СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5691/2024-ГК

г. Пермь

25 июля 2024 года

Дело № А71-18745/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 июля 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Власовой О.Г.,

судей Гладких Д.Ю., Лесковец О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шималиной Т.В., 

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, муниципального образования «город Можга», 

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики 

от 17 апреля 2024 года 

по делу № А71-18745/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью «Можгинская управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к муниципальному образованию «город Можга» (ИНН 

<

***>)

третье лицо: Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН 

<

***>) 

о взыскании задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги, неустойки, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Можгинская управляющая компания» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «город Можга» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по внесению платы за жилищно-коммунальные услуги в размере 7 286 руб. 76 коп. за период с 01.12.2021 по 31.12.2022, 9 руб. 26 коп. пени за период с 12.01.2022 по 31.03.2022 и 451 руб. 68 коп. пени за период с 11.05.2022 по 31.03.2023, 117 руб. 50 коп. почтовых расходов, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 05.12.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН 

<

***>)  на надлежащего Муниципальное образование «город Можга» (ИНН 

<

***>). Изменен процессуальный статус Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики (ИНН 

<

***>) на третье  лицо не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2024 года (резолютивная часть решения объявлена 17.04.2024) исковые требований удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись, ответчик обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить в части взыскания с муниципального образования «Город Можга» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Можгинская управляющая компания» платы «за ведение спец.счета» отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит довод о том, что описанные судом обстоятельства не соответствуют действительности, спорное помещение муниципальному образованию на праве собственности не принадлежит, является собственностью Удмуртской Республики, что подтверждается выпиской из ЕГРН. На указанное жилое помещение было зарегистрировано право собственности УР, а также право оперативного управления Министерства социальной политики и труда УР. Муниципальному образованию «Город Можга» были переданы лишь отдельные государственные полномочия в части управления жилыми помещениями, предоставленными детям-сиротам, на основании Закона УР № 8-РЗ от 14.03.2013 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Положения о порядке расходования и учета средств на предоставление субвенций из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, в целях финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением Правительства УР от 23.12.2013 N 593 (далее - Постановление № 593) содержит закрытый перечень расходов на управление специализированным жилищным фондом Удмуртской Республики для детей-сирот, по которым органам местного самоуправления предоставляются субвенции, строка «Ведение спец. счета» в указанный перечень не входит.

Судом отклонен довод ответчика, о необходимости исключения из расчета платы «за ведение спец. счета» в сумме 70,22 руб., поскольку пунктом 5 Порядка определен круг расходов на управление жилыми помещениями, по которым органам местного самоуправления предоставляются субвенции.

Выводы суда о том, что муниципальное образование обязано нести все расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, оказанных в отношении жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду, а также о том, что факт не выделения ответчику из бюджета УР необходимых денежных средств, не имеет в данном случае правового значения, основаны на неверном толковании норм материального права.

Истец письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Решением Главного Управления по государственному надзору Удмуртской Республики, многоквартирный дом, расположенный по адресу: УР, 

<

...> включен в перечень многоквартирных домов, управление которым с 25.01.2018г. осуществляет истец - ООО «Можгинская УК» (протокол голосования собственников жилого дома по адресу: 

<

...> от 30.11.2017г. № 3).

Удмуртской Республике на праве собственности  (номер и дата государственной регистрации права № 18:29:002066:753-18/063/2021-4 от 15.11.2021) принадлежит нежилое помещение, расположенное в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, площадью 33,5 кв. м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН (приобщена электронно).

Отдельные полномочия в части управления жилыми помещениями, предоставленными детям-сиротам, с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента прекращения на них права собственности Удмуртской Республики, переданы органам местного самоуправления. Так, в соответствии со п. 9,10 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 г. № 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Муниципальное образование "Город Можга" наделено отдельными государственными полномочиями, в том числе по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги по адресу: УР, г. Можга, ул. Фрунзе, д. 27, кв. 15.

Договором управления от 30.11.2017г., заключенным с собственниками многоквартирного дома, предусмотрено, что Управляющая организация по поручению и за счет собственников, в течение срока действия договора, а именно с 25.12.2017г., обязуется за плату осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным домом и надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме (п.2.1.1.); цена договора устанавливается в размере стоимости работ и услуг по содержанию жилого помещения, коммунальным услугам и иным, в случае принятия соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в доме; размер платы за содержание и ремонт общего имущества дома определен сторонами согласно перечня и периодичности выполнения работ и оказания услуг по содержанию ремонту общего имущества дома (п.4.1.) (приложение № 1 к договору); стоимость коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется в порядке, установленном действующим законодательством (п. 4.3); договор вступает в законную силу с момента его подписания сторонами с последующей пролонгацией при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении Договора.

Как пояснил истец, в период с 01.12.2021 по 31.12.2022 оплата жилищно-коммунальных услуг не произведена.

Согласно уточнённому расчету истца (поступил электронно 27.03.2024) задолженность МО «Город Можга» за спорный период составила 7286 руб. 76 коп. (помещение, площадью 33,5 кв.м. по адресу: 

<

...>), сумма начисленных пени 9 руб. 26 коп. за период с 12.01.2022 по 31.03.2022 и 451 руб. 68 коп. за период с 11.05.2022 по 31.03.2023.

Ненадлежащее исполнение обязательств по оплате коммунальных услуг в спорный период послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования в полном объеме, исходил из их обоснованности.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Плата за помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги (пункт 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ). 

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание и ремонт помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. 

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложения управляющей организации на общем собрании собственников помещений в таком доме и устанавливается на срок не менее, чем один год. 

В соответствии с пунктом 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений. 

Факт оказания услуг истцом документально подтвержден и апеллянтом не оспаривается, равно как и расчеты задолженности.

Позиция апеллянта, заявленная в апелляционной жалобе, аналогична возражениям при рассмотрении дела по существу, и сводится к утверждению о необходимости исключения платы «за ведение спец. счета», поскольку спорное помещение муниципальному образованию на праве собственности не принадлежит, ссылается на Постановление Правительства № 593 от 23.12.2023.

Отклоняя доводы апеллянта, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2009 № 1563-О-О, в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Финансирование расходов органов опеки и попечительства по обеспечению сохранности закрепленных жилых помещений осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в соответствии с Законом Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года № 6-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» и Законом Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со статьей 14 Закона Удмуртской Республики от 14 марта 2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Правительством Удмуртской Республики утверждено Положение (Постановление N 593).

В соответствии с пунктом 4 Постановления № 593 субвенции предоставляются на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего Положения, в том числе расходов на управление жилыми помещениями, предоставленными (предназначенными для предоставления) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента исключения из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот.

Согласно пункту 5 Постановления № 593 расходы на управление жилыми помещениями с момента оформления их в собственность Удмуртской Республики до момента исключения из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот включают в себя расходы на:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - плата за содержание жилого помещения);

2) оплату взносов на капитальный ремонт;

3) капитальный ремонт жилого помещения специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот;

4) ремонт и (или) замену вышедшего из строя оборудования специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, находящегося в ведении Министерства;

5) плату за содержание жилого помещения, коммунальные услуги и оплату взносов на капитальный ремонт с даты оформления жилого помещения в собственность Удмуртской Республики до момента заключения договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот с ребенком-сиротой.

В силу ст. 154 ЖК РФ, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», не входит вознаграждение членам совета МКД.

Между тем, статьей 161.1 ЖК РФ предусмотрена возможность выбора собственниками помещений в МКД совета многоквартирного дома, а также избрание председателя совета многоквартирного дома, который осуществляет руководство текущей деятельностью совета, осуществляет контроль над выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (части 6, 7, 8). 

При этом частью 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома.

Деятельность членов совета МКД направлена на представление интересов собственников помещений в многоквартирном доме, установленное вознаграждение оплачивается членам совета дома и (или) председателю совета за деятельность осуществляющим в интересах собственников.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Таким образом, конкретные работы и услуги, выполняемые за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения не носят исчерпывающий характер, устанавливаются решением собственников помещений МКД в каждом конкретном случае.

При разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ) (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 N 22).

Установленная плата не является составляющей платы за жилое помещение, однако в силу решения общего собрания платеж является обязательным для всех собственников помещений в МКД (статья 44, часть 5 статьи 46, пункт 11 части 2 статьи 145 ЖК РФ), непосредственно связана с содержанием имущества домом и его управлением.

Собственниками помещений в МКД принято решение, оформленное Протоколом № 1 от 04.01.2018, об утверждении расходов связанных с предоставлением платежных документов и взысканию задолженности за капитальный ремонт в размере 0,81 руб. с 1 кв.м площади помещений собственников МКД.

Начисления управляющей организацией собственникам на основании принятого решения собственников МКД решения «за ведение спец. счета» фактически связаны с расходами на содержание жилого помещения и управление спорным МКД, а, значит, подлежат оплате ответчиком.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 9руб. 26 коп руб. пени за период с 12. 01.2022 по 31.03.2022 и 451 руб. 68 коп. за период с 11.05.2022 по 31.03.2023. Указанное требование судом первой инстанции удовлетворено, апеллянтом правомерность требования, размер и период начисления пени не оспорены, о несоразмерности не заявлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК.

Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем, не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса ответчик от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд   

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2024 года по делу № А71-18745/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

 

Председательствующий

 

О.Г. Власова 

 

Судьи

 

Д.Ю. Гладких 

 

О.В. Лесковец