РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-21662/24-33-161

г. Москва

20 июня 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024года

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Ласкиной С.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Колесниковой Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ИНТЕР"

к МОСКОВСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения от 22.11.2023 № РКТ-10013000-23/002705

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по дов. от 06.12.2023 года, диплом;

от ответчика: ФИО2, по дов. от 19.01.2024, ФИО3, по дов. от 28.12.2023, диплом

слушатель:  ФИО4, паспорт

УСТАНОВИЛ:

ООО «ИНТЕР» (далее – общество, заявитель, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.11.2023 г. № РКТ-10013000-23/002705.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя и ответчика, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Согласно пункту1 Постановления Пленума ВС РФ от 01.07.1996 г. № 6 и Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем решения таможни необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Суд установил, что срок на обжалование ненормативных актов, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, ООО «ИНТЕР» по декларации на товары (далее – ДТ) № 10013160/181123/3489622 был ввезены и задекларированы «КОЛПАЧКИ ПОЛИМЕРНЫЕ ДЛЯ УПАКОВКИ ПАРФЮМЕРНО-КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ» (производитель ФИРМА: «BRIVAPLAST SRL», Италия):

- «КОЛПАЧОК С НЕСЪЕМНОЙ КИСТЬЮ ДЛЯ ТУШИ ДЛЯ БРОВЕЙ. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ УПАКОВКИ К КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. МАТЕРИАЛ КОЛПАЧКА PP PCR (ПЕРЕРАБОТАННЫЙ ПОЛИПРОПИЛЕН), КИСТЬ ИЗ НЕЙЛОНА, артикул 50213»;

- КОЛПАЧОК С КИСТЬЮ ДЛЯ ТУШИ ДЛЯ РЕСНИЦ. 5576 REVOLUME MASCARA CAP. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ УПАКОВКИ ДЛЯ КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. МАТЕРИАЛ КОЛПАЧКА МАТЕРИАЛ PP (ПОЛИПРОПИЛЕН), TPE (ТЕРМОПЛАСТИЧНЫЙ ЭЛАСТОМЕР), артикул 5576»;

- «КОЛПАЧОК С НЕСЪЕМНОЙ КИСТЬЮ ДЛЯ ТУШИ ДЛЯ РЕСНИЦ. ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В КАЧЕСТВЕ УПАКОВКИ К КОСМЕТИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ. МАТЕРИАЛ КОЛПАЧКА ACRIL, КИСТЬ ИЗ НЕЙЛОНА, артикул 5722».

Данный товар был классифицирован обществом в подсубпозиции 3923509000 ТН ВЭД ЕАЭС.

3923: «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс»:

3923 50: «- пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства»:

3923 50 900 0: «-- прочие».

22.11.2023 г. Московской таможней было принято решения по классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-23/002705 (далее – решение о классификации товара).

Согласно указанному решению рассматриваемый товар, по мнению таможенного органа, в соответствии с правилом 3в) надлежит классифицировать в подсубпозиции 9603298000 ТН ВЭД ЕАЭС.

9603: «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги):

«- щетки зубные, помазки для бритья, щетки для волос, щеточки для ногтей, щеточки для ресниц и прочие щеточки индивидуального пользования, в том числе являющиеся частями приспособлений (приборов)»:

9603 29: «-- прочие»:

9603 29 800 0: «--- прочие».

В связи с изменением кода ТН ВЭД декларанту ООО «ИНТЕР» доначислены таможенные платежи.

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В товарную позицию 3923 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия для транспортировки или упаковки товаров, из пластмасс; пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства, из пластмасс» включаются все изделия из пластмасс, обычно используемые для упаковки или транспортировки всех видов продуктов. К этим изделиям относятся:

(а) контейнеры, такие как коробки, ящики, корзины, мешки и сумки (включая конические мешки и мешки для мусора), бочки, канистры, бутыли, бутылки и флаконы.

В данную товарную позицию также включаются:

(i) чаши без ручек типа контейнеров, используемые для упаковки или транспортировки некоторых пищевых продуктов, независимо от того, могут ли они использоваться также в качестве посуды или предметов туалета;

(ii) преформы, являющиеся промежуточным изделием для изготовления бутылок из пластмасс, цилиндрической формы, один конец которого запаян, а другой конец открыт и имеет резьбу для навинчивающейся крышки. Участок ниже конца, имеющего резьбу, предназначается для выдувания до требуемого размера и формы;

(б) катушки, шпульки, бобины и аналогичные изделия, включая видео- и аудиокассеты без магнитной ленты;

(в) пробки, крышки, колпаки и другие укупорочные средства.

В данную товарную позицию не включаются, inter alia: предметы домашнего обихода, такие как корзины для мусора и чаши, которые используются в качестве посуды или предметов туалета и не предназначены для упаковки или транспортировки товаров независимо от того, используются они иногда для этих целей или нет (товарная позиция 3924), контейнеры товарной позиции 4202 и гибкие промежуточные контейнеры большой емкости товарной позиции 6305.

В соответствии с описанием товара в 31 графе ДТ, рассматриваемый товар представляет собой непосредственно колпачок, осуществляющий функцию сохранения содержимого емкости, что следует из указанного назначения – упаковка, и кисточку несъемную, которая крепится в центре колпачка. Указанные кисточки применяются для нанесения содержимого емкости – парфюмерно-косметического средства. Следовательно, рассматриваемый товар – это одновременно средство упаковки и инструмент для применения косметики. Товар выполняет сразу две функции одновременно, в связи с чем он может быть использован и как средство укупорки, и как инструмент для использования косметики.

Согласно технической документации декларанта, направленной таможенному органу указано, что колпачок технически сконструирован с кисточкой, которая несъемно крепится в центре колпачка, является его неотделимой частью. Колпачок состоит из пластика (переработанный полипропилен), кисточка состоит из стали и нейлона, где стержень выполнен из стали.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется с использованием таможенной декларации в электронной форме в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ТК ЕАЭС или в письменной форме в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03 августа 2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012                № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

В силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2, 3, 4, 5.

Согласно ОПИ 6 классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы Евразийской экономической комиссией к применению в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Положения № 522 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС применяется в первую очередь; ОПИ 2 ТН ВЭД ЕАЭС применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС или ОПИ 2 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ 4 ТН ВЭД ЕАЭС применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ 2 ТН ВЭД ЕАЭС или ОПИ 3 ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ 5 ТН ВЭД ЕАЭС применяется при необходимости после применения иного ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС; ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения № 522 до достижения необходимого уровня классификации вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6 ТН ВЭД ЕАЭС).

Следовательно, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам.

Учитывая Пояснения к товарной позиции 9603 «Метлы, щетки (включая щетки, являющиеся частями механизмов, приборов или транспортных средств), щетки ручные механические без двигателей для уборки полов, швабры и метелки из перьев для смахивания пыли; узлы и пучки, подготовленные для изготовления метел или щеточных изделий; подушечки и валики малярные для краски; резиновые швабры (кроме резиновых валиков для удаления влаги)» ТН ВЭД ЕАЭС, категория (Б) «ПРОЧИЕ МЕТЛЫ И ЩЕТКИ», то к данной категории относятся разнообразные изделия, различающиеся как по материалу, так и по форме и используемые для гигиенических целей, домашней уборки, для нанесения красок, клеящих или жидких веществ, а также для некоторых производственных операций (чистка, полировка и т.д.).

Как правило, метлы и щетки данной категории состоят либо из небольших пучков или узлов гибких или упругих волокон, или нитей, вставленных в основу или ручку щеток или метел, либо, если речь идет о малярных кистях, из волос или волокон, надежно закрепленных на конце короткой основы или рукоятки с помощью или без помощи металлического ободка или другого фиксирующего устройства.

К данной категории также относятся:

(I) Щетки, закрепленные на проволоке (как правило, связки проволоки, сплетенные воедино), например, дымоходные щетки, щетки для мытья бутылок или цилиндрического лампового стекла; щетки для чистки труб и трубок и т.д.; очистители для курительных трубок; щетки для чистки винтовок, револьверов или пистолетов; воронкообразные и трубчатые щетки для музыкальных инструментов и т.д.

(II) Щетки, являющиеся частями машинного оборудования, например, щетки для уборочных машин; щетки для прядильных машин или ткацких станков; для шлифовальных, полировальных или прочих станков; для фрезерных или бумагоделательных машин; для часовщиков или токарных станков ювелиров; для машин, используемых в кожевенной, меховой или обувной промышленности.

(III) Щетки для бытовых электроприборов (например, для полотеров или пылесосов).

Согласно Пояснениям (том VI) 9603 21 000 0 - 9603 29 800 0 Щетки зубные, помазки для бритья, щетки для волос, щеточки для ногтей, щеточки для ресниц и прочие щеточки индивидуального пользования, в том числе являющиеся частями приспособлений (приборов). Щеточки для ресниц состоят, как правило, из нескольких пучков ворса, прикрепленных под прямым углом к ручке. Щетки для чистки одежды и обуви в данные позиции не включаются (подсубпозиция  9603 90 910 0).

Судом установлено, что товар представляет собой единое целое и является многокомпонентным, однако ни один из представленных компонентов не придает основное свойство товару, а значит его нельзя классифицировать по правилу ОПИ 3(Б) ТН ВЭД ЕАЭС. В таком случае последовательно применяется правило ОПИ 3(В) ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым товар должен быть классифицирован по возрастанию кода. Конкурирующими товарными позициями при классификации товара выступают товарная позиция 3923 и товарная позиция 9603. Т.к. товарная позиция 9603 имеет больший код, то указанный товар должен классифицироваться в данной товарной позиции.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 3(В) ТН ВЭД ЕАЭС, проверяемый товар подлежит классификации кодом 9603 29 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом установлено, что представленное Обществом с исковым заявлением заключение специалиста от 12.12.2023 № 12-12-10/2023 является недопустимым доказательством в соответствии с п. 14 постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

Поскольку судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа.

Решение о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС Московской таможней принято 22.11.2023, следовательно после вынесения решения товары не находились под таможенным контролем. Заключение специалиста составлено 12.12.2023. Таким образом, данный документ на момент таможенного контроля отсутствовал.

По смыслу процессуальных норм и положений ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ законность оспариваемого ненормативного акта, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц проверяется судом на момент их принятия независимо от дальнейших действий государственного органа.

Не являвшиеся предметом оценки со стороны государственного органа документы не могут быть предметом оценки и в ходе рассмотрения дела об оспаривании ненормативного правового акта, поскольку подобного рода документы не отвечают принципам относимости и допустимости.

Таким образом, решение Московской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10013000-23/002705, является законным и соответствует действующему таможенному законодательству.

Кроме того, ввиду указания ответчиком на допущенную техническую ошибку в оспариваемом акте, суд считает необходимым отметить тот факт, что при наличии соответствующих оснований, ответчик имеет право внести корректировки в оспариваемое решение. Данная техническая ошибка не влечет за собой необходимость отмены оспариваемого акта в судебном порядке.

Судом проверены все доводы заявителя, однако, они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявления у суда не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Руководствуясь ст. ст. 110, 167, 170, 176, 188, 189 АПК РФ, Суд 

 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям таможенного законодательства, в удовлетворении заявленных ООО «ИНТЕР» требований о признании недействительным решения Московской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.11.2023 г. № РКТ-10013000-23/002705 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

С.О. Ласкина