﻿﻿347/2019-55990(4) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А75-11494/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года  Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2019 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Беловой Л.В. 

судей Черноусовой О.Ю.   Шабановой Г.А.  

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств  видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Полукаровой С.А.  

рассмотрел кассационную жалобу Администрации Кондинского района  на решение от 09.07.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление  от 20.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи  Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-11494/2019  по заявлению Администрации Кондинского района к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу – Югре (628011, город Ханты-Мансийск, улица  Мира, 27, ИНН 8601009316, ОГРН 1028600512093) об оспаривании решения.  

Другое лицо, участвующее в деле, – общество с ограниченной  ответственностью «Контракт».  

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии  Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  (судья Зубакина О.В.)  

 в заседании участвовал представитель Управления Федеральной  антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу –  Югре – Миронов А.Г. по доверенности от 09.11.2018.  

Суд установил: 

Администрация Кондинского района (далее – заявитель, Администрация)  обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа -  Югры с заявлением о признании незаконным решения Управления  Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу - Югре (далее – управление, антимонопольный орган)   от 16.04.2019 № 03/КА-2624.  

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Контракт» (далее -  ООО «Контракт»).  

Решением от 09.07.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением  от 20.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в  удовлетворении заявленного требования отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, ссылаясь на нарушение судами норм права,  несоответствие их выводов материалам дела и фактическим обстоятельствам,  просит отменить судебные акты и принять по делу новый судебный акт.  

Податель жалобы считает, что судами не принято во внимание, что в  решении антимонопольного органа в нарушение статьи 63 Федерального  закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) установлена вина заказчика, в резолютивной  же части решения указано на нарушение данной нормы уполномоченным  органом.  

Антимонопольный орган и ООО «Контракт» отзывы на кассационную  жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность  доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении  присутствующего в заседании представителя управления, суд округа не  находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Как следует из материалов дела, 25.03.2019 в единой информационной  системе опубликованы извещение № 0187300003519000132 о проведении  электронного аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных  дорог и улиц поселка городского типа Междуреченский и документация об  аукционе.  

Дата и время окончания подачи заявок – 9 час. 00 мин. 09.04.2019. 

Муниципальным заказчиком является муниципальное учреждение  Управление капитального строительства Кондинского района (далее –  заказчик), уполномоченным органом является отдел по организации закупок  управления внутренней политики администрации Кондинского района (далее  – уполномоченный орган).  

ООО «Контракт» обратилось в антимонопольный орган с жалобой на  положения документации об аукционе.  

Решением антимонопольного органа от 16.04.2019 № 03/КА-2624 данная  жалоба в части уменьшения срока подачи заявок для участия в электронном  аукционе признана обоснованной, в действиях уполномоченного органа  установлено нарушение части 3 статьи 63 Закона № 44-ФЗ.  

 Не согласившись с данным решением, Администрация обратилась в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суды двух инстанций пришли к выводу, что решение управления  соответствует антимонопольному законодательству и не нарушает прав и  законных интересов Администрации, поэтому отказали в признании его  недействительным.  

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит  из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств  рассматриваемого дела.  

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в  сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности  информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения  конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций,  единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за  результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд,  эффективности осуществления закупок.  

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в  электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при  котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному  кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о  проведении такого аукциона и документации о нем, при этом к участникам  закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, а  проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее  оператором.  

Согласно части 3 статьи 63 Закона № 44-ФЗ в случае, если начальная  (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик  размещает в единой информационной системе извещение о проведении  электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания  срока подачи заявок на участие в таком аукционе.  

Статьей 194 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что если срок установлен для совершения какого-либо  действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего  дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации,  то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным  правилам прекращаются соответствующие операции. Письменные заявления  

и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов  последнего дня срока, считаются сделанными в срок.  

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей  65, 71 АПК РФ, суды установили, что заявителем как уполномоченным  органом 25.03.2019 опубликовано извещение № 0187300003519000132, в  котором установлена дата окончания подачи заявок — 09.04.2019 09:00  (менее установленного частью 3 статьи 63 Закона № 44-ФЗ срока подачи  заявок на участие в аукционе).  

То обстоятельство, что документация об аукционе разрабатывалась  заказчиком, не исключает ответственности уполномоченного органа за  нарушения при опубликовании извещения.  

С учетом изложенного, принимая во внимание, что решение  от 16.04.2019 № 03/КА-2624 вынесено антимонопольным органом в рамках  предоставленных полномочий, соответствует законодательству и не  нарушает прав и законных интересов заявителя, суды обоснованно отказали  Администрации в удовлетворении заявленного требования.  

Доводы подателя жалобы о том, что принятое антимонопольным  органом решение допускает двоякое толкование, об отсутствии вины его при  размещении информации, были предметом исследования нижестоящих  судов, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно ими  отклонены.  

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений  действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора,  не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и  апелляционной инстанций норм права.  

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей  288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных  актов.  

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287,  статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 09.07.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры и постановление от 20.09.2019 Восьмого арбитражного  апелляционного суда по делу № А75-11494/2019 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Л.В. Белова 

Судьи О.Ю. Черноусова  

 Г.А. Шабанова