АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

дело №А48-7237/2022

г. Орел

22 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 21 ноября 2022 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 22 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Москвиной У.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (302043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 302028, 

<

...>) о взыскании 215 072 руб. 53 коп., из которых 208 832 руб. 00 коп. – задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2021 года – март 2022 года, 6 240 руб. 53 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.11.2022, с начислением процентов по день фактической оплаты задолженности (с учетом уточнений),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казённого учреждения «Жилищное управление города Орла» (302028, Орловская обл., Орёл г., Ленина ул., д. 23, помещ. 14, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в деле:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 09.01.2022, диплом, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 30.08.2022 №25/5530, диплом, паспорт),

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (далее – истец, ООО «ЖЭУ № 10») обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – ответчик, УМИЗ Администрации г. Орла) о взыскании 217 086,13 руб., из которых 209 366,10 руб. – задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2021 года – март 2022 года, 7 720,03 руб. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2021 по 12.05.2022, с начислением процентов по день фактической оплаты задолженности.

Определением суда от 17.08.2022 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казённое учреждение «Жилищное управление города Орла».

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно ходатайствовал об уточнении исковых требований, в окончательной редакции требований просит взыскать с ответчика 215 072 руб. 53 коп., из которых 208 832 руб. 00 коп. – задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2021 года – март 2022 года, 6 240 руб. 53 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.11.2022, с начислением процентов по день фактической оплаты задолженности.

Указанное уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании арбитражный суд в порядке ст. 9 АПК РФ ставил перед ответчиком вопрос, необходимо ли предоставить дополнительное время с учетом рассмотрения ходатайства истца об уточнении исковых требований в судебном заседании, на что был получен отрицательный ответ. 

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Так, ответчик указывает, что жилые помещения, находящиеся по адресам: 

<

...>, кв. 39, кв.50, кв. 66; 

<

...>, кв. 58; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, кв. 26; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>; кв. 34; 

<

...>; 

<

...>, кв.35; 

<

...>/1, кв.2/2, кв. 5/1; 

<

...>; 

<

...>,кв.39; 

<

...>, кв. 69, кв.70; 

<

...>, кв.120; 

<

...>/1, кв. 29; 

<

...>, кв. 38; кв. 56; 

<

...>, кв. 33, кв.37, кв.9, кв. 49; 

<

...>, кв.10. кв.33, кв.57, кв. 62, кв. 77; 

<

...>, кв.29, кв. 60; 

<

...>; 

<

...>, кв.20; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, кв.21; 

<

...>, кв.5, кв.42, кв.48; 

<

...>; 

<

...>, кв. 11, кв. 20, кв. 22, кв.58, кв.71/2, кв.71/3 кв.90; 

<

...>, кв. 53; 

<

...>, кв. 9, кв. 38; 

<

...>, кв. 16, кв.30; 

<

...>, кв.28, кв. 54; 

<

...>, кв. 36, кв. 51, кв.71; 

<

...>, кв. 42, кв. 56; 

<

...>, кв. 9, кв.10, кв.56; 

<

...>, кв.33, кв.36, кв.95; 

<

...>, кв. 8, кв.18, кв. 42, кв. 45, кв. 46, 47/2, кв. 48, кв. 51, кв. 54/2, кв. 57, кв. 59, кв. 60, кв. 61, кв.62, кв.63, кв.65, кв. 66, кв. 67, кв. 68, кв. 69, кв. 70, кв. 72/1, кв. 73, кв. 75, кв. 76, кв. 79; 

<

...>, кв. 6, кв. 21, кв. 28, кв.61, кв. 78; 

<

...>, кв. 78; 

<

...>, кв.57; 

<

...>, в спорный период значились в реестре муниципального имущества и находились на балансе МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» на основании постановления администрации города Орла от 18.05.2010 №1616 «О передаче муниципального жилищного фонда из муниципальной казны города Орла в оперативное управление МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» и акта приема-передачи и закреплении муниципального имущества в оперативное управление от 20.05.2010. В период с 22.10.2021 по настоящий момент данные жилые помещения на основании постановления администрации города Орла от 20.10.2021 года №4439 и акта приема-передачи и закрепления муниципального имущества от 22.10.2021 года переданы в оперативное управление МКУ «Жилищное управление города Орла». Жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

...>, кв. 52, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, в реестре муниципального имущества не значатся; жилые помещения по адресам 

<

...>,  

<

...> в собственности граждан с 02.04.2021 и с 07.07.2021.

Кроме того, в письменном отзыве на иск ответчик указал, что в бюджете города ассигнования на оплату коммунальных услуг, полученных потребителями, - нанимателями жилых помещений не предусмотрены.

В письменном отзыве на иск ответчик указывал, что истцом не представлено доказательств отсутствия приборов учета в муниципальных жилых помещениях, однако в судебном заседании 21.11.2022 пояснил, что данные жилые помещения ими не оснащены.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), письменный отзыв на иск не представлен.

Арбитражный суд в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Арбитражный суд, рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, установив обстоятельства дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальное образование «Город Орёл» является собственником помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении управляющей организации - ООО «ЖЭУ № 10», выбранной на основании решений общего собрания собственников помещений многоквартирных домов о выборе управляющей организации. 

Истец в период с апреля 2021 года по март 2022 года осуществлял функции по содержанию, техническому обслуживанию многоквартирных жилых домов, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орёл», что не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 1 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п. 2 ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главным распорядителем средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законодательством интересы соответствующего публично правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Согласно п. 5.1 Положения об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, утвержденного Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 №1156, Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее - УМИЗ) осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления города Орла полномочия собственника в отношении муниципального имущества, в том числе имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и земельных участков, иного имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Орла, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) муниципального имущества, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 157.1 Жилищного кодекса РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Указанное положение не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг, в том числе, по аналогии с нормами, применяемыми гражданами, и в отношении субъектов, имеющих на праве муниципальной собственности помещения в многоквартирных домах.

В соответствии с абз. 2 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента.

Согласно п. 81 Правил № 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Таким образом, положениями действующего законодательства закреплена обязанность собственника жилого или нежилого помещения устанавливать и использовать в процессе эксплуатации принадлежащего на праве собственности помещения приборы учета.

Указанная обязанность обусловлена необходимостью осуществления мероприятий, направленных на обеспечение энергосбережения и повышения энергетической эффективности при эксплуатации помещений в многоквартирных домах. 

Так, п. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с п. 9 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений, собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие здании, строений, сооружений, многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Положениями Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены конкретные сроки исполнения обязанности собственников помещений в многоквартирных домах по установке приборов учета коммунальных ресурсов. 

Так, п. 5 ст. 13 данного закона указывает, что до 01 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Таким образом, в целях стимулирования потребителей к установке индивидуальных, общих (квартирных), а также коллективных (общедомовых) приборов учета потребления коммунальных ресурсов и, соответственно, определения объема и стоимости потребленных потребителями коммунальных услуг исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определенных по показаниям данных приборов учета, постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.04.2013 №344 и от 17.12.2014 № 1380 в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 306, введены повышающие коэффициенты, применяемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг в жилых помещениях и предоставленных на общедомовые нужды (за исключением коммунальной услуги по газоснабжению) при наличии технической возможности установки коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета.

Согласно письму Минстроя России от 15.11.2016 №38026-ОД/04 повышающие коэффициенты применяются ко всем нормативам потребления коммунальных услуг, как установленным уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, так и установленным органом местного самоуправления.

В настоящее время пп. г(l) п. 69 Правил № 354 законодательно установлена обязанность указания в платежном документе на оплату жилищно-коммунальных услуг (далее - платежный документ) размера повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента.

Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг (письмо Минстроя России от 02.06.2017 №19506-00/04).

Таким образом, размер повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу указывается отдельной строкой в платежном документе.

По поручению ООО «ЖЭУ № 10» платежные документы за рассматриваемый период направлялись сопроводительными письмами ООО «ЖКХ-ЦЕНТР «ЕДИНОЕ ОКНО» в адрес уполномоченного лица – МКУ «Жилищное управление города Орла», что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Статьей 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив) (п. 1 ст. 155 ЖКРФ).

Согласно п. 2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Следовательно, обязанность по оплате повышающего коэффициента до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем возникает у ответчика в силу закона.

Как указывает истец в исковом заявлении, управляющей организацией всем собственникам помещений предоставлена возможность получения информации о размере платы за помещение и коммунальные услуги, в том числе о размер повышающего коэффициента в личном кабинете абонента на официальном сайте по адресу: www.kom-online.ru.

В период с апреля 2021 года по март 2022 года истцом в платежных документах отдельной строкой в отношении помещений, находящихся в собственности Муниципального образования «Город Орел», выставлялся размер повышающего коэффициента на общую сумму 208 832 руб. 00 коп., что также получило отражение в представленном в материалы дела истцом подробном расчете.

В процессе рассмотрения судом дела истец на основании представленных ответчиком возражений произвел перерасчет суммы повышающих коэффициентов по отдельным помещениям, в том числе находящимся в собственности других лиц, 17.11.2022 (согласно регистрационному штампу суда) истец представил заявление об уменьшение размера суммы долга до 208 832 руб., которое было принято судом. После произведенных уточнений ответчик и третье лицо перерасчёт или контррасчет не представили.

Арбитражный суд с участием сторон в судебном заседании проверил расчёт истца с учетом перерасчета от 17.11.2022, по результату проверки признает его правильным.

Постановлением Главы муниципального образования «Город Орел» - мэра города Орла от 23.01.2009 № 175/1 «О наймодателе муниципального жилого фонда г. Орла, внесении изменений в Постановлении Администрации г. Орла от 26.03.2007 № 631 и об отмене Постановления Администрации г. Орла от 26.05.2005 № 2107» полномочия Муниципального образования «Город Орел» на ведение внутреннего учета муниципального жилого фонда города Орла, являющегося собственником ряда помещений, расположенных в многоквартирных домах в управлении ООО «ЖЭУ № 10», переданы МКУ «УКХ г. Орла», а в дальнейшем переданы в оперативное управление: МКУ «УКХ г. Орла» на основании постановления администрации города Орла от 18.05.2010 №1616 «О передаче муниципального жилищного фонда из муниципальной казны города Орла в оперативное управление МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» и акта приема-передачи и закреплении муниципального имущества от 20.05.2010, а затем МКУ «Жилищное управление города Орла» на основании постановления администрации г. Орла от 20.10.2021 №4439 «Об изъятии в муниципальную казну и передаче муниципального имущества в оперативное управление».

При этом возложение ограниченного вещного права на третье лицо по настоящему делу не отменяет обязанности собственника жилых помещений – ответчика как устанавливать приборы учёта, так и оплачивать повышающий коэффициент к нормативу потребления коммунальных услуг за период с апреля 2021 года по март 2022 года в связи с неустановкой приборов учета в жилых помещениях согласно вышеуказанным нормам действующего законодательства.

Согласно пункту 42 Правил № 354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, величина которого с 1 января 2017 года составляет 1,5.

Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.

Таким образом, применение повышающего коэффициента к нормативу потребления соответствующей коммунальной услуги обусловлено, во-первых, наличием предусмотренной действующим законодательством обязанности по оснащению помещения приборами учета используемых воды, электрической энергии, во-вторых, отсутствием в помещении таких приборов учета, когда имеется техническая возможность их установки.

В соответствии с подпунктом к(3) пункта 33 Правил № 354 потребитель имеет право требовать от исполнителя с привлечением при необходимости иных лиц, в том числе лица, которое несет ответственность за содержание общего имущества в многоквартирном доме, членов совета многоквартирного дома, составления акта об установлении наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального или общего (квартирного) приборов учета в соответствии с критериями и по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по доказыванию наличия (отсутствия) как приборов учета, так и технической возможности установки данного оборудования в силу вышеприведенных норм права возложена на ответчика.

Доказательства оснащения приборами учета указанных в иске жилых помещений или технической невозможности их оснащения таковыми в спорный период и до него ответчиком в материалы дела не представлены. 

Из совокупного толкования ст. 67 Жилищного кодекса РФ, закрепляющий права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и норм, предусматривающих права и обязанности собственника помещения в многоквартирном доме, и п. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, установлена специальная обязанность собственника помещения в многоквартирном доме устанавливать приборы учета коммунальных ресурсов во избежание установленной законодательством возможности применения к собственникам, не установившим или несвоевременно установившим приборы учета, в помещениях в многоквартирных домах, неблагоприятных последствий в виде начисления повышающего коэффициента.

Учитывая п. 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ, п. 5.1 Положения об УМИЗ администрации города Орла и правовую позицию, изложенную в Постановлении Пленума ВС РФ №13 от 28.05.2019, принимая во внимание, что полномочия собственника муниципального имущества на территории муниципального образования «Город Орёл» осуществляет УМИЗ администрации города Орла в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 №1156, суд приходит к выводу, что именно собственник помещений в лице органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом, обязан своевременно устанавливать, осуществлять ремонт и замену приборов учета используемых при расчетах за коммунальные услуги в помещениях, принадлежащих публично-правовому образованию, а именно муниципальное образование «Город Орёл» в лице УМИЗ администрации города Орла.

Данные нормы опровергают довод ответчика о необходимости возложения обязанности по оплате штрафной санкции в виде повышающего коэффициента по жилым помещениям, на третье лицо – МКУ «Жилищное управление города Орла», за которым зарегистрировано право оперативного управления на них. 

В отношении тех жилых помещений, которые переданы на основании постановлений администрации г. Орла от 18.05.2010 №1616, от 20.10.2021 №4439 в оперативное управление муниципального казенного учреждения, но соответствующая запись не внесена в публичный реестр, арбитражный суд в отсутствие регистрации права оперативного управления в ЕГРН, приходит к выводу о том, что этот довод не имеет правового значения для рассмотрения дела с учётом абз. 2 п. 5 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Оценивая озвученный ответчиком в судебном заседании довод об определении надлежащего ответчика по делу, арбитражный суд учитывает вышеуказанные нормы и разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», и приходит к выводу, что от имени муниципального образования «Город Орел» нежилыми и жилыми помещениями владеет, пользуется и распоряжается согласно Положению, утвержденному Постановлением Администрации города Орла от 27.06.2006 №1156, Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла. Данные помещения составляют казну муниципального образования.

Принимая во внимание вышеизложенное, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла.

Следовательно, ответчик, являясь собственником помещений, находящихся в муниципальном жилом фонде, несет бремя их содержания и исключительную обязанность по установке приборов учета энергоресурсов в целях энергосбережения и в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем и обязанность по оплате повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг в качестве неблагоприятного последствия неисполнения вмененного законом предписания об установке приборов учета возложена на него.

Довод ответчика об отсутствии необходимых бюджетных ассигнований и дефицит бюджета не может быть принят судом во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения Муниципальным образованием «Город Орел» обязательств, установленных действующим жилищным и гражданским законодательством.

Довод ответчика о том, что часть помещений в реестре муниципального имущества не значатся, суд отклоняет как приведенный без учета Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому указанные объекты недвижимого имущества являются муниципальной собственностью. Так, объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) (пункт 2 Постановления).

При таких обстоятельствах исковые требования в части суммы основного долга в размере 208 832 руб. 00 коп. за период апрель 2021 года – март 2022 года подлежат удовлетворению.

Предметом рассмотрения в рамках настоящего дела является также взыскание с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6 240 руб. 53 коп. за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.11.2022.

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Как подтверждено материалами дела, ответчик не осуществлял оплату задолженности, составляющей суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2021 года – март 2022 год, в связи с чем истец правомерно применил к нему ответственность за неисполнение денежного обязательства.

Представленный расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с учётом уточнений, произведенный истцом, проверен судом, признан правильным.

При этом истцом учтён период моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации № 497 от 28.03.2022 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в совокупном толковании с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Так, согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению в сумме 215 072 руб. 53 коп., из которых          208 832 руб. 00 коп. – задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2021 года – март 2022 года, 6 240 руб. 53 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.11.2022.

Кроме того, на основании ч. 3 ст. 395 ГК РФ подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании процентов за пользование чужим денежными средствами по день фактической оплаты задолженности, при этом начисление процентов следует производить с 16.11.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из суммы долга 208 832 руб. 00 коп. и размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истцом по платежному поручению от 11.08.2022 № 610 уплачена государственная пошлина в сумме 7 342 руб. 00 коп. (л.д. 8), с учетом уменьшения цены иска до 215 072 руб. 53 коп., исходя из п. 1 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 7 301 руб. 00 коп.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины в части 7 301 руб. 00 коп. подлежат возмещению ответчиком в пользу истца, а часть государственной пошлины в размере 41 руб. 00 коп. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная на основании ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (302043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Город Орел» в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (302043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 215 072 руб. 53 коп., из которых 208 832 руб. 00 коп. – задолженность по оплате суммы повышающих коэффициентов к нормативу потребления коммунальных услуг за период апрель 2021 года – март 2022 года, 6 240 руб. 53 коп. – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.06.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 15.11.2022. Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами производить с 16.11.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из суммы долга 208 832 руб. 00 коп. и размера ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты задолженности, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Также взыскать 7 301 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищное эксплуатационное управление № 10» (302043, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета РФ 41 руб. 00 коп. излишне уплаченной государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                   У.В. Москвина