АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-3581/2018

01 марта 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 01марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-СБ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 670047, ул. Сахьяновой, д. 5, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 670000, ул. Ленина, д.54, г. Улан-Удэ, Республика Бурятия) об обязании заключить договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 03:24:032705:599  площадью 26 040 кв.м,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: муниципальное учреждение «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ»,  ФИО2, ФИО3 , ФИО4 , ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ООО «Айлат», ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32,  ФИО33, ФИО34, ФИО35,  ФИО36,  ФИО37, ФИО38,  ООО «Виктория» , ФИО39,  ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО53 М-О.

при участии в заседании:

от истца: ФИО14, представитель по доверенности от 25.10.2016, 

от ответчика: ФИО49, представитель по доверенности №04-08-38-и3012/16 от 18.05.2018,

от третьего лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ»: ФИО50, представитель по доверенности №119 от 01.11.2018,

от третьего лица ФИО32: ФИО51, представитель по доверенности от 15.06.2017,

от иных третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-СБ» обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Бурятия с  учетом  уточнения  требований в  порядке  статьи  49 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:032705 площадью 26 040 кв.м.

В обоснование исковых требований истец указал, что истец имеет в собственности нежилые помещения, расположенные в здании по адресу: 

<

...>. Как владелец недвижимости (помещений) истец имеет права на земельный участок под своим объектом. 

Истец указал, что реализовать, и в том числе зарегистрировать права истец может в виде заключения договора аренды с лицом, обладающим соответствующим правом на земельный участок.

Истец пояснил, что судом в рамках дела №А10-4448/2014 установлено, что земельный участок, на  котором  расположено  здание с частью помещений, находящихся в  собственности  Республики Бурятия , должен  определяться  с учетом  положений  пункта 2 статьи 3.1. Закона  № 137-ФЗ «О введении в  действие Земельного  кодекса РФ» . 

Истец  считает, что земельный участок под зданием необходимо рассматривать как разграниченный в силу обстоятельств указанных в законе, и право собственности на него принадлежит субъекту РФ Республике Бурятия.

Истец со ссылками на  правовые позиции , определенные в постановлении Верховного Суда  РФ  от  01.07.2015г №  302 ЭС 14-8088 и постановлении  Высшего  Арбитражного Суда  РФ  от  15.12.2009г № 11276, считает, что в целях  разграничения государственной  собственности  на  землю в порядке  пункта 2 статьи 3.1. Закона  №  137-ФЗ , под  понятие  «здание» следует  отнести  и  помещения, находящиеся  в  здании .

 Со ссылкой на  статью 69  ФЗ  №  218-ФЗ  от  13.07.2015г  «О государственной  регистрации  недвижимости»  истец указал, что  права  на  объекты  недвижимости , возникшие  вследствие  обстоятельств , указанных в законе , не со дня  государственной  регистрации  прав, признаются  юридически действительными при  отсутствии  их  государственной  регистрации. 

Истец считает, что заключить договор аренды на земельный участок истец обязан с Республикой Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 8, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 18 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 2  статьи 3.1. ,   пункт 1 статьи 3.3. ФЗ «  № 137-ФЗ.

Ответчик  иск  не  признал. В  обоснование  возражений  указал, что в  здании , расположенном  по  адресу  

<

...>,  в собственности Республики Бурятия находятся отдельные помещения , что  подтверждается  свидетельствами  о  государственной  регистрации  права  от  23.03.2000г 03 А № 022081, от  18.12.2001г 03-АА №  079445, от 02.07.2012г 03-АА № 185621.  Между  тем  из  содержания  нормы  статьи 3.1. ФЗ №  137-ФЗ  в  целях  разграничения  собственности  на  землю  на  земельном  участке  должны  находиться  здания, , строения , сооружения, каковыми не  являются  помещения, находящиеся в собственности  Республики Бурятия. Спорный  земельный  участок  не предоставлялся   на каком-либо  праве  органам  государственной  власти Республики Бурятия  и  не  был  отнесен к  собственности  Республики Бурятия  федеральными  законами. Ответчик  указал, что право  собственности  Республики Бурятия  на  помещения  возникло  до вступления в   силу  Федерального закона  № 137 –ФЗ  от  25.10.2001г «О введении в  действие  Земельного  кодекса РФ» . Поскольку  на  момент  введения  в действие  статьи 3.1. ФЗ №  137-ФЗ  земельный участок  не  был  разграничен  в установленном  порядке , и был занят  объектами  недвижимости , находящимися в собственности  у разных лиц, земельный участок  относится  к земельным участкам, собственность  на  который  не  разграничена. Ответчик указал, что  аналогичные   выводу сделаны в   решении Арбитражного  суда  Республики Бурятия от 17.12.2015г  по делу  № А10-4459/2015. Ссылки  истца на решение  Арбитражного суда Республики Бурятия  по делу  №  А10-4448/2012 ответчик  считает  не  обоснованными, мотивируя  тем, что судебные акты не  содержат выводов  о  праве собственности  Республики Бурятия  на  спорный земельный участок.

Так же  ответчик  считает не обоснованными  доводы  истца  о  нарушении  его  прав и законных интересов, поскольку в соответствии с пунктом 2  статьи 3.3. ФЗ №  137-ФЗ предоставление земельного  участка, государственная  собственность  на который  не  разграничена, в  аренду осуществляет Комитет  по управлению имуществом  и  землепользованию  Администрации г.Улан-Удэ.  Вопрос  о  нарушенном  праве  ООО «Альянс-СБ» бездействием  Минимущества Республики Бурятия был  предметом рассмотрения  дела №  А10-6316/2017. Суд  пришел к выводу, что  права  ООО «Альянс-СБ» не  нарушены и  истцом  избран  ненадлежащий способ защиты права.

Определением от 29.06.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».

Определением суда от 11.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены собственники  помещений, расположенных в  здании  по  адресу  

<

...>:  ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 , ФИО12 , ФИО13, ФИО14, ООО «Айлат», ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ПАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», ФИО19 , ФИО20, ФИО21, Раднаева Дарима Бадмаевна, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 , ФИО34 , ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ООО «Виктория», ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, Тугарин КириллаКириллович, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО53 Оглы.

В судебное заседание третьи лица не явились, извещены о начавшемся судебном процессе по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , что подтверждается распиской, почтовыми уведомлениями, возвратами заказных писем с уведомлениями №№67000830870021, 67000830869803, 67000830870144, 67000830869995, 67000830870007, 67000830870120, 67000830869964, 67000830870267, 67000830869933, 67000830870106, 67000830870663, 67000830870137, 67000830870052, 67000830869773, 67000830870038, 67000830869896, 67000830870151, 67000830870670, 67000830869988, 67000830869827, 67000830869872, 67000830870014, 67000830870182, 67000830870090, 67000830869810, 67000830870175, 67000830870656, 67000830869940, 67000830869834, 67000830869858, 67000830870168, 67000830869780, 67000830870076, 67000830869971, 67000830869919, 67000830870243, 67000830870212, 67000830869957, ответами ФГУП Почта России на запросы суда относительно судьбы почтовых отправлений №№67000830869926, 67000830869797, 67000830870229, 67000830870045, 67000830870250, 67000830870069, 67000830870113, 67000830869902, 67000830870205, 67000830869889, 67000830869841, 67000830869865, 67000830870199, 67000830870236, 67000830870649.

В судебном заседании от 21 февраля 2019 г судом объявлен перерыв до 11 часов 00 минут 22 февраля 2019г.

Информация о времени и месте судебного заседания и перерыве размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

В  судебном  заседании  истец  исковые  требования  поддержал.

Ответчик  иск  не  признал, привел доводы  как указано выше.

Третье лицо, на  заявляющее  самостоятельных  требований относительно  предмета  спора, МУ «Комитет  по управлению имуществом  и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ»  поддержал  позицию ответчика, считает, что  земельный  участок  по адресу  

<

...>,  относится  к земельным участкам, государственная  собственность на  который  не  разграничена. Считает, что  предоставление  в аренду  данного  земельного участка  относится к его компетенции, и  готов  заключить договор аренды   на  данный  земельный участок.

Дело  рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ.

Исследовав материалы дела , выслушав  пояснения лиц, участвующих в деле,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Альянс-СБ» на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 03:24:032705:225 площадью 394,2 кв.м., расположенное в здании по адресу: 

<

...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 38 т.2), свидетельство  о  государственной  регистрации права  от  27.06.2006г ( л.д.12 т.1).

Республика Бурятия является собственником помещений площадью 799,1 кв.м.(подвал) (свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2001 03АА № 079445)  ( л.д.94 т.1), а также площадью  50,5 кв.м. и 1 020,6 кв.м., расположенных  в здании по адресу: 

<

...> (свидетельства  о государственной  регистрации права от 27.03.2000 03А № 022081, от 02.07.2012 03-А № 185621), Муниципальное   образование  городской  округ «город Улан-Удэ» является  собственником  помещении площадью 45,4 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2008 03-АА № 472465), что установлено  решением  Арбитражного суда Республики Бурятия  от 05.03.2018г  по делу  №  А10-6316/2017, принятым  по иску  ООО «Альянс-СБ»  к  Министерству  имущественных  и  земельных отношений  Республики Бурятия  о признании  земельного участка  разграниченным  и об обязании ответчика совершить необходимые мероприятия в целях формирования, постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Республики Бурятия на земельный участок для возможности последующего оформления права.

Решением  Арбитражного суда  Республики Бурятия  от 05.03.2018г  по делу  №  А10-6316/2017 в иске   ООО «Альянс-СБ»   отказано.  Как  следует  из  решения  суд, оказывая в иске, указал, что  ООО «Альянс-СБ»  в части  требований , связанных с  разрешением  вопроса  об оформлении  права республиканской  собственности избрал  ненадлежащий  способ защиты  прав, в части  требования  о  признании земельного участка  разграниченным, суд указал, что вопрос  о  правовом  режиме  спорного земельного участка  был предметом  исследования  и  оценки  по делу  №  А10-4448/2014. Со ссылкой  на  преюдициальное  значение  указанного судебного  решения, суд пришел к выводу  об отсутствии  правовых оснований  для  ревизии, пересмотра  и  установления   иных фактических  обстоятельств  по делу  по сравнению  с обстоятельствами, установленными  в судебных актах по делу  № А10-4448/2014.

Предметом  настоящего  спора  является  требование  истца , являющегося  собственником  помещения, расположенного в здании  по адресу 

<

...>, об обязании Министерства  имущественных  и земельных отношений  Республики Бурятия, как  лица, имеющего  право распоряжения  спорным земельным  участком,    заключить  договор  аренды земельного участка.

В  соответствии с  пунктом 2 статьи 39.20 Земельного  кодекса РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду ( п.6 ст.29.20 ЗК  РФ).

10.05.2018г  истец  обратился  в адрес  ответчика за заключением  договора  аренды  земельного участка.

В  ответе  от  25.05.2018г № 04-08-35-42956/18   ответчик  отказал истцу, мотивируя  тем, что в собственности  Республики Бурятия  находятся  помещения  в здании  по ул.Сахьяновой ,5, в  связи с чем  основания  для  приобретения  права  собственности  Республики Бурятия  на  здание  отсутствуют .

Таким  образом,  предметом спора является следующее: имеет  ли  место разграничение  государственной  собственности   на спорный земельный  участок с кадастровым  номером 03:24:032705:599 площадью 26 040 кв.м., расположенный  под  зданием  по адресу  

<

...>; к компетенции какого   органа  власти  относится  распоряжение  данным  земельным  участком;  нарушены  ли  права  истца  отказом  ответчика  от  заключения  договора  аренды.

Выслушав  доводы  сторон, исследовав материалы дела , суд  установил следующее.

Согласно  выписке  из ЕГРН  земельный участок с кадастровым  номером 03:24:032705:599 площадью 26 040 кв.м., расположен  под  зданием  по адресу  

<

...>, дата  присвоения кадастрового номера 18.05.2018г, сведения о  государственной  регистрации  прав отсутствуют ( л.д.87-89 т.1).

  Сведения о регистрации  прав на земельный участок с кадастровым номером 03:24:032705:137, расположенный под зданием по ул. Сахьяновой, д. 5 (ранее существовавший земельный  участок), также  отсутствовали, что  установлено  решением Арбитражного суда  Республики Бурятия от 05.03.2018г  по делу  №  А10-6316/2017.

В  соответствии  со статьей 214 Гражданского  кодекса РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) ( п.1).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью ( п.2 ст.214 ГК РФ).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса ( п.4 ст.214 ГК РФ).

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом ( п.5 ст.214 ГК РФ).

До  01.07.2016г порядок  разграничения  государственной  собственности  на  землю регулировался  Федеральным  законом  №  101-ФЗ  от 17.07.2001г «О  разграничении  государственной  собственности  на  землю».

 В  связи с принятием Федерального закона  от  17.04.2006г №  53-ФЗ  «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»  Федеральный  закон №  101-ФЗ утратил силу.

Статьей 2  ФЗ № 53-ФЗ  от 17.04.2006г , вступившего в силу с 01.07.2006г, в  ФЗ №  137-ФЗ «О введении в действие  Земельного кодекса РФ»   введена  статья 3.1., которой  изменен  порядок  разграничения государственной  собственности  на землю .

Согласно статье 2 Закона N 101-ФЗ право собственности на земельные участки возникало у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения по спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Статьей 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ (далее «Закон №  137-ФЗ») изменены критерии разграничения государственной собственности на землю и порядок ее разграничения.

Ранее действовавший порядок разграничения путем утверждения перечней упразднен, участки считаются разграниченными и находящимися в той публичной собственности, к которой они отнесены непосредственно законом, на что обращено внимание в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.07.2011 N 2178/11. 

В этой связи земельные участки, не подпадающие под критерии разграничения, предусмотренные непосредственно Законом N 137-ФЗ, если они не были разграничены изданными до вступления в силу Закона N 137-ФЗ актами Правительства Российской Федерации, остались в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которыми за установленными законом изъятиями предоставлено органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов (статьи 3 и 3.1 Закона N 137-ФЗ).

Поскольку на момент введения в действие с 01.07.2006 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ спорный земельный участок  не был разграничен в порядке, установленном Федеральным законом N 101-ФЗ по утвержденным актами Правительства Российской Федерации перечням, следует  руководствоваться  статьей 3.1. Закона  №  137-ФЗ.

         Согласно пункту 2 статьи 3.1 Закона  №  137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Решением Арбитражного  суда  Республики Бурятия  от 05.03.2018г  по делу  №  А10-6316/2017 установлено, что  Республика  Республика Бурятия является собственником помещений площадью 799 кв.м., 50,5 кв.м. и 1 020,6 кв.м., расположенных  в здании по адресу: 

<

...> (свидетельства о государственной регистрации права от 18.12.2001 03АА № 079445, от 27.03.2000 03А № 022081, от 02.07.2012 03-А № 185621 ). 

Также в здании по адресу: 

<

...> располагается помещение площадью 45,4 кв.м., принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию городской округ «город Улан-Удэ» (свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2008 03-АА № 472465). 

Таким  образом, на  01.07.2006г в  собственности  Республики Бурятия  находилось два   помещения  в  здании по адресу  

<

...> : с кадастровыми  номерами 03:24:032705:196  и   03:24:032705:209,что  подтверждается  выписками  из ЕГРН ( л.д.159,  142 т.1).

Помещение с кадастровым  номером 03:24:032705:196 является  бомбоубежищем площадью 799,1 кв.м. , что  следует из свидетельства  о  регистрации  права  03АА № 079445 от 18.12.2001г, письма  Главного управления МЧС России  по  Республике Бурятия ( л.д.91, 94 т.1) .

Решениями Арбитражного суда  Республики Бурятия  от  14.09.2016г  по делу  № А10-4448/2014,  от  05.03.2018г  по делу  №  А10-6316/2017 , вступившими в законную силу , принятыми при участии   сторон настоящего  дела, установлено, что правовой  режим земельного участка,   на котором расположено здание с частью помещений, находящихся в собственности Республики Бурятия,  определяется с учетом положений пункта 2 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ.

Данная  правовая  позиция  соответствует правовой  позиции , отраженной в  постановлении Верховного Суда  РФ  от 15.12.2009г № 11276/09. Согласно  данной  правовой  позиции отказ в  первоначальной государственной регистрации права, возникшего в  силу  разграничения  права  государственной  собственности  на  основании  статьи 3.1. Закона №  137-ФЗ, в  связи с  нахождением  на  спорном  земельном  участке  объектов  недвижимости – помещений  в  здании, расположенном  на  спорном  земельном  участке, в  собственности  субъекта  Российской  Федерации  и  физических лиц, в  отсутствии регистрации  прав ни  одним  из  собственников объектов  недвижимости, расположенных  на  данном  участке, создает  неопределенность в  правах  на  нее, а также  делает  невозможным  последующее приобретение  права собственности  на участок  другими  заинтересованными  лицами в порядке , установленном  Земельным  кодексом.   

Учитывая данную правовую позицию, а также исходя  из того, что на момент  разграничения  государственной собственности в соответствии со статьей 3.1. Закона  №  137-ФЗ помещения  в здании, находящемся  на   спорном  земельном  участке, принадлежали  на  праве собственности  Республике Бурятия,  коммерческим   организациям  и  физическим  лицам, право  собственности  на  земельный  участок  до 01.07.2006г не было  зарегистрировано  ни за  одним  из  собственников объектов недвижимости, суд  приходит к выводу  , что  земельный  участок  является  в силу пункта 2 статьи 3.1. Закона  №  137-ФЗ разграниченным и принадлежит Республике Бурятия .

Доводы  Комитета  по управлению имуществом  и  землепользованию Администрации г.Улан-Удэ  о праве муниципальной  собственности на  земельный  участок  суд  отклоняет.

Как  следует  из  выписки  из ЕГРН  право собственности   МО городской  округ «город Улан-Удэ»  на  помещение с кадастровым  номером  03:24:000000:51249 зарегистрировано  29.03.2007г.

Довод  о  том, что право на  данный  объект  возникло  ранее 01.07.2006г , суд  не  принимает, доказательств  в  обоснование данного довода  в материалы дела  не  представлено.

Кроме того, спора  о  разграничении  государственной  собственности  между муниципальным образованием  и Республикой Бурятия  не имеется.  Ответчик  и  третье  лицо указывают  на  то, что  земельный  участок  не  разграничен, поэтому  распоряжение  данным  земельным участком  находится в введении Комитета  по управлению имуществом  Администрации г.Улан-Удэ.

Рассмотрев довод  ответчика  о  том, что действующее  законодательство  не  содержит  положений, позволяющих органам  государственной  власти  субъекта Российской  Федерации осуществлять распоряжение земельными  участками  до  государственной  регистрации права  собственности соответствующего  публичного  образования, суд установил следующее.

Как  указано в  постановлении Президиума ВАС РФ  от  19.07.2011г №  2178/11 по смыслу статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ закрепленное в нем разграничение государственной собственности на землю должно реализовываться вне проведения каких-либо специальных процедур по  передаче земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.3. Закона  №  137-ФЗ  распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В соответствии с  пунктом 2 статьи 3.3. Закона  №  137-ФЗ  право распоряжения органом  местного  самоуправления городского округа предусмотрено  только в  отношении земельных участков , государственная  собственность на которые  не  разграничена.

Поскольку  государственная  собственность  на  земельный  участок  разграничена в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1. Закона №  137-ФЗ , оснований  для  распоряжения  земельным участком у  Комитета  по управлению имуществом  Администрации г.Улан-Удэ не  имеется.

Следовательно, лицом , имеющим  право  распоряжения  земельным  участком, расположенным  под зданием по ул.Сахьяновой , 5  г.Улан-Удэ , как  разграниченным в силу пункта 2  статьи 3.1. Закона  №  137-ФЗ , является  Республика Бурятия  в лице  уполномоченного  органа. Согласно  пунктами 2.3., 3.3.2.  Положения  о Министерстве имущественных  и земельных отношений  Республики Бурятия , утв. постановлением  Правительства Республик  Бурятия  от 09.10.2007г № 304,   Министерство осуществляет  от имени Республики Бурятия права  собственника республиканского  имущества ,в том  числе земельных участков, и  обеспечение  его  рационального  использования,   в  целях  реализации  возложенных задач Министерство  осуществляет полномочия  по  передаче имущества в  аренду.

При наличии  возражений Министерства  имущественных  и земельных отношений  Республики Бурятия о  не разграничении государственной  собственности  на  земельный участок, отсутствие  государственной  регистрации  собственности Республики Бурятия  на  земельный участок создает  неопределенность в  правах  на  нее  и препятствует оформлению  права аренды  собственников  помещений на  земельный участок в установленном  Земельным  кодексом порядке  с  надлежащим лицом.

Первоначальная  регистрация  права  Республики Бурятия в порядке разграничения государственной собственности на землю производится в соответствии со статьей 69 Федерального закона  №  218-ФЗ  от  13.07.2015г  «О  государственной  регистрации недвижимости» , согласно  которой права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Доводы истца  о  нарушении  его прав отказом  ответчика в заключении  договора аренды, суд  находит  обоснованными.

Согласно пункту 2 статьи 39.20 Земельного кодекса в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, они имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В  соответствии с пунктом 6  статьи 39.20 Земельного  кодекса РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Материалами  дела  подтверждается  , что  истец , являясь  собственником  помещения, обратился в уполномоченный  орган с  заявлением  о предоставлении земельного участка в аренду.

Отказ Министерства  имущественных  и земельных отношений  Республики Бурятия  от заключения  договора  аренды  суд  находит не  обоснованным. Суд  приходит к выводу ,что при сложившихся  обстоятельствах истец  избрал  надлежащий  способ  защиты  нарушенных прав.

Порядок  заключения  договора  аренды с множественностью лиц  на  стороне  арендатора урегулирован  статьей 39.20 Земельного  кодекса РФ.

Земельный  участок под зданием  по адресу  

<

...>  поставлен  на кадастровый  учет , кадастровый  номер   03:24:032705:599 , площадь 26 044 кв.м.

Требование  истца  об  обязании ответчика   заключить договор аренды земельного участка  обосновано, в  соответствии  со статьей 39.20 Земельного  кодекса РФ  договор подлежит  заключению с  множественностью лиц  на  стороне  арендатора.

Расходы по уплате  государственной  пошлины, понесенные  истцом  в сумме  6000 руб,  суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного  процессуального  кодекса РФ  относит  на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И Л:

Иск  удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  заключить договор  аренда  земельного участка  с кадастровым  номером 03:24:032705:599 площадью 26 044 кв.м.  с множественностью лиц  на  стороне  арендатора.

Взыскать с Министерства  имущественных и земельных отношений Республики Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-СБ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 руб00 коп  -  расходы  по уплате  государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяЛ.Ф. Салимзянова