Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 20 » мая 2022 г.

                                 Дело № А12-37349/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 20 мая 2022 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик Волгоград» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к комитету тарифного регулирования Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании постановления, 

при участии в заседании: 

- от заявителя – ФИО1, д-ть от 10.01.2022 № 54д.

- от ответчика – ФИО2, д-ть от 20.08.2021 № 47.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ситиматик Волгоград" (далее – ООО «Ситиматик», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 03-13/21-249, вынесенного 23.11.2021 комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее – Комитет, административный орган).

Комитет тарифного регулирования Волгоградской области представил копии материалов проверки и отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со статьёй 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

Исходя из требований части 6 статьи 210 АПК РФ, следует, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

В соответствии с Соглашением от 06 августа 2018 г. об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области, заключенным между комитетом жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплекса Волгоградской области и ООО "Управление отходами - Волгоград", по результатам конкурсного отбора ООО "Управление отходами - Волгоград" принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с ТКО. 

Статус регионального оператора присваивается на 10 лет (п. 1.2 Соглашения). Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (п. 1.3 Соглашения). 

Региональный оператор обязуется организовать и проводить торги, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для Регионального оператора, в соответствии и на условиях, определенных Правительством РФ, Законом Волгоградской области от 25 сентября 2017 г. № 77-ОД "Об отдельных вопросах в сфере обращения с отходами производства и потребления", иными правовыми актами РФ, Волгоградской области (п. 2.1.2 Соглашения).

Приказом Комитета от 18 декабря 2020 г. № 48/2 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Ситиматик-Волгоград" Комитетом установлены предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для потребителей ООО "Ситиматик-Волгоград".

Следовательно, ООО "Ситиматик-Волгоград" является региональным оператором, деятельность которого подлежит государственному регулированию в сфере обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органов местного самоуправления поселений, городских округов информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а указанные органы и организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Согласно п. 9 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Приказом ФАС России от 21 ноября 2016 г. № 1638/16, необходимая валовая выручка определяется исходя из экономически обоснованных расходов регулируемых организаций, необходимых ей для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения показателей эффективности с учетом положений пункта 10 настоящих Методических указаний.

Постановлением Правительства РФ от 18 марта 2021 г. №414 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 484 "О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами" (вместе с "Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами") в части детализации расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 90(2) Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 484 (далее - Основы) в случае если в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор привлекает операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, учет расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов производится в соответствии с заключенными договорами на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, с учетом положений пунктов 12, 14 и 90(1) Основ.

Согласно п. 12 Основ при установлении тарифов из необходимой валовой выручки исключаются:

а)экономически не обоснованные доходы прошлых периодов регулирования, включая доходы, полученные с нарушением требований законодательства Российской Федерации при установлении и применении регулируемых тарифов, в том числе выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора);

б)расходы, связанные с приобретением регулируемой организацией товаров (работ, услуг), используемых при осуществлении регулируемых видов деятельности, по завышенным ценам и в завышенных объемах, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора) и (или) анализа уровня расходов (затрат) в отношении других регулируемых организаций, осуществляющих аналогичные виды деятельности в сопоставимых условиях.

В силу п. 14 Основ при определении расчетных значений расходов, учитываемых при установлении тарифов, орган регулирования тарифов использует экономически обоснованные объемы потребления сырья, материалов, выполненных работ (услуг) и цены (тарифы) на них, определенные с учетом следующих данных (в приоритетном порядке): а) цены (тарифы) на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), установленные органом регулирования тарифов, - в случае, если цены (тарифы) на такие товары (работы, услуги) подлежат государственному регулированию; б) цены, установленные в договорах, заключенных в результате проведения торгов; в) прогнозные показатели, определенные в базовом варианте одобренных Правительством РФ сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, или (при наличии) следующие прогнозные показатели, определенные в базовом варианте уточненного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период: прогноз индекса потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году); темпы роста цен на природный газ и другие виды топлива; темпы роста цен на электрическую энергию; темпы роста цен на капитальное строительство; темпы роста заработной платы; г) сведения о расходах на приобретаемые товары (работы, услуги), производимых другими регулируемыми организациями в сопоставимых условиях; д) цены на потребляемые регулируемой организацией товары (работы, услуги), сложившиеся на организованных торговых площадках, в том числе на биржах, функционирующих на территории Российской Федерации; е) данные бухгалтерского учета и статистической отчетности регулируемой организации за 3 предыдущих периода регулирования.

В соответствии с п. 90(1) Основ расходы на транспортирование твердых коммунальных отходов, в том числе цена предмета аукциона, проводимого в соответствии с Правилами проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2016 г. №1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (далее - Правила проведения торгов), определяются с учетом расстояния транспортирования твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой, утвержденной в установленном порядке, и планируемого количества транспортируемых твердых коммунальных отходов как сумма планируемых на очередной период регулирования: а) расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного производственного, ремонтного и административно-управленческого персонала, определяемых в том числе с учетом отраслевых тарифных соглашений и официальной статистической информации, предоставляемой или распространяемой субъектами официального статистического учета для соответствующего субъекта Российской Федерации в установленном порядке, о средней заработной плате в регионе по соответствующему виду экономической деятельности с учетом прогнозного индекса потребительских цен;

б)расходов на топливо и горюче-смазочные материалы для транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов; в) расходов на сырье и материалы для текущего технического обслуживания транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, определяемых как сумма расходов по каждому виду сырья и материалов, рассчитанных как произведение плановых (расчетных) цен на сырье и материалы и экономически (технологически, технически) обоснованных объемов потребления сырья и материалов; г) ремонтных расходов и расходов на техническое обслуживание (за исключением расходов, предусмотренных подпунктом "в" настоящего пункта) в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, за исключением расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного персонала; д) расходов на амортизацию транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, определяемых как сумма отношений стоимости амортизируемых транспортных средств к сроку их полезного использования, соответствующему максимальному сроку полезного использования, установленному Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 1 января 2002 г. № 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы";

е) расходов на арендную плату и лизинговые платежи в отношении транспортных средств, используемых для транспортирования твердых коммунальных отходов, определяемых исходя из принципа возмещения арендодателю или лизингодателю амортизации, налогов на имущество и других обязательных платежей собственника передаваемого в аренду или лизинг имущества, связанных с владением указанным имуществом (экономически обоснованный размер арендной платы или лизингового платежа не может превышать размер, установленный в конкурсной документации или документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора) (при учете расходов на лизинговые платежи учитывается также доход лизингодателя, начисляемый в течение срока действия договора лизинга исходя из остаточной стоимости объекта и ставки процента, указанной в заключенном договоре, но не превышающей ключевую ставку Центрального банка РФ, действующую на дату заключения договора лизинга, увеличенную на 4 процентных пункта); ж) прочих производственных расходов, размер которых не может превышать 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "е" настоящего пункта; з) административных расходов (за исключением предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта расходов на оплату труда и отчисления на социальные нужды административно-управленческого персонала и расходов, предусмотренных подпунктом "и" настоящего пункта), размер которых не может превышать 10 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "ж" настоящего пункта; и) расходов, связанных с оплатой налогов, сборов и других обязательных платежей (в том числе с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств, оснащением и обеспечением функционирования аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS); к) расчетной предпринимательской прибыли организации, осуществляющей транспортирование твердых коммунальных отходов, определяемой в размере 5 процентов суммы расходов, указанных в подпунктах "а" - "з" настоящего пункта.

Согласно пункту 12 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2016 г. № 1133 и пункту 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" аукционная документация на оказание услуг по транспортировке ТКО должна включать обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Региональным оператором по итогам проведенных электронных аукционов заключены договоры от 10 декабря 2018 г. №№01-12-18, 02-12-18, 03-12-18, от 06 июля 2020 г. № 06-07/20 на осуществление транспортирования ТКО с ООО "Волга-Д". В соответствии с пунктом 4.1 договоров цена определена по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на осуществление транспортирования ТКО по зонам обслуживания. В силу пункта 4.2 договоров цена включает в себя все расходы, необходимые для оказания услуги, в том числе расходы на специализированные технические средства для транспортирования, инвентарь и оборудование, используемые для оказания услуги, транспортные расходы, а также все иные виды расходов, связанные с надлежащим оказанием услуги в границах Зоны деятельности Исполнителя услуги.

Из материалов дела следует, что в целях оценки экономической обоснованности расходов регулируемых организаций в части подтверждения расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов Комитетом в ООО "Ситиматик-Волгоград" направлен запрос от 23 июня 2021 г. № 31-08-12/2073 о необходимости в срок до 01 июля 2021 г. представления таких материалов, как приложения экономического обоснования исходных данных в разрезе каждого Лота, по стоимости услуги по перевозке 1 м3 (тонны) ТКО с расшифровкой по статьям затрат (приложение 1); перечня специальной техники, используемой для сбора и вывоза ТКО, с указанием технических характеристик используемой специальной техники, общий пробег и затраты на ГСМ по технике участвующей в сборе и вывозе ТКО (с приложением счет - фактур, заключенных договоров по выбору поставщиков ГСМ); реестра затрат по ремонту техники участвующей в вывозе ТКО (с приложением актов осмотра, дефектных ведомостей, счет - фактур, заключенных договоров на ТО техники).

На основании письма ООО «Ситиматик-Волгоград» от 01 июля 2021 г. № 31498 о продлении срока ответа на запрос Комитетом письмом от 07 июля 2021 г. № 31-08-12/2256 срок исполнения запроса был продлен до 15 июля 2021 г.

Согласно письму ООО «Ситиматик-Волгоград» от 14 июля 2021 г. № 34810 Обществом направлена запрашиваемая информация в части собственного транспортирования ТКО по Волгоградской зоне обслуживания (0 лот). В части осуществления транспортирования ТКО ООО "Волга-Д" запрашиваемая информация не представлена, поскольку в ответе от 13 июля 2021 г. № 775 ООО "Волга-Д" отказалось предоставить ООО "Ситиматик-Волгоград" запрашиваемую информацию.

Таким образом, фактически ООО "Ситиматик-Волгоград" не отрицается не представление в установленный срок (15.07.2021) в Комитет запрашиваемых сведений.

По факту выявленных нарушений 09 ноября 2021 года комитетом тарифного регулирования Волгоградской области в отношении ООО "Ситиматик-Волгоград" составлен протокол об административном правонарушении по делу № 03-13/21-249 по части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Постановлением Комитета от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении №03-13/21-249 ООО "Ситиматик-Волгоград" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Общество, не согласившись с вышеназванным постановлением, обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлекая лицо к административной ответственности, административный орган обязан установить все элементы состава административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

Согласно части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения данной статьи являются общественные отношения, связанные с получением информации, необходимой для надлежащего государственного регулирования тарифов на товары, работы и услуги субъектов предпринимательской деятельности, в том числе субъектов естественных монополий, в целях недопущения установления монопольно высоких цен на продукцию. 

Объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов. 

Согласно диспозиции части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ событие предусмотренного ею административного правонарушения состоит как в непредставлении необходимых сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, так и в непредставлении данных сведений в указанный уполномоченным органом срок.

Материалами дела установлено и обществом не оспаривается, что ООО "Ситиматик-Волгоград" не представило в комитет тарифного регулирования Волгоградской области в установленный нормативными правовыми актами срок (15.07.2021) в Комитет запрашиваемых сведений.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих, что не представление обязательных сведений произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

Суд соглашается с выводами Комитета о том, что ООО "Ситиматик-Волгоград" как региональный оператор, проводивший аукционы на право заключения договоров на осуществление транспортирования ТКО, по результатам которых заключены договоры от 10 декабря 2018 г. №№01-12-18, 02-12-18, 03-12-18, от 06 июля 2020 г. №06-07/20 на осуществление транспортирования ТКО с ООО "Волга-Д", должно располагать запрашиваемой информацией.

В соответствии с пунктом 4.1 договоров цена определена по результатам проведения аукциона в электронной форме на право заключения договора на осуществление транспортирования ТКО по зонам обслуживания. В силу пункта 4.2 договоров цена включает в себя все расходы, необходимые для оказания услуги, в том числе расходы на специализированные технические средства для транспортирования, инвентарь и оборудование, используемые для оказания услуги, транспортные расходы, а также все иные виды расходов, связанные с надлежащим оказанием услуги в границах Зоны деятельности Исполнителя услуги.

Информация, запрошенная Комитетом, является составной частью годового бухгалтерского баланса, который ежегодно сдается регулируемой организацией в налоговые органы не позднее 31 марта года, следующего за отчетным, в силу чего, на момент подготовки Комитетом запроса 23.06.2021 ООО "Ситиматик-Волгоград" располагало запрашиваемой информацией.

На основании письма ООО "Ситиматик-Волгоград" от 01.07.2021 № 31498 о продлении срока ответа на запрос Комитетом письмом от 07.07.2021 № 31-08-12/2256 срок исполнения запроса был продлен до 15.07.2021.

Таким образом, запрашиваемая Комитетом информация непосредственно связана с полномочиями Комитета по государственному регулированию тарифов по обращению с 'ГКО ООО "Ситиматик-Волгоград", предусмотрена законодательством в сфере государственного регулирования тарифов по обращению с 'ГКО, а обязательность се предоставления установлена пунктом 5 статьи 24.11 Закона № 89-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 07.06.2021 № Ф06-4968/2021 по делу № А65-22934/2020.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности  не нарушен. 

Протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности составлены уполномоченными лицами в присутствии представителя ООО "Ситиматик-Волгоград", извещенного надлежащим образом. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Суд считает, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности. 

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Согласно пункту 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом суда (органа, должностного лица, рассматривающих дело) и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. 

Установленные по делу обстоятельства не свидетельствуют об исключительности, случайном характере совершения заявителем рассматриваемого правонарушения и позволяют сделать вывод о пренебрежительном отношении заявителя к соблюдению установленных норм и правил. 

Общественные отношения в сфере установления тарифов на товары, работы и услуги субъектов предпринимательской деятельности, в том числе субъектов естественных монополий, находятся под особым контролем государства. 

Таким образом, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ основания для снижения размера штрафа отсутствуют.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Заявителя к исполнению своих обязанностей, а также правам и интересам участников правоотношений по установлению тарифов на очередной период регулирования. Данное пренебрежительное отношение выразилось, в частности, в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Общественные отношения в сфере установления и применения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса находятся под особым контролем государства.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный государством порядок, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названных сферах водоснабжения и водоотведения, а потому данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Суд отмечает, что ситуация, когда правонарушитель, будучи изобличённым и привлечённым к административной ответственности, избегает назначенного ему наказания, дискредитирует базовое условие четкой и безотказной реализации одной из главных задач административного права, сформулированной в статье 1.2 КоАП РФ, - защиты интересов государства и общества от административных правонарушений.

Кроме того, это противоречит задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в статье 24.1 КоАП РФ, основополагающей из которых является обеспечение исполнения вынесенного постановления, культивируя правовой нигилизм и неуважение к закону.

В рассматриваемом случае назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа будет в большей степени способствовать достижению цели административного производства в части профилактики и предупреждения административных правонарушений.

Принимая во внимание вышеуказанные положения процессуального и материального права, проанализировав доводы заявления, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что из представленных в материалы дела доказательств не усматривается несоответствия оспариваемого постановления вышеперечисленным нормативным актам и при наличии выявленных нарушений у комитета тарифного регулирования Волгоградской области имелись основания для его вынесения.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя. 

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление от 23 ноября 2021 года №03-13/21-249 о назначении административного наказания, вынесенное комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, является законным и обоснованным. 

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Ситиматик Волгоград" о признании незаконным и отмене постановления комитета тарифного регулирования Волгоградской области от 23.11.2021 по делу об административном правонарушении № 03-13/21-249 о назначении административного наказания.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты  его принятия.

В соответствии с частью 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                             Лесных Е.А.