калманского района Алтайского края от 23.10.2024 №47 Администрации в выделении в 2024 году денежных средств в сумме 2 097 298,81 рублей для исполнения определения суда от 30.07.2024 отказано ввиду отсутствия возможности уменьшить расходные обязательства, предусмотренные в бюджете муниципального образования, а также дополнительного источника доходов.

07.10.2024 начальником юридического отдела Администрации Калманского района направлено письмо главе Калманского района о необходимости учета в проекте бюджета Калманского района Алтайского края на 2025 год плановые назначения в размере 2 097 298,81 рублей для исполнения определения суда от 30.07.2024.

Таким образом, Администрация представила доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта единовременно в установленный законом срок по объективно существующим и неустранимым в момент обращения за отсрочкой причинам, а также о принятии необходимых мер для исполнения судебного акта.

Как верно указано судом первой инстанции, именно исчерпание Администрацией всех возможных организационно-технических мероприятий по перераспределению бюджетных средств после получения исполнительного листа для погашения задолженности перед АО «Алтайэнергосбыт» в рамках текущего финансового года (а не само по себе отсутствие лимитов бюджетных ассигнований) оценивается в качестве неустранимых обстоятельств, которые объективно препятствуют исполнению определения суда от 30.07.2024 в установленный срок.

Позиция взыскателя о том, что Администрация, действуя добросовестно и разумно, должна была предусмотреть соответствующую строку расходов на 2024 года, поскольку требования о взыскании убытков были предъявлены в 2023 году, противоречит действующему публичному бюджетному законодательству.

Согласно статье 217 БК РФ внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется руководителем финансового органа в соответствии порядком, установленным соответствующим финансовым органом.

Учитывая, что на момент обращения с рассматриваемым заявлением у Администрации Калманского района отсутствует реальная возможность исполнить определение суда в полном объеме, принимая во внимание статус Администрации, а также срок, на который заявитель просит предоставить отсрочку, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о возможности удовлетворить заявленное ходатайство и предоставить отсрочку исполнения судебного акта до 01.04.2025.

Предоставление отсрочки отвечает требованиям соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя, поскольку существует объективная возможность поступления дополнительной финансовой помощи, которая будет направлена на погашение задолженности.

В данном случае убедительных аргументов о том, что в результате предоставления отсрочки у взыскателя возникнут негативные последствия, принимая во внимание, что АО «Алтайэнергосбыт» является крупным поставщиком электрической энергии на территории Алтайского края и Республики Алтай, а также что судебный акт не будет исполнен в будущем, подателем жалобы не приведено.

К тому же, определением суда от 30.07.2024 признано, что объем гражданско-правовой ответственности МО Калманский район Алтайского края в виде убытков и ФИО2 в порядке привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц в части суммы 2 097 298,81 рублей является солидарным. 

Также, объем гражданско-правовой ответственности МО Калманский район Алтайского края в виде убытков и ФИО2, ФИО3 в порядке привлечения к субсидиарной ответственности контролирующих должника лиц в части суммы 1 639 238,50 рублей является солидарным.

Таким образом, АО «Алтайэнергосбыт» не лишен возможности обратить взыскание на имущество солидарных должников ФИО2 и ФИО3 и незамедлительно получить удовлетворение своих требований (при достаточности имущественной массы должников).

Принимая во внимание изложенное, апелляционный суд полагает предоставленную судом отсрочку исполнения судебного акта разумной и не нарушающей баланс интересов сторон.

Отклоняя доводы апеллянта об отсутствии в резолютивной части срока отсрочки исполнения судебного акта, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Из системного и буквального толкования обжалуемого судебного акта (абз. 4 стр. 8; стр. 9) следует, что отсрочка исполнения определения суда от 30.07.2024 предоставлена до 01.04.2025.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений норм процессуального права. Выводы, содержащиеся в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для его отмены, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции 

П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Алтайского края от 29.10.2024 по делу №А03-18513/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» - без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края. 

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Председательствующий 

В.С. Дубовик

Судьи

А.Ю. Сбитнев 

Н.Н. Фролова