АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2081/2024

г.Тверь

28 июня 2024 года

резолютивная часть  решения  от 16 мая 2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении протокола судебного заседания  и аудиозаписи секретарем судебного заседания Стёпиной Д.С., при участии представителей сторон: от истца  в режиме «онлайн» - ФИО1 (доверенность от 02.10.2023), от ответчика - ФИО2 (доверенность от 15.12.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Радиан», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 26.04.2021) 

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 01.03.2011), 

неимущественные требования,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Радиан», г. Тверь  (далее –истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», г.Тверь  (далее –ответчик) об урегулировании разногласий по договору поставки газа № 52-4-9562-24 от 30.11.2023 г. в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий от 20.12.2023.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований (исх.  от 27.03.2024 №б/н), от ответчика 01.04.2024 г. поступил отзыв на заявление, 15.05.2024 г. от ответчика поступили письменные пояснения по делу.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела.

Истец поддержал ходатайство  об уточнении иска, согласно которому  просит не рассматривать  пункты  договора: абзац 2 пункт  2.4 (кроме последнего предложения  абзаца 2 пункта  2.4),  пункт 6.7., пункты  3.2, 3.8,3.9, абзацы 3,4 пункта  4.9, абзац 2 пункта 6.7, пункты  8.2.1-8.2.18, так как  указанные пункты  договора согласованы сторонами.  Истец просит рассматривать  иск с  учетом  уточнения,  сформулированного  в  ходатайстве исх. № б/н от 27.03.2024 г.

Судом ходатайство истца принято, как не противоречащее статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокольным определением в порядке статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, таким образом, рассмотрению подлежат требования об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки газа № 52-4-9562/24 от 30.11.2023, по следующим пунктам договора: 1.4., абз. 3. п.2.1., последнее предложение абз. 2 п. 2.4., п. 2.4.1., абз. 4 п. 3.1., абз. 5 п. 3.1., абз. 6 п. 3.1., абз. 3 п. 3.3., абз. 4 п. 3.3., п. 3.3.1., п. 3.4., п. 3.4.1., п. 3.5., подп. 3.5.1.   -   3.5.4. п.   3.5., п. 3.7., абз. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10 за исключением Таблицы № 3, п. 4.1., п. 4.10., подп. 8.1.3. п. 8.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Стороны пояснили суду,  что  в  настоящий  момент  Арбитражным судом Тверской  области рассмотрено дело № А66-2080/2024 по аналогичным обстоятельствам. 

        В предварительном судебном заседании возражений против рассмотрения спора по существу в данном судебном заседании заявлено не было.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, с учетом извещения ответчика о времени и месте проведения судебного разбирательства, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл в назначенное время судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции, в котором продолжил рассмотрение спора по существу.

Стороны поддержали прежнюю позицию по заявленным требованиям.

При разрешении спора суд исходит из следующего:

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» (Поставщик) и ООО «Радиан» (Покупатель) подписан договор поставки газа № 52-4-9562/24 от 30.11.2023 (далее – Договор). Покупатель не согласился с рядом условий оферты и направил Поставщику подписанный Договор с протоколом разногласий от 20.12.2023.

Поскольку разногласия, возникшие по ряду пунктов Договора, урегулированы сторонами не были, истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

       В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судом. Возможность защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту  является правом, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

       Из содержания статей 1, 2 и 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

       Исходя из смысла статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в суд за защитой нарушенного права  допускается в отношении лица, права которого нарушены, а удовлетворение иска возможно только  в отношении лица, которое нарушает или оспаривает права. В противном случае отсутствует спор, подлежащий разрешению судом. При этом в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

         Статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен особый порядок заключения договора в обязательном порядке. 

         В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда в соответствии с названным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

        В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

       При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

        В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникший между сторонами преддоговорный спор передан на разрешение суда в установленном порядке, договор поставки газа № 52-4-9562/24 от 30.11.2023 года  (далее – Договор) является публичным согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательным к заключению в силу положений статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и в соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  подлежит рассмотрению в арбитражном суде 

Правовые основы экономических отношений в сфере газоснабжения, основные права и обязанности субъектов правоотношений, вытекающих из поставки и транспортировки газа установлены Федеральным законом от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее -  Закон № 69-ФЗ), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05 февраля 1998 г. №162 (далее  Правила №162), статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Стороны спорят относительно редакции ряда пунктов договора, в частности, истец просит пункт 1.4. Договора дополнить предложением следующего содержания:  «Под среднесуточной нормой поставки газа понимается объем поставки газа по всем точкам подключения, в которых осуществляется отбор газа покупателем по договору поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на  количество   дней соответствующего месяца поставки, а  в   случае  если период   поставки газа меньше месяца,  -  на количество дней в периоде поставки».

Согласно пункту 3 Правил №162 среднесуточной нормой поставки газа является объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца. 

Таким образом, редакция указанного пункта, соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит включению в договор в редакции ответчика. Истец в свою очередь нормативно не обосновал основания для внесения изменений в данный пункт договора.

Истец просит исключить абз. 3. п.2.1. следующего содержания: «Среднесуточная норма поставки газа – объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца».

По смыслу пункта 3 статьи 539, пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору газоснабжения, не урегулированным названным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты, принятые для урегулирования отношений в данной сфере.

В соответствии со статьей 18 Закона № 69-ФЗ, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 162, поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель газа обязаны строго соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности в целях обеспечения надежного газоснабжения и рационального использования газа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ) под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к названному Закону. Согласно указанному приложению, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся, горючие, взрывчатые,   токсичные.   Опасные   производственные   объекты   подлежат   регистрации   в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна, в числе прочего, обладать лицензией на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Наличие лицензии в данном случае является необходимым условием для осуществления приема газа и заключения договора поставки газа.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Таким образом, включение данных условий в договор необходимо и изложено в соответствии с действующим законодательством. 

По мнению суда, исключение данного пункта не способствует правовой определенности во взаимоотношения сторон с учетом того, что наличие лицензии обязательным условием в силу закона и доказательств того, что истец не обязан иметь соответствующую лицензию, в материалы дела в порядке статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Истец просит исключить из абзаца 2 пункта 2.4 последнее предложение следующего содержания: «Поставщик в праве не рассматривать заявку, представленную Покупателем с нарушением данного срока». 

Также истец просит исключить пункт 2.4.1. следующего содержания: «Поставщик оставляет за собой право отказать в выделении/поставке дополнительных объемов газа при наличии задолженности по Договору».

В соответствии со статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для одностороннего отказа поставщика от исполнения договора поставки является существенное нарушение покупателем условий договора, в частности, в случае неоднократного нарушения сроков оплаты товара.

В силу абзацев 1, 6 статьи 25 Закона №69-ФЗ на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 162 поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.

Согласно пункту 12 Правил № 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа.

Пунктом 12(1) Правил № 162 предусмотрено, что в договоре поставки газа определяются месячные, квартальные и годовые объемы поставки газа и (или) порядок их согласования, а также порядок изменения определенных договором объемов поставки газа.

Таким образом, пункт 2.4. в части права поставщика отказать в выделении дополнительных объемов поставки газа, не противоречит действующему законодательству и изложен в соответствии с содержанием статьи 25 Закона о газоснабжении, статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 5 и 12 Правил №162. 

Истец, приобретая газ, преобразовывает его в тепловую энергию. Если деятельность поставщика газа при поставке газа юридическому лицу регулируется только нормативными правовыми актами в области газоснабжения, то деятельность истца по приобретению/транспортировке, хранению, переработке газа регулируется законодательством в области газоснабжения, а деятельность по реализации горячей воды конечным абонентам регулируется законодательством в области теплоснабжения, оказания коммунальных услуг, в первую очередь, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Поставщик, поставляя Покупателю газ для выработки тепловой энергии, не действует в рамках Правил № 354, поскольку не продает горячую воду, не оказывает коммунальную услугу.

Напротив, именно истец, как теплоснабжающая организация, обязан  соблюдать Правила № 354 и, в целях защиты интересов населения, социально значимых объектов населенного пункта, своевременно обращаться в адрес газоснабжающей организации с соответствующими заявками.

Доводы истца о том, что отказ в выделении дополнительных объемов газа может повлечь нарушения прав населения, социальных объектов и иных потребителей, не является обоснованным, поскольку порядок введения ограничения в отношении теплоснабжающих организаций определен Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245, которые предусматривают специальный порядок введения ограничения и учитывают законные права и интересы потребителей истца.

Данные выводы подтверждаются сложившейся судебной практикой, в частности, Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу № А13-18526/2014, решением Арбитражного суда Тверской области по делу А66-3373/2023.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствую основания для исключения из Договора последнего предложения из абзаца 2 пункта 2.4 и пункта 2.4.1. 

Истец просит об исключении из Договора абзацев 4, 5, 6 пункта 3.1. следующего содержания: «При перерасходе объемов газа (за исключением Покупателей, предусмотренных п.17 Правил поставки газа) без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором поставки газа, стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением сезонных коэффициентов:

с 15 апреля по 15 сентября - 1,1;

с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Обязанность по своевременному представлению поставщикудокументального подтверждения для неприменения коэффициентов кстоимости соответствующих объемов газа и его транспортировкивозлагается на Покупателя».

Пунктами 15 и 17  Правил №162 предусмотрено, что при перерасходе газа покупателем поставщик вправе проводить принудительное ограничение его поставки до установленной суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

В ответе на вопрос 2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, разъяснено, что в круг лиц, к которым правило п. 17 Правил №162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно п. 14 Правил №162, допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим, по смыслу Правил №162, в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Согласно пункту 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. № 1021, к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные п. 17 Правил №162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

На основании вышеизложенного, абзацы 4, 5, 6 пункта 3.1. подлежат включению в Договор в редакции ответчика.

Истец считает, что исключению из Договора подлежат абзацы 3 и 4  пункта 3.3. следующего содержания: «Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию Поставщика Покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно ГРО и/или газотранспортной организацией («Трансгазом»). Ограничение поставки газа, исходя из технической возможности, может осуществляться следующими способами: снижение объемов подачи газа Покупателю, прекращение подачи газа на определенное количество часов в течение суток с последующим возобновлением поставки газа, при наличии нескольких единиц газоиспользующего оборудования отключение одной или части единиц такого оборудования, пломбирование задвижки в закрытом состоянии, а также иными способами, предусмотренными законодательством и/или технической возможностью в соответствии с Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245.

Последующее подключение производится после устранения причин отключения и возмещения Покупателем расходов Поставщика, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования». 

Кроме того, по мнению истца, исключению из Договора подлежит пункт 3.3.1. следующего содержания: «Покупатель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения, в том числе, но не ограничиваясь, следующими способами:

а)полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством РФ;

б)предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в)предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих  задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте «б» настоящего пункта».

Указанные требования истца признаются судом необоснованными ввиду следующего.

Порядок и основания ограничения подачи (поставки) и отбора газа регулируются Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденные Постановление Правительства РФ от 25.11.2016 № 1245 (далее – Правила №1245).

В силу пункта 10 названных Правил, ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Согласно пункту 11 Правил № 1245 потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В пункте 12 Правил № 1245 указаны способы исполнения обязанности потребителя, предусмотренной пунктом 11 Правил № 1245.

Пункт 3.3.1. Договора изложен ответчиком в соответствии с Правилами № 1245, имеет открытый перечень способов исполнения обязанности Потребителя, предусмотренных пунктом 11 Правил № 1245 и не ограничивается только теми способами, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом, абзацы 3 и 4 пункта 3.3. Договора указывают на конкретные действия, совершаемые со стороны Поставщика газа или по его указанию и вносит правовую определенность в правоотношения сторон.

Истец просит исключить из Договора пункт 3.4.: «В случае перерасхода газа Покупателем в период введения ограничения Поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован Покупателем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется Поставщиком с наступлением следующего месяца».

Абзацем 3 пункта 13 Правил №1245 предусмотрено, что в случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

Пункт 34 Правил №162 устанавливает, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Спорное условие изложено в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, не подлежит исключению из условий Договора.

Правомерность включение указанных условий в договор подтверждается судебной практикой, в том числе, постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам №А66-2411/2023, №А66-2420/2023.

Истцом заявлено об исключении из Договора пункта 3.4.1. в редакции: «Оперативные распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром» о режиме поставки, транспортировки  и  отбора газа являются  обязательными для  выполнения Сторонами. В случае если распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром» влекут изменение объема поставки или выборки газа Покупателем, суточный договорный и месячный договорный объем поставки газа изменяются на соответствующую величину. Измененные суточные нормы Поставщик письменно доводит до Покупателя не позднее суток до их изменения по факсимильной связи.»

В соответствии с абз. 5 п. 19 Правил № 162, указания Центрального производственно-диспетчерского департамента открытого акционерного общества «Газпром» о режиме транспортировки, поставки и отбора газа являются обязательными для поставщиков, газотранспортных и газораспределительных организаций и покупателей газа.

Судом признается, что редакция спорного пункта соответствует действующему законодательству, поэтому оснований для исключения п. 3.4.1 из Договора не имеется.

Истец настаивает на исключении из Договора пункта 3.5., а именно: подпунктов 3.5.1-3.5.4 пункта 3.5. следующего содержания: 

«3.5. В случае, если наличие резервного топлива предусмотрено проектом газоснабжения:

3.5.1.Покупатель обязуется обеспечить наличие и готовность к работерезервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива,альтернативные газу. С января по май и с сентября по декабрь текущего годапоставки газа Покупатель представляет Поставщику дважды в месяц (до 1 и до 15 числа) информацию о наличии резервных видов топлива и готовности резервных топливных хозяйств.

3.5.2.Покупатель обязан обеспечить по распоряжению Поставщика (наосновании соответствующего распоряжения ЦПДД ПАО «Газпром») переводгазопотребляющих установок на резервные виды топлива, альтернативные газу, в соответствии с утвержденными в Администрациях субъектов РФ графиками (Графиком № 1 - «График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях» и Графиком № 2 - «График ограничения снабжения газом покупателей и очередности их отключения»). Указанные графики вводятся по распоряжению ЦПДД ПАО «Газпром» и доводятся до Покупателя и ГРО Поставщиком.

В период действия Графика № 1 суточный договорной объем поставки газа (суточная норма) рассчитывается как разница между суточным договорным объемом поставки газа, определенным в п. 2.1 Договора, и объемом высвобождения газа согласно введенной очереди Графика № 1.

В период действия Графика № 2 суточный договорной объем поставки газа (суточная норма) рассчитывается в зависимости от действующего процента ограничения, введенного Графиком № 2.

3.5.3.При невыполнении Покупателем требования Поставщика о переводе на резервные виды топлива (п. 3.5.2 Договора) Поставщик либо ГРО и/или Трансгаз (по указанию Поставщика) имеют право проводить принудительное ограничение поставки газа до установленной в п. 3.5.2 графиками по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом Покупателя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Поставщик вправе применить к Покупателю иные меры, необходимые для реализации его прав при введении Графиков № 1 и № 2, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3.5.4. Покупатель обеспечивает доступ уполномоченных представителей Поставщика и ГРО для проверки в присутствии должностных лиц Покупателя исправности резервного топливного хозяйства и наличия резервного топлива».

В соответствии с пунктом 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002  № 317 (далее - Правила № 317), для тепловых электростанций и источников тепловой энергии обязательными условиями получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование являются готовность газоиспользующего оборудования к работе на газе, а для тепловых электростанций и источников тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топлива хозяйства, наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства и готовность газоиспользующего оборудования к работе на резервном (аварийном) топливе.

Согласно пункту 49 Правил № 317 организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование на тепловых электростанциях и источниках тепловой энергии, для которых проектом газоснабжения предусматривается сооружение резервного топливного хозяйства, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также создавать запасы топлива для тепловых электростанций и источников тепловой энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики и теплоснабжения.

На котельных истца, предусмотрен вид резервного топлива - мазут.

Таким образом, включение в Договор пункта 3.5. с подпунктами 3.5.1. - 3.5.4. не противоречит действующему законодательству, требования об исключении указанных условий из договора истец нормативно не обосновал.

Истец заявил об исключении из Договора пункта 3.7., изложенного в следующей редакции: «Отбор газа Покупателем после получения уведомления Поставщика о введении 100 % ограничения, после принудительного прекращения подачи газа, согласно п.3.3. Договора, в случае недопуска Покупателем уполномоченных лиц Поставщика на объект газового хозяйства для проверки средств измерения, газопотребляющего оборудования и документов по учету газа, будет считаться несанкционированным (самовольным). Расход газа в данном случае определяется по проектной мощности газопотребляющих установок Покупателя, исходя из 24 часов их работы в сутки».

В обоснование своих требований истец указывает, что в соответствии с п. 34 Правил № 162 Поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 истец относится  к категории потребителей газа, ограничение режима потребление газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, в связи  с тем, что предприятие осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) теплоснабжения.

Постановлением администрации Лихославльского района от 19.08.2021 №126-1 о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации  на территории  Лихославльского муниципального округа в следующих зонах деятельности:

- котельная №2 (поселок Лочкино);

- котельная №7 (поселок Льнозавода);

- котельная 

<

...> здание 16;

- котельная 

<

...>;

- котельная №8 (поселок Калашниково);

- котельная поселка Приозерный;

- котельная №3 "Светотехника".

ООО "РАДИАН" с июля 2021 года является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку коммунальной услуги тепловая энергия на нужды отопления в многоквартирном доме.

 Ответчик, ссылаясь на положения статей 546, 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 11 (1) Правил № 162, считает возможным установить правило определения расхода газа по проектной мощности газопотребляющих установок Покупателя, исходя из 24 часов их работы в сутки на все приведенные случаи отбора газа, как то:  после получения уведомления Поставщика о введении 100 % ограничения, после принудительного прекращения подачи газа, согласно п.3.3. Договора, в случае недопуска Покупателем уполномоченных лиц Поставщика на объект газового хозяйства для проверки средств измерения, газопотребляющего оборудования и документов по учету газа.

Указанный подход ответчика к определению случаев, рассматриваемых как  несанкционированный (самовольный) отбора газа, как автоматически влекущих определение расхода газа по проектной мощности газопотребляющих установок Покупателя, исходя из 24 часов их работы в сутки, является нормативно не обоснованным, поэтому последнее предложение пункта 3.7. Договора подлежит исключению из Договора.

Истец настаивает на исключении из Договора абзацев 3-10 пункта 4.1. (за исключением таблицы №3): «При отсутствии, неисправности или несоответствии средств измерений требованиям законодательства Российской Федерации, установленного у Покупателя, а также при отсутствии действующего свидетельства о Госповерке, отсутствии или нарушении пломб завода-изготовителя/поверителя, Поставщика, определение количества поставленного газа производится по проектной мощности неопломбированного газопотребляющего оборудования Покупателя, исходя из 24 часов работы его в сутки за период неисправности (несоответствия действующим требованиям законодательства Российской Федерации) средства измерения, либо иным методом, предусмотренным Договором.

Период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющего оборудования Покупателя исходя из времени, в течение которого подавался газ в период неисправности или несоответствия средств измерений требованиям законодательства Российской Федерации, зафиксированным актом, подписанным Поставщиком и Покупателем, а при его отсутствии исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается:

-в случае отсутствия у Покупателя узла измерения расхода газа - с момента начала работы неопломбированных газопотребляющих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента предыдущей проверки;

-в случае наличия средства измерения в составе узла измерения расхода газа, срок поверки которого истек - с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла измерения расхода.

-в случае неисправности или отсутствия любого из средств измерения, входящего в состав узла измерения расхода газа - с момента неисправности или отсутствия средства измерения, а при невозможности определения времени неисправности - с даты начала текущего расчетного периода.

Средства измерений, работающие за пределами рабочего диапазона измерений, определенного предельной погрешностью в соответствии с технической документацией, считаются неисправными.

Под неисправностью средств измерений Стороны понимают такое состояние, при котором они не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, в том числе требований к условиям эксплуатации, включая требование о наличии и целостности заводских пломб, пломб с нанесенными знаками поверки и пломб Поставщика, о наличии действующей поверки.

В случае обнаружения неисправности средства измерения представителями Покупателя и Поставщика составляется акт.

Стороны пришли к соглашению, что расход газа определяется по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок Покупателя, исходя из 24 часов их работы в сутки в следующих случаях:

- в случае самовольного подключения Покупателя к трубопроводу без разрешения Поставщика (за время несанкционированного потребления газа);

- при обнаружении несанкционированного вмешательства в работу узла измерения расхода газа, либо его составные части (в т.ч. электрические соединительные линии) с момента несанкционированного вмешательства, а при невозможности определения момента несанкционированного вмешательства - с даты начала текущего расчетного периода;

- несоответствия проектной документации установленного газоиспользующего оборудования и (или) СИ узла измерения расхода газа - с момента предыдущей проверки;

- несоответствие установленного газоиспользующего оборудования проектной документации - с момента предыдущей проверки.

При отсутствии технической возможности скорректировать количество переданного газа в отчетном периоде (календарный месяц) корректировка объемов поданного-принятого газа производится в последующем отчетном периоде.

В случаях, когда показания приборов учёта расхода газа находятся в зоне погрешности, превышающей установленную величину для данного типа приборов (вследствие снижения расхода ниже нижнего предела измерения) расход поданного газа принимается по нижней границе диапазона измерения средств измерения».

В соответствии с п.3.9 Правилами учета газа, утвержденные Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 №961 (далее - Правила №961) при отсутствии либо неисправности средств измерений и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями у потребителя количество поданного газа поставщиком или газораспределительной организацией определяется по проектной мощности газопотребляющих объектов исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерения и (или) технических систем и устройств с измерительными функциями.

Пункт 23 Правил 162 предусматривает, что при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета; правильностью установки приборов учета; допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Закон № 102)).

Пункт 7 статьи 2 названного Федерального закона под «единством измерений» понимает состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы.

Таким образом, из пункта 23 Правил №162 и пункта 3.9. Правил №961 следует, что определение количества поставляемого газа по проектной мощности газопотребляющего оборудования должно осуществляться в течение периода отсутствия или неисправности средств измерения.

Требования истца об исключении из Договора пункта 4.10. в следующей редакции: «При получении Покупателем в отчетном периоде газа по договорам, заключенным с несколькими поставщиками, суточное распределение объемов фактически отобранного газа производится пропорционально суммарным договорным объемам по всем заключенным договорам поставки газа. В случае перерасхода газа принцип пропорциональности соблюдается при наличии ресурсов газа у соответствующих поставщиков и технической возможности их транспортировки до Покупателя. Фактически отобранный объем газа, право собственности на который возникло у Покупателя на основании договоров, заключенных им на организованных торгах, а также на основании договоров о покупке им газа, приобретенного третьими лицами на организованных торгах, не может превышать объемов, определенных в данных договорах Покупателя» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обосновывая требования об исключении спорного условия, истец указывает, что отсутствуют договоры поставки газа с другими поставщиками.

Ответчик, возражая против исковых требований в данной части, ссылается на то, что период действия спорного договора составляет с 01.01.2024 до 31.12.2024, в связи с чем, Покупатель не лишен возможности заключить договор поставки газа с иными поставщиками газа (ПАО «Новатэк», ПАО Роснефть»), а также производить закупку природного газа на организованных торгах.

Вместе с тем, доводы ответчика носят гипотетический характер, наличие иных договоров на поставку газа у истца документально не подтверждено. Кроме того, включение спорного пункта в предложенной Поставщиком редакции нарушит права третьих лиц – иных поставщиков газа, поскольку предопределяет условия еще не заключенных договоров и ограничивает права Покупателя на покупку газа в необходимых ему объемах.

 На основании изложенного, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

Истец настаивает на исключении из Договора подпункта 8.1.3 пункта 8 следующего содержания: «Заключение Договора поставки газа осуществляется в порядке направления Поставщиком Договора Покупателю. В случае несогласия Покупателя с предложенными условиями Договора последний подписывает договор с протоколом разногласий и направляет его Поставщику не позднее 30-ти дней с даты получения первоначальной оферты (договора). При неполучении ответа на свой протокол разногласий в течение 30-ти дней после получения Поставщиком указанного протокола разногласий либо получении отрицательного ответа от Поставщика Покупатель должен обратиться в суд для окончательного урегулирования разногласий. При этом отбор газа в рамках договора, заключенного на предыдущий период, должен быть прекращен по истечении срока названного Договора. Продолжение отбора газа Покупателем по истечении срока действия предыдущего Договора и (или) непринятие мер к урегулированию разногласий в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, означает его согласие на заключение Договора поставки газа на условиях Поставщика». 

В указанной части требования истца удовлетворению не подлежат.

Пунктом 11 Правил №162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об урегулировании спорных разногласий по Договору и частичном удовлетворении исковых требований путем исключения из Договора последнего предложения пункта 3.7. и пункта 4.10. В остальной части исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 136,137, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между Обществом с ограниченной ответственностью «Радиан», г. Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 26.04.2021) и Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата гос. регистрации 01.03.2011), возникшие  при заключении договора поставки газа № 52-4-9562-24 от 30.11.2023, следующим образом:

- последнее предложение пункта 3.7. договора исключить;

- пункт 4.10. договора исключить.

Остальные пункты  договора  оставить  в редакции ответчика, изложенной в протоколе разногласий от 20.12.2023.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                          С.В. Сердюк