АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, 

<

...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 

<

***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.10.2025 Дело № А62-4962/2025

 Резолютивная часть решения оглашена 18.09.2025

 Полный текст решения изготовлен 02.10.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "КАРАТ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Смоленский областной онкологический клинический диспансер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании убытков в размере 705776,13 рубля,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, 

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КАРАТ" (далее - истец, общество, ООО "КАРАТ") обратилось в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Смоленский областной онкологический клинический диспансер" (далее - ответчик, Учреждение, ОГБУЗ "Смоленский областной онкологический клинический диспансер") о взыскании убытков в размере 705776,13 руб.

Как следует из материалов дела, 24.12.2024 Учреждением на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 0163200000324007892 путем проведения электронного аукциона № 3657-АЭФ/Т на поставку медицинских изделий.

Ответчиком в Извещения о проведении аукциона установлено преимущество организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) в размере 15%.

 Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2025 Истец признан победителем.

По результатам аукциона в электронной форме между ОГБУЗ «Смоленский областной онкологический клинический диспансер» (далее также - Заказчик) и ООО «КАРАТ» (далее также - Поставщик) заключен контракт от 28.01.2025 г. № 0163200000324007892 (далее - Контракт).

В обоснование искового требования Истец указал на то, что является организацией инвалидов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Учредителем Истца является Октябрьская Районная Организация г. Ростова-на-Дону Ростовской Областной Организации Общероссийской Общественной Организации "Всероссийское Общество Инвалидов" (пункт 34 страницы 3 выписки из ЕГРЮЛ), в связи с чем, согласно положениям статьи 29 Закона о контрактной системе, имеет право на предоставление преимуществ.

Информация о том, что Истец является организацией инвалидов, своевременно и в полном объеме была доведена им до сведения Ответчика. Об указанном обстоятельстве свидетельствует заявка Истца на участие в электронном аукционе.

Данная заявка размещена на РТС-тендер - электронная торговая площадка для государственных и муниципальных закупок (https://www.rts-tender.ru/) и была доступна для просмотра Ответчиком.

Как следует из информации на странице 3 указанной заявки, к ней приложен файлИнвалиды.zip.

Содержание вышеуказанного архивного файла состоит из следующих документов:

- файл A73-14714-2024_20241028_Reshenie - решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 октября 2024 года по делу № А73-14714/2024. Данным решением суд установил, что ООО «Карат» является организацией инвалидов, вследствие чего имеет право на преимущества, определенные статьей 29 Закона № 44-ФЗ (страницы 7- 8 решения).

- файл Декларация ст.29. Данным документом, подписанным ЭЦП, Истец задекларировал, что является организацией инвалидов и соответствует критериям, установленным к организациям инвалидам частью 2 статьи 29 Федерального закона №44-ФЗ.

- файл Пояснения ст.29. Данным документом Истец со ссылкой на нормы закона, учредительные документы и судебную практику - сообщил, что имеет право на преимущество в соответствии с требованиями ст.29 Закона о контрактной системе.

- файл Приложение № 1 Устав BOH_compressed. Данный Устав является учредительным документом общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». В соответствии со статьей 17 Устава ВОИ (страница 13 устава), структура ВОИ является многоуровневой и образуется в соответствии с административно-территориальным устройством Российской Федерации и территориально - организационными основами местного самоуправления Российской Федерации. Структурными подразделениями ВОИ являются региональные и местные организации ВОИ. Согласно статье 19 Устава ВОИ (страница 14 Устава ВОИ), организации ВОИ действуют на основании собственных уставов, разработанных на основе соответствующего типового устава.

- файл справка Карат инвалиды. Данный документ со ссылкой на нормы закона, учредительные документы и судебную практику - еще раз раскрывает то обстоятельство, что ООО «КАРАТ» является организацией инвалидов и, как следствие этого, имеет право на преимущество в соответствии с требованиями статьи 29 Закона о контрактной системе.

- файл СФР 3 кв 24 Карат. Данный документ - единая форма сведений, в отношении ООО «КАРАТ», содержащая информацию для территориального отделения Социального фонда России. Из информации на странице 3 указанного документа следует, что в ООО "КАРАТ" трудоустроено 4 человека, в том числе 3 сотрудника с ограниченными возможностями здоровья, что в процентном соотношении составляет более 50% сотрудников. Доля оплаты труда этой категории сотрудников в фонде оплаты труда предприятия в 2024г. составила более 25%.

- Устав Октябрьский. Данный Устав является учредительным документом Октябрьская Районная Организация г. Ростова-на-Дону Ростовской Областной Организации Общероссийской Общественной Организации "Всероссийское Общество Инвалидов" (ОРО РОО ВОИ) - единственного участника ООО «КАРАТ». Согласно разделу 1 указанного Устава ОРО РОО ВОИ - местная организация (отделение) общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (далее - ВОИ), осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом и программой ВОИ, Уставом РОО ВОИ и на основании собственного Устава.

Между тем, контракт был заключен без учета преимуществ, установленных положениями статьи 29 Закона о контрактной системе, по цене предложенной Истцом в ходе торгов - 4 705 174,24 (Четыре миллиона семьсот пять тысяч сто семьдесят четыре рубля 24 копейки).

В случае предоставления преференции Истцу, цена Контакта составила бы 5 410 950,37 (пять миллионов четыреста десять тысяч девятьсот пятьдесят рублей 37 копеек).

В настоящее время Контракт исполнен в полном объеме, что подтверждает документ о приемке № 11 от 06.02.2025.

Ответчик произвел оплату поставленного товара без учета преимуществ в размере 4 705 174,24 (Четыре миллиона семьсот пять тысяч сто семьдесят четыре рубля 24 копейки - платёжное поручение № 423 от 12.02.2025 (Приложение № 16 к иску).

Таким образом, Истец понес убытки в размере 5 410 950,37 руб. - 4 705 174,24 руб. = 705 776,13 руб.

09.06.2025 Истец направил в адрес Ответчика претензию, которой просил возместить понесенные Истцом убытки.

Ответным письмом от 10.06.2025 № 688-ю, Ответчик отказал в возмещении убытков Истца, аргументируя это тем, что на дату направления оператором электронной площадки заявки в сведениях из единого реестра участников закупок отсутствовала информация о принадлежности ООО "КАРАТ" к организациям инвалидов, в связи с чем обязанности в заключении контракта с предоставлением преимущества путем увеличения цены контракта на 15 % у заказчика не имелось.

Неисполнение досудебной претензии истца ответчиком, явилось основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик исковое требование не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск. Согласно правовой позиции Учреждения в случае наличия сведений об отнесении участника закупки к организациям инвалидов в едином реестре участников закупок (далее - ЕРУЗ), электронная площадка автоматически рассчитывает цену контракта с учетом 15% увеличения от предложенной участником цены. При заключении контракта цена с учетом преференции автоматически подгружается в структурированный контракт, формируемый посредством функционала единой информационной системы (далее - ЕИС). Обязательным условием применения преференции является декларирование участником закупки своего права посредством направления соответствующих сведений в ЕИС в сфере закупок и внесение информации и документов в ЕРУЗ. Само по себе декларирование участником закупки путем предоставления соответствующих документов при подаче заявки не является основанием для предоставления участнику закупки преференции. Ответственность за невнесение или несвоевременное внесение информации в ЕРУЗ несет непосредственно участник закупки. На дату направления оператором электронной площадки заявки в сведениях из ЕРУЗ отсутствовала информация о принадлежности ООО «Карат» к организации инвалидов, в связи с чем обязанности в заключении контракта с предоставлением преимущества путем увеличения цены контракта на 15% у заказчика не имелось. Действия заказчика осуществлялись в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, в результате чего это не может рассматриваться как факт нарушения прав Истца, и как следствие, причинение убытков. Кроме того, Ответчик отметил, что истец подписал контракт, не возражая по его условиям без направления протокола разногласий.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд исходил из следующего.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего ГК РФ (пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе, в случае заключения по результатам применения конкурентных способов контракта с участником закупки, являющимся организацией инвалидов, цена контракта, цена каждой единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличивается на пятнадцать процентов соответственно от цены контракта, предложенной таким участником закупки, от цены единицы товара, работы, услуги, определенной в соответствии с настоящим Федеральным законом на основании предложения такого участника о сумме цен единиц товара, работы, услуги. Предусмотренное настоящей частью увеличение не может превышать начальную (максимальную) цену контракта, начальные цены единиц товара, работы, услуги.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе участие организаций инвалидов в закупках положения настоящей статьи распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем ООО «КАРАТ» является Октябрьская Районная Организация г. Ростова-на-Дону Ростовской Областной Организации Общероссийской Общественной Организации "Всероссийское Общество Инвалидов".

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 2013/12, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь, до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдиция служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Судебными актами по делу № А73-14714/2024, вступившими в законную силу, установлено, что Октябрьская Районная Организация г. Ростова-на-Дону Ростовской Областной Организации Общероссийской Общественной Организации "Всероссийское Общество Инвалидов" (ОРО РОО «ВОИ») - это структурное подразделение общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ), а ООО "КАРАТ", учрежденное ОРО РОО «ВОИ», подпадает под действие части 2 статьи 29 Закона № 44-ФЗ, поскольку является организацией, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов, в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов.

В соответствии с вышеизложенным, ООО "КАРАТ" соответствует требованиям пункта 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

Суд соглашается с позицией истца о том, что Закон не ограничивает его право на обращение с исковым заявлением о взыскании убытков после исполнения условий контракта по поставке товара, в том числе после подписания сторонами Контракта структурированного документа о приемке.

Информация о том, что Истец является организацией инвалидов, своевременно и в полном объеме была доведена им до сведения Ответчика. Об указанном обстоятельстве свидетельствует заявка Истца на участие в электронном аукционе. 

Данная заявка размещена на РТС-тендер - электронная торговая площадка для государственных и муниципальных закупок (https://www.rts-tender.ru/) и была доступна к просмотру Ответчиком.

К заявке приложен файл Инвалиды.zip. Содержание вышеуказанного архивного файла состоит из ряда документов, в том числе файла Декларация ст.29. Данным документом Истец задекларировал, что является организацией инвалидов и соответствует критериям, установленным к организациям инвалидам частью 2 статьи 29 Федерального закона №44-ФЗ (л.д. 33-44).

При таком положении Истец в соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе имеет право на получение преференции в виде увеличения цены контракта на пятнадцать процентов от цены им предложенной.

С учетом изложенного, разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что действиями Учреждения, выразившимися в отказе в предоставлении Обществу преимуществ, предусмотренных статьей 29 Закона N 44-ФЗ, последнему причинены убытки.

Недобросовестность истца или неразумность его действий, повлекших возникновение убытков, судом не установлены. 

Расчет, размер и основания возникновения убытков ответчиком не оспорены.

Согласно п. п. "ч" п. 12 Правил регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок и ведения единого реестра участников закупок (далее - ЕРУЗ), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства N 60), для регистрации юридического лица, иностранного юридического лица, аккредитованного филиала или представительства иностранного юридического лица уполномоченное лицо формирует, в том числе декларацию о принадлежности участника закупки к организации инвалидов, предусмотренной ч. 2 ст. 29 Закона о контрактной системе (если участник закупки является такой организацией).

Формирование информации и документов, предусмотренных пунктом 12 Правил, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными пунктом 14 Правил.

Согласно подпункту "д" пункта 14 Правил информация и документы, за исключением информации и документов, формируемых в соответствии с Правилами автоматически на основании сведений из государственных информационных систем, иных информационных систем и официальных сайтов федеральных органов власти, уполномоченных на ведение государственных реестров, формируются уполномоченным лицом самостоятельно.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем формирования в единой информационной системе информации и документов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящих Правил, федеральный орган исполнительной власти, определенный в соответствии с частью 10 статьи 24.2 Федерального закона, обеспечивает размещение таких информации и документов в реестре участников путем формирования реестровой записи, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил (пункт 17 Правил).

Оснований считать, что истец не выполнил требования пунктов 12 (подпункт «ч»), 14 (подпункт «д») вышеуказанных правил, у суда не имеется.

Довод ответчика относительно отсутствия информации об истце как об организации инвалидов в ЕРУЗ отклоняется судом, как не подтвержденный достаточными доказательствами, кроме того, само по себе данное обстоятельство не является юридически значимым, исходя из содержания документации, приложенной к заявке на участие Общества в электронном аукционе, которой располагало Учреждение. 

С учетом изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленский областной онкологический клинический диспансер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "КАРАТ" (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) убытки в размере 705776,13 руб., а также 40289 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин