Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                Дело №А12-5627/2022

«27» июля 2023 года

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 июля 2023г.

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2023г

 

            Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к товариществу собственников жилья «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019г. №69 за периоды с ноября 2021г. по январь 2022г., с июля 2022г. по январь 2023г. в размере 25 457 руб. 79 коп., неустойки за период с 11.12.2021г. по 02.03.2023г. в размере 5 115 руб. 02 коп., неустойки, начисленной на сумму долга в размере 25457 руб. 79 коп. за период с 03.03.2023г. за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., 

 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности; 

 

           Общество с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (далее - ООО «Ситиматик-Волгоград» истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к товариществу собственников жилья «Альянс» (далее – ТСЖ «Альянс», ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по договору от 01.01.2019г. №69 за периоды с ноября 2021г. по январь 2022г., с июля 2022г. по январь 2023г. в размере 25 457 руб. 79 коп., неустойки за период с 11.12.2021г. по 02.03.2023г. в размере 5 115 руб. 02 коп., неустойки, начисленной на сумму долга в размере 25 457 руб. 79 коп. за период с 03.03.2023г. за каждый календарный день просрочки по день фактической уплаты, исходя из 1/130 ставки рефинансирования, установленной Центральным Банком Российской Федерации.

Представитель истца заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, настаивает на отсутствие задолженности за заявленный период.  

Изучив основания исковых требований, возражений ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд

установил:

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, (далее - ТКО), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила), обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

ООО "Управление отходами - Волгоград" (прежнее наименование истца) наделено статусом регионального оператора по результатам конкурсного отбора, проведённого в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 811 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами» Комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области.

В соответствии с п. 5 раздела I Общие положения. Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора и накопления, в соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008г. № 641»

Согласно п. 8.11. Раздела 1 Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016г. №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В соответствии с условиями Договора региональный оператор обязуется обеспечить прием твердых коммунальных отходов в объеме и месте, которые определены в приложении к Договору, обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в порядке, размере и в сроки, которые определены настоящим Договором, в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

           В пункте 8(12) Постановления № 1156 указано, что в случае неисполнения потребителем указанного требования, договор считается заключенным на условиях типового договора. Согласно п.п. 2.1.9, 2.1.10 Соглашения, региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, а также обеспечить исполнение указанных договоров. При этом, в соответствии с ч. 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, статьи 30 ЖК РФ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

           Следовательно, между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №69 от 01.01.2019г. 

           Согласно приложению к договору, объем подлежащих вывозу отходов определяется расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Единый тариф на услугу Регионального оператора с твердыми коммунальными отходами ООО «Ситиматик - Волгоград» устанавливается Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области. 

Истцом к взысканию с ответчика заявлена задолженность за периоды с ноября 2021г. по январь 2022г., с июля 2022г. по январь 2023г. в размере 25 457 руб. 79 коп. Из представленного истцом расчёта задолженности усматривается, что платежи ответчиком в указанных месяцах производились, но в меньшем размере, чем было выставлено истцом. 

Ответчиком в материалы дела представлен подробный отзыв на иск в порядке ст. 131 АПК РФ. 

Так, ответчик указывает, что ТСЖ «Альянс» осуществляет функции по управлению общим имуществом многоквартирного дома, является исполнителем коммунальных услуг, в том числе оказывает коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами жильцам многоквартирных домов (потребителям). Потребители коммунальных услуг в порядке, установленном ст. 155 ЖК РФ осуществляют оплату за оказанную коммунальную услугу ТСЖ «Альянс».

ТСЖ «Альянс» при оказании данной коммунальной услуги руководствуется разделом XV(1), а также порядком проведения перерасчета размера оплаты при временном отсутствии потребителя, установленным разделом VIII Правил.

В соответствии с законодательством РФ потребители коммунальных услуг вправе не производить оплату в том случае, если не пользовались указанной услугой.

Согласно п.11 ст. 155 ЖК РФ при временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу VIII Правил №354, если потребитель временно отсутствовал в жилом помещении более 5 полных календарных дней подряд, то на основании заявления потребителя и документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя в жилом помещении, осуществляется перерасчет размера платы за указанную услугу в порядке Правилами 354. В соответствии с п.90 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, который определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Согласно п. 91 Правил 354 перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

ТСЖ «Альянс», как исполнитель коммунальных услуг, несет ответственность за нарушение прав потребителей в результате неправильного начисления платы за коммунальные услуги. Товарищество указывает, что имеет в штате паспортистку и ведет ежемесячный оперативный регистрационный учет места жительства всех жильцов в управляемых многоквартирных жилых домах, а также собственников помещений, не проживающих в них, но являющихся потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Ответчик осуществляет оплату истцу за оказанную услугу в размере начисления оплаты всем потребителям за коммунальную услугу по обращению с ТКО на основании данных регистрационного учета по состоянию на 25 число каждого месяца, норматива по твердым коммунальным (бытовым) отходам в размере 0,206 кб. м на одного человека, и тарифов, утвержденных Комитетом по тарифному регулированию Волгоградской области за минусом корректировки (суммы уменьшения размеры оплаты временно отсутствующим потребителям, на основании представленных ими заявлений и документов о временном отсутствии).

ТСЖ «Альянс» ежемесячно до 25 числа направляло Региональному роператору сведения о ежемесячном количестве потребителей по каждому из многоквартирных домов одновременно с документами, подтверждающими продолжительность периода временного отсутствия отдельных потребителей. 

Направление указанных      документов подтверждается скринами электронной почты: скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj.alyans@yandex.mCCF 2411021. 0001 pdf ТКО за ноябрь 2021г., скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj.alyans@yandex.ru CCF 24122021. 0004 pdf CCF 24122021. 0003 pdf ТКО за декабрь 2021г., скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj.alyans@yandex.ru CCF 25012022 _ 0002.pdf CCF 25012022 _ 0001.pdf ТКО за январь 2022г.,скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс tsj.alyans@yandex.ru CCF 25072022 pdf ТКО за июль 2022г., скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj.alyans@yandex.ru CCF23092022 _ 0001.pdf TKO за сентябрь 2022г.,скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsi.alyans@yandex.ru CCF 25102022 _0001.pdf ТКО за октябрь 2022г.,скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj tsi.alyans@yandex.ru CCF 23112022 _ 0001.pdf TKO за ноябрь 2022г.,скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj.alyans@yandex.ru CCF 26122022 _ 0001.pdf ТКО за декабрь 2022г.,скрин электронной почты письма ТСЖ «Альянс»- tsj.alyans@yandex.ru CCF 24012023 _0002.pdf ТКО за январь 2023г.

Однако, указывает ответчик, истец при определении объема оказанной услуги в ноябре, декабре 2021г., июле 2022 г. - январе 2023г. применял в расчете численность потребителей по каждому из многоквартирных домов, не соответствующую фактической численности, что привело к завышению объема твердых коммунальных отходов, а также           не осуществлял перерасчет (корректировку) ежемесячного размера оплаты с учетом временно отсутствующих потребителей.

Счета - фактуры, выставленные в системе СБИС Истцом: счет - фактура 1-37026 от 30 ноября 2021г., счет фактура №1-348518 от 31 декабря 2021г., счет-фактура №1-25435 от 31 января 2022г., счет-фактура №1-282494 от 30 сентября 2022г., счет-фактура №1-305052 от 31 октября 2022г., счет фактура №1-328695 от 30 ноября 2022г., счет-фактура №354364 от 31 декабря 2022г., счет-фактура №1-18645 от 31.01.2023 , одновременно являющиеся актами выполненных работ, ТСЖ «Альянс» не подписывались. В системе СБИС указывалась причина отказа в подписании актов - несоответствие фактическим объемам оказанной услуги.

Также ответчик указывает, что помимо счетов-фактур по договору №69, истец неправомерно приложил к материалам дела счета-фактуры счета фактуры по договору № 12841 от 14.07.2020г., заключенным на обращение с отходами, произведенными непосредственно административным офисным учреждением ТСЖ «Альянс». Указанные документы не имеют отношения к исковым требованиям истца.

Истец 26.08.2022 г. и 13.01.2023г. направил акты сверки расчетов по состоянию на 26.08.2022 г. и 31.12.2022г. ТСЖ «Альянс» отклонило подписание указанных актов с той суммой, которую указал в качестве долга истец, указав, что задолженность не соответствует фактическому объему услуг (Скрины СБИС актов сверки от 26.08.2022г. и от 13.01.23г.).

ТСЖ «Альянс» направило в адрес Истца претензию от 27 июня 2022г. в связи с ненадлежащим начислением оплаты с приложением акта сверки расчетов за период 30.10.2021-31.05.2022. (скрин электронной почты от tsj tsj.alyans@yandex.ru от 27.06.2022г. CCF 2706022. 0001 pdf.).

Истец 27 июня 2022г. получил указанные документы на свой почтовый адрес электронной почты.

В соответствии с п.7. Типового договора Сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов.

В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Ответчик указывает, что в связи с неполучением ответа, акт сверки расчетов по состоянию на 31 мая 2022г. в редакции ТСЖ «Альянс» считается согласованным и подписанным сторонам. Согласно данному акту сверки расчетов по состоянию на 27 июня 2022г. полностью отсутствует задолженность ТСЖ «Альянс» за периоды с октября 2021г. по апрель 2022г.

Доводы отзыва ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ подтверждены документально.  

Кроме того, ответчиком  в материалы дела представлен подробный контррасчёт размера платы за вывоз ТКО за исковой период, согласно которому с учётом фактического количества потребителей, корректировки размера оплаты в связи с временным отсутствием и произведённых оплат Потребителем, задолженность в исковом периоде отсутствует. 

Ответчик настаивает на том, что возложение на исполнителя коммунальных услуг обязанности по оплате приобретаемого им коммунального ресурса в большем по объему и стоимости размере, чем это предусмотрено упомянутыми Правилами для проживающих в многоквартирных жилых домах граждан - потребителей соответствующих услуг, недопустимо.

Представитель ответчика также пояснил, что в более ранние периоды Региональным оператором на основании аналогичных документов корректировки производились. 

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что формат сведений, предоставляемый Потребителем, в табличном виде с указанием количества жильцов по каждому дому с подтверждающими документами без соотнесения отсутствующих жильцов по домам является некорректным  и недостаточным для проведения корректировок. 

Так в ответе от 17.06.2022 г. Региональный оператор сообщил Потребителю, предоставленной информации недостаточно для корректировки начислений по договору № 69 от 01,01.2019 г., так как среди предоставленных документов отсутствуют данные о количестве собственников, временно проживающих и документы, подтверждающие временное отсутствие, а также отсутствует оборотно-сальдовая ведомость, содержащая информацию о начислении потребителям платы за услугу «Обращение с ТКО», с отражением сумм произведенных перерасчетов в связи с временным отсутствием потребителей за периоды, указанные в обращениях.

Суд не принимает доводы истца по данному вопросу, так как при  требовании дополнительных документов Региональный оператор не ссылается на нормы нормативно-правых актов.  

Изучив документы, которые были представлены Потребителем для корректировок начислений, суд установил, что они содержат сведения в количестве жильцов по каждому дому, а также содержат документы, подтверждающие факт отсутствия  неучтённых жильцов. 

Кроме того, суд учитывает следующее. 

В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Присвоение истцу статуса регионального оператора и утверждение тарифа на услуги по обращению с ТКО (с установленным сроком введения его в действие), сами по себе не означают автоматическое оказание истцом услуг и. как следствие, основанием для взыскания с ответчика в пользу истца денежных средств исключительно в силу доказательственной презумпции и статуса истца в условиях недоказанности факта оказания соответствующих услуг ответчику.

Презумпция образования у потребителя ТКО не освобождает истца от обязанности доказать факт оказания услуг по их вывозу и дальнейшему обращению с ними в рамках спора о взыскании задолженности.

Указанный правой вывод содержится в определении Верховного Суда РФ от 15.12.2022 N 306-ЭС22-23869 по делу N А55-7613/2021. 

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким, образом, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт оказания услуг в объёме, большем, чем за который ответчиком произведена оплата. Суд приходит к выводу о том, что Региональным оператором было необоснованно отказано Потребителю в проведении корректировок начислений. Также суд обращает внимание на то, что Региональный оператор своевременно не отвечал на обращения Потребителя, дополнительные документы своевременно не запрашивал (ответ от 17.06.2022 г. был дан на обращения от 24.05.2022 г и от 29.04.2022 г.)

С учётом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу недоказанности со стороны истца наличия задолженности у ответчика за услугу по обращению с ТКО в исковом периоде.  

Иск в части основного долга  подлежит отклонению. Следовательно, основания для начисления неустойки также отсутствуют. 

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

           Судья                                                                                    Л.В. Напалкова