ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-100664/2023

18 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Московского округа в составе: 

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,      

судей Анисимовой О.В., Шевченко Е.Е., 

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Префектуры Восточного административного округа города Москвы – извещено, представитель не явился;

рассмотрев 11 июля 2024 года в судебном заседании кассационную жалобу

Префектуры Восточного административного округа города Москвы

на решение от 12 декабря 2023 года

Арбитражного суда города Москвы

на постановление от 26 марта 2024 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-100664/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроторг»

к Префектуре Восточного административного округа города Москвы

об оспаривании решения, об обязании.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агроторг» (далее – ООО «Агроторг») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Префектура Восточного административного округа города Москвы (далее - заинтересованное лицо, префектура) о признании незаконным решения префектуры от 3 февраля 2023 года № 2417538-2022 об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения префектуры от 1 февраля 2023 года № 38-В-РП «Об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта»; об обязании в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке путем осуществления действий, направленных на предоставление ООО «Агроторг» единовременной компенсации в форме гранта из бюджета по заявлению от 28 декабря 2022 года.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2023 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2024  года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, префектура обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить оспариваемые судебные акты и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Агроторг» отзыв на кассационную жалобу в суд не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

От префектуры поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие ее представителей. Ходатайство судом рассмотрено, удовлетворено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 28 декабря 2022 года ООО «Агроторг» обратилось в префектуру через ГБУ г. Москвы «Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы» с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта в размере 100 000 рублей на основании постановления Правительства Москвы от 24 мая 2022 года № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» (далее - Постановление № 921-ПП), эквивалентном штрафу по постановлению Преображенского районного суда города Москвы по делу об административном правонарушении №5-402/20.

По итогам рассмотрения данного заявления, префектура направила в адрес ООО «Агроторг» уведомление от 3 февраля 2023 года № 2417538-2022, принятое на основании распоряжения префектуры от 1 февраля 2023 года № 38-В-РП, согласно которому в предоставлении ООО «Агроторг» компенсации отказано на основании пунктов 2.2, 12.1 приложения 1 к совместному приказу Главного контрольного управления города Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамента торговли и услуг города Москвы, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы по согласованию с Департаментом финансов города Москвы и Комитетом государственных услуг города Москвы от 26 мая 2022 года № 30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее – совместный приказ).

Не согласившись с указанным распоряжением префектуры, ООО «Агроторг» обратилось с рассматриваемым заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды нижестоящих инстанций, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», учитывая положения Постановления № 921-ПП и совместного приказа, исходили из наличия права ООО «Агроторг» на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации, поскольку оно не имеет в своем уставном капитале доли участия иностранных юридических лиц.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Постановлением № 921-ПП предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 постановления № 921-ПП компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 года с представлением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и документа, подтверждающего уплату штрафа.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, указанные в пункте 2.1 постановления № 921-ПП, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 постановления № 921-ПП.

Согласно пункту 2.7 постановления № 921-ПП порядок предоставления компенсации, в том числе форма заявления о предоставлении компенсации, утверждается совместным приказом.

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован совместным приказом, согласно пункту 2.2 приложения № 1 которого компенсация не назначаются и не выплачиваются: иностранным юридическим лицам; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов; российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Как установлено судами, ООО «Агроторг» при обращении с соответствующим заявлением предоставило полный пакет документов, установленный пунктами 5.1 - 5.8 приложения № 1 к Совместному приказу, что подтверждается распиской МФЦ.

При приеме документов работник МФЦ проверил их достоверность и соответствие перечню, установленному пунктом 5 приложения № 1 к Совместному приказу, и не выявил отсутствия каких-либо документов.

Оспариваемое распоряжение префектуры об отказе в предоставлении гранта не содержит ссылок на то, что документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям, установленным в Постановлении № 921-ПП.

Фактически, отказывая в предоставлении гранта, префектура приводит доводы о том, что ООО «Агроторг» не соответствует требованиям Постановления № 921-ПП, поскольку учредителями ООО «Агроторг» являются общество с ограниченной ответственностью «Корпоративный центр икс 5», учредителями которого являются общество с ограниченной ответственностью «Альтэкс» (страна происхождения Россия, доля в уставном капитале 0,0062%), Компания с ограниченной ответственностью Спик Глобал Лимитед (SPEAK GLOBAL LIMITED) (страна происхождения Кипр, доля в уставном капитале 0,0000%), а также Компания Икс 5 ритейл групп н.в (X5 RETAIL GROUP N.V) (страна происхождения Нидерланды, доля в уставном капитале 99,99379%).

Однако, делая указанные выводы, префектура осуществляет подмену понятий «участие лица в организации» и «участие в уставном (складочном) капитале организации». Данные понятия не являются тождественными, имеют разное юридическое значение и используются в разных сферах правоотношений.

Информация об участии в уставном (складочном) капитале ООО «Агроторг» содержится в Едином государственном реестре юридических лиц.

Как установлено судами, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Агроторг» является российским юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Единственным участником в уставном капитале ООО «Агроторг» является общество с ограниченной ответственностью «Корпоративный Центр Икс 5», созданное на территории Российской Федерации, согласно законодательству Российской Федерации, местонахождение данного общества также находится на территории Российской Федерации.

Таким образом, суды пришли к правильному выводу, что данные обстоятельства подтверждают наличие права ООО «Агроторг» на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации, поскольку ООО «Агроторг» не имеет в своем уставном капитале доли участия иностранных юридических лиц. Иных нарушений или препятствий в получении компенсации ООО «Агроторг» в решении не указано.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суды нижестоящих инстанций пришли к правомерному выводу о противоречии отказа префектуры нормам действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы префектуры были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая оценка, с которой суд кассационной инстанции согласен.

Несогласие префектуры с принятыми судебными актами не опровергает выводы судов об обстоятельствах дела и о применении норм материального права, основанные на полном и всестороннем исследовании представленных сторонами доказательств, в связи с чем не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Переоценка имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениям и статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов в любом случае, по делу не установлено.

С учетом изложенного, судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 декабря 2023 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 марта 2024 года по делу № А40-100664/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья

 

Р.Р. Латыпова

Судьи

 

О.В. Анисимова

 

Е.Е. Шевченко