АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33057/20

18 мая 2021 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   13 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен   18 мая 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи Корха С.Э., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мельниковой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки 

при участии: 

от истца: ФИО2  по доверенности № 71/21-Р  от 11.01.2021 г.  

от ответчика: ФИО3  по доверенности  б/н  от 22.11.2019 г. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" обратилось в суд с  иском к  индивидуальному предпринимателю ФИО1 с требованием о взыскании 173 499,33 руб.  задолженности за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2019 г., 22 291,07 руб. пени за  период с 11.10.2019 г. по    03.08.2020 г., пени по день оплаты.

Настоящий предмет спора рассматривается в результате удовлетворения заявления истца в порядке ст. 49 АПК РФ об увеличении исковых требований в части пени. 

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на том, что расчет произведен исходя из норматива и площади, занимаемой  павильоном, а с 18.11.2019 г. из количества контейнеров и их объума, предоставил пояснения к расчету. Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Сообщил, что требования признает частично.  Не согласился с методом расчета исходя из площади павильона, полагает, что  расчет должен производиться по факту накопления,  исходя  из количества контейнеров. Просит в иске в сумме, превышающей  признанную ответчиком, отказать. 

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд установил, что между ООО «ГК «Чистый город» (Региональный оператор) и ИП ФИО1 (Потребитель) заключен типовой договор №0109/01791 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее-Договор), в соответствии с условиями которого  Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В силу п. 6 типового Договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором возможен только в прямо предусмотренном законом случае: при наличии в собственности юридического лица или на ином законном основании объекта размещения отходов (п.6 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ). Соответственно, по общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Согласно п. 15 типового Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Правилами №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; а также исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 г. №33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет: в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 г.: 428 (четыреста двадцать восемь) рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

Руководствуясь указанным, истец заявляет о взыскании 173 499,33 руб.  задолженности за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2019 г.

Согласно п. 22 типового Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истец также заявляет о взыскании 22 291,07 руб. пени за  период с 11.10.2019 г. по 03.08.2020 г., пени по день оплаты.

По делу № А53-4455/2020 судом был выдан приказ о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ООО «ГК «Чистый город» задолженности за услуги по обращению с ТКО за период с 01.11.2019 по 31.12.2019 в размере 173 499,33 руб., госпошлины в размере 3 102 руб.;

Вышеуказанный судебный приказ определением Арбитражного суда Ростовской области отменен в связи с поступившими возражениями Ответчика относительно его исполнения.

В связи с чем, претензионный порядок  считается соблюденным. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований. 

Изучив материалы дела, обозрев письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации  обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа (включает г. Ростов-на-Дону и Мясниковский район) от 29 марта 2018 года, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по итогам конкурсного отбора, общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый Город» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 1 января 2019 года.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

Исходя из пункта 8(18) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В разделе 1.1. Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение регионального оператора о заключении договора, размещённое на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После получения заявки Региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить 1 региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления заявителю от регионального оператора проекта договора заявитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора (п. 8(11)-8(12) Правил).

Незаключение договора в письменной форме с Региональным оператором не освобождает Исполнителя коммунальной услуги от обязанности по внесению платы за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 15 типового Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила № 505).

Правилами №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; а также исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 г. № 269 нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 г. «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 г. «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 г. №2».

Норматив накопления для ИП ФИО1 2,8 м3/год на один квадратный метр площади предприятия.

В рассматриваемом случае договор между сторонами заключен. 

В период ноябрь – декабрь 2019 г.  года Региональный оператор оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме, однако от подписи первичной документации Ответчик необоснованно уклонился.

Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом VI типового Договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны Ответчика не поступало.

В силу п. 10  Договора сверка расчетов по настоящему договору проводится между региональным оператором и потребителем не реже чем один раз в год по инициативе одной из сторон путем составления и подписания сторонами соответствующего акта. 

В соответствии с п. 11 сторона, инициирующая проведение сверки расчетов, составляет и направляет другой стороне подписанный акт сверки расчетов в 2 экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом. Другая сторона обязана подписать акт сверки расчетов в течение 3 рабочих дней со дня его получения или представить мотивированный отказ от его подписания с направлением своего варианта акта сверки расчетов. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления стороне акта сверки расчетов, направленный акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Доводы ответчика относительно несогласия с расчетом, а также о том, что объем образуемых отходов менее чем, тот,  исходя из которого производит расчет истец, судом отклоняются,  поскольку  ответчик не учитывает, что в силу п. 19 договора учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Правилами №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Истец обоснованно осуществляет расчет  следующим обрезом: «Площадь м3»  х 2,8/12 х 428, 09 руб.  из расчета:  166 м3 Стабильная 15г: 166*2,8/12*428,09=16 581,21 руб.,  233 м3 Стабильная 9г: 235*2,8/12*428,09=23 473,60 руб., 240 м3 ФИО4 4/3: 240*2,8/12*428,09 = 23 973,04 руб. 

Объем ТКО: 166 м3 Стабильная 15г: 166 м3 х 2,8 (мес)/12=38,73 м3 – объем ТКО в месяц, 99.54 – объем за весь период с  01 сентября по 17 ноября 2019 г.

Объем ТКО: 235 м3 Стабильная 9г: 235 м3 х 2,8 (мес)/12=54,83 м3 – объем ТКО в месяц, 140,922 – объем за весь период с  01 сентября по 17 ноября 2019 г.

Объем ТКО: 240 м3 ФИО4 4/3: 240 м3 х 2,8 (мес)/12=56 м3 – объем ТКО в месяц, 143,92 – объем за весь период с  01 сентября по 17 ноября 2019 г.

С 18 ноября 2019 г. расчет производился по факту (исходя из количества контейнеров) в связи с предоставлением документов по формуле:  количество контейнеров х график  вывоза х тариф (1 контейнер (1,1м3) х 4 х 428,09 = 6 121,70 руб.) 

В соответствии с п. 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2016 № 269, нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления, а именно, Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 г. «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ростовской области»; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 № 2».

Доводы ответчика  относительно несогласия с нормативами судом отклоняются. 

В соответствии с п 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. (п.1)

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации), (п.2).»

Правительством такой норматив определён и рассчитывается на основании Постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Ростовской области» от 08.02.2018 г. №2 с учётом изменений согласно Постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10.04.2018 г. №3, в соответствии с которым расчётной единицей в отношении объекта Ответчика является 1 кв. м общей площади.

Невозможность расчёта услуги исходя из объёма и количества контейнеров в прежнем периоде объясняется отсутствием у Ответчика оборудованной контейнерной площадки для сбора и накопления ТКО, внесённой в териториальную схему.

В соответствии с пунктом 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит не на органах местного самоуправления, а на других лицах, такие лица обязаны согласовать создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки.

Однако процедура согласования места накопления ТКО с уполномоченными органами Ответчиком соблюдена не была, а площадка в территориальную схему не внесена, в силу чего не может быть признана в качестве контейнерной площадки, в том числе отдельной, в связи с чем, применение расчёта исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО согласно ч. 2 п. «а» ст. 5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (утв. постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N505 не должно было производиться. В силу изложенного коммерческий учет образуемых ТКО может осуществляться только в соответствии с ч. 1 п. а) п. 5 Правил, а именно - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Норматив накопления ТКО рассчитывается на основании Постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории РО» от 08.02.2018 г. №2 с учётом изменений согласно Постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 10 апреля 2018 года №3, в соответствии с которым расчётной единицей в отношении объекта Ответчика является 1 кв. м. общей площади объекта отходообразования.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональным оператором обеспечивается сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории зоны деятельности Регионального оператора в пределах субъекта РФ в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Определение схемы размещения мест накопления твёрдых коммунальных отходов ведение реестра мест накопления отходов также внесение данных о расположении контейнерных площадок, их технических характеристиках и собственниках осуществляется органами местного самоуправления (ч. ч. 4, 5 ст. 13.4 № 89-ФЗ).

Вместе с тем, согласно раздела VI заключённого сторонами договора «В случае нарушения Истцом обязательств по договору Ответчик с участием представителя Истца составляет акт о нарушении последним обязательств по договору и вручает его представителю. При неявке представителя Истца Ответчик составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Ответчиком. Указанный Акт должен содержать: а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

По факту указанных действий принимаются меры по своевременному устранению выявленных нарушений, а также устанавливаться соответствующие сроки для их осуществления.

Однако каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом V Договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны Ответчика не поступало, акты и счета за отчётные периоды, в том числе периоды, указанные в исковых требованиях Ответчиком получены и не оспорены в установленном порядке и сроки.

Согласно п. 43 Договора, в случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления акта оказанных услуг, такой акт считается согласованным и подписанным обеими сторонами.

Ни в договоре, ни в нормах законодательства об обращении с отходами не содержится условий о возможности самовольного изменения цены за услугу потребителем (Ответчиком). Договор является публичным, а цена за услуги рассчитывается исходя из единого тарифа на услугу Регионального оператора, который утверждается Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области, норматива накопления твердых коммунальных отходов, установленного органами исполнительной власти субъекта, а также количества расчётных единиц и не подлежит перерасчёту кроме как в силу изменения тарифа или количества расчётных единиц. Однако и данных изменений за спорный период не осуществлялось.

Доводы  ответчика о том, что им направлялся протокол разногласий к договору, не имеют значения для  существа спора, поскольку разногласия урегулированы не были,  а за их урегулированием в судебном порядке ответчик не обращался. 

 При наличии разногласий они могут быть урегулированы в установленный срок, однако в случае отказа от их принятия условия договора считаются принятыми в редакции регионального оператора.

Однако ответчик не представил протокол в установленные сроки, а условия, в нём содержащиеся противоречили законодательству РФ в сфере обращения с отходами, в силу чего правомерно применяется условие п. 8.15. Правил (1111РФ 1156), в соответствии с которым в случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора, сучетом  урегулированныхразногласийв срок,  предусмотренный пунктом 8.14 настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил.

В силу изложенного договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключён в силу закона и действует с даты начала предоставления услуг региональным оператором, а возражения не являются обоснованными, поскольку с даты заключения договора его условия считаются согласованными в полном объёме, а договор вступает в силу, после чего его изменение возможно только по соглашению сторон в соответствии со ст. 450 ГК РФ.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 составляет 446,84 (четыреста сорок шесть) рублей 84 копейки за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 31.07.2019 г. №33/6 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет: в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 г.: 428 (четыреста двадцать восемь) рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

Таким образом, стоимость услуг по обращению с ТКО, оказываемых Региональным оператором, не является договорной величиной и не может определяться волей сторон, а подлежит государственному регулированию уполномоченными органами.

Согласие ответчика с представленным объёмом услуг также подтверждается отсутствием замечаний к акту оказанных услуг в срок, установленный договором. Как следует из п.43 договора после получения по электронной почте с подтверждением посредством уведомления Акта оказанных услуг (выполненных работ), счета и иных первичных документов, Потребитель в течение 5 (пяти) календарных дней с даты отправления указанных документов подписывает и предоставляет или направляет почтой заказной корреспонденцией с описью вложения Региональному оператору Акт оказанных услуг (выполненных работ) по адресу, либо направляет в адрес Регионального оператора мотивированный письменный отказ от его подписания. В случае неполучения ответа в течение 10 рабочих дней со дня направления Стороне Акта оказанных услуг (выполненных работ), направленный акт считается согласованным и подписанным обеими Сторонами.

При этом срок направления возражений рассчитывается от даты окончания периода предоставления услуг (расчётного месяца) в силу наличия условий договора о самостоятельном получении счета и акта выполненных работ у Исполнителя Заказчиком (п. 46 договора).

Раздел VI Договора предусмотрен порядок фиксации нарушений по Договору. Так, согласно п. 20 «В случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.»

Однако Ответчиком не заявлялось о некачественном оказании услуги ни в устном, ни в письменном порядке в период её предоставления, хотя этот порядок прямо регламентирован договором.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором.

 На основании вышеизложенного,  с ответчика в пользу истца надлежит взыскать173 499,33 руб.  задолженности за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2019 г.      

Рассмотрев требования о взыскании пени, суд признает их подлежащими удовлетворению частично, за исключением периода моратория. 

 Согласно п. 30 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с чем, истец заявляет о взыскании  неустойки в сумме  22 291,07 руб.  за  период с 11.10.2019 г. по 03.08.2020 г.,

Расчет судом проверен и признан неверным, поскольку истец необоснованно включает в период начисления пени,  период,  в течение которого был введен мораторий на начисление неустоек (с 05.04.2020 г.  по 01.01.2021 г)

При начислении и взыскания неустойки необходимо учитывать положения пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 о приостановлении до 01.01.2021 взыскания неустойки в случае несвоевременного внесения платы за коммунальные услуги и платы за помещение. Установленный в Постановлении мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория. Указанные разъяснения даны в ответе на вопрос 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2 (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020).

В соответствии с пунктом 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе ее уменьшить.

Диспозиция статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и указанные разъяснения по ее применению свидетельствует о наличии у суда права, а не обязанности применения положений вышеназванной статьи при установлении указанных в ней обстоятельств.

 В соответствии с п. 71  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с п. 73  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Ответчиком не представлено доказательств исключительности данного случая и доказательств того, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды, не представлено доказательств несоответствия размера заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства.

На основании вышеизложенного,  суд не находит оснований для  снижения неустойки.

С ответчика в пользу истца надлежит взыскать 6 570,31 руб. пени за период с  11.12.2019 г. по 05.04.2020 г.  (без учета периода, на который объявлен мораторий).

Рассмотрев требования о взыскании пени по день фактической оплаты суд также признает их подлежащими удовлетворению частично, с 01.01.2021 г. по вышеуказанным основаниям. 

 В соответствии с п. 48  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"  сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Поскольку п. 30 Договора в установлен размер  неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, которая  на день предъявления  иска составляла  4,25%, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать пеню на сумму 173 499,33 руб.  начиная  с  01.01.2021 г. в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 4,25%  по день оплаты,

Истец при подаче искового заявления платежным поручением № 108  от      31.01.2020 г. оплатил государственную пошлину в размере 3 102  руб., № 1738 от 01.09.2020 в сумме 3 504 руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика в сумме 6 365,39  руб.,  исчисленной пропорционально  удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального  предпринимателя  ФИО1 (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)     173 499,33 руб.  задолженности за период с 01.11.2019 г. по 31.12.2019 г.,        6 570,31 руб. пени за период с  11.12.2019 г. по 05.04.2020 г.,  пеню на сумму 173 499,33 руб.  начиная  с  01.01.2021 г. в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ 4,25%  по день оплаты, а также  6 365,39 руб.  в возмещение расходов на уплату государственной пошлины.

В остальной части исковых требований о взыскании пени  отказать. 

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья     С.Э. Корх