Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А61-2745/2023

город Владикавказ

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2023 года

                                                Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Баскаевой Т.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ»

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Просвет Плюс»

о взыскании 1 165 275 рублей 48 копеек,

при участии:

от сторон - не явились,

установил:

ПАО «Россети Северный Кавказ» обратилось в суд с иском о взыскании с ООО «Просвет Плюс» стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020 по 31.05.2020 в размере 1 165 275,48 рублей и 24 653 рубля в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда РСО-Алания, явку своих представителей не обеспечили.

Судебное заседание проводится в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно договору от 21.02.2019 аренды линии электропередач (ВЛ-10кв) (т.2 л.д. 91-94) Обществу передано во временное владение и пользование недвижимое имущество – сооружение, наименование: линии электропередач (ВЛ-10 кв Ф-3 ПС Ардон), протяженностью 6030м, кадастровый номер 15:06:0030101:75, расположенное по адресу: РСО-Алания, г. Ардон, Северо-Западная окраина (промышленная зона). Указанный факт подтвержден подписанным обществом актом приема-передачи от 21.02.2020 (т.2 л.д. 95), выпиской ЕГРН (т. 2, л.д.121-122) и ответчиком не оспорен.

Таким образом, Общество является владельцем и пользователем электрических сетей, присоединенных к электрическим сетям ПАО «Россети Северный Кавказ». 

ПАО «Россети Северный Кавказ» отпускает электроэнергию по фидеру Ф-3-10кв ПС «Ардон-35» из своих сетей в сети Общества, к которым присоединены потребители Компании.

Приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2020 № 236 с 01.04.2020 статус гарантирующего поставщика на территории РСО-Алания присвоен ПАО «Россети Северного Кавказа».

К сетям Общества присоединены потребители ПАО «Россети Северный Кавказ»:

- Дог. № 150700100100 – ООО «Русэнергосбыт»;

- Дог. № 40346 – ООО «Агрокомбинат «Альфа»;

- Дог. № 40330 – ФИО2;

- Дог. № 40362 – ФИО3;

- Дог. № 40011 – ООО «Кит»;

- Дог. № 40111 – ИП ФИО4;

- Дог. № 40112 – ООО «Лесхозторг»;

- Дог. № 40014 – ИП ФИО5;

- Дог. № 40015 – ООО «Москвич»;

- Дог. № 40120 – ООО «Кад»;

- Дог. № 40293 – ФИО6;

- Дог. № 40210 – ИП ФИО7;

- Население г. Ардон.

В сети Общества за период с 01.04.2020 по 31.05.2020 поступило 205 812 кВтч электроэнергии. Данный объем электроэнергии был определен исходя из показаний прибора учета ЦЭ6850М №108217405, установленного на ф.Ф-3-10кв ПС «Ардон».

Данный объем подтверждается актом снятия показаний с прибора учета электрической энергии за указанный период. Иной объем потребленной энергии ответчиком не представлен, ввиду чего истцом при расчете данных были учтены показания, отраженные в акте снятия показаний приборов учета.

Учитывая, что Обществом не оплачена стоимость потерь электроэнергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства. 

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. 

В силу пункта 128 Основных положений фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений). 

В соответствии с пунктом 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства). 

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В обоснование требований истец представил первичные документы, на основании которых определен объем потерь энергии, указанный в расчете, а именно: акты первичного учета электроэнергии, данные коммерческого учета электрической энергии по потребителям. 

Объем поступившей в сети ответчика электроэнергии составил 205 812 кВтч. Объем потребленной электроэнергии Потребителей Компании, присоединенных к электрическим сетям ответчика за период с 01.04.2020 по 31.05.2020, составил 19 270 кВтч, что также подтверждается актами снятия показаний с приборов учета, подписанными потребителями без разногласий, и реестрами, содержащими информацию об объемах потреблённой электроэнергии граждан - потребителей по открытым лицевым счетам. Иной объем потребленной энергии не представлен, ввиду чего истцом при расчете данных объема электроэнергии, потребленной Потребителями Компании были учтены показания, отраженные в актах снятия показаний приборов учета, составленных сетевой организацией – ПАО «Россети Северный Кавказ».

Информация об объемах потребленной электроэнергии гражданами-потребителями была сформирована Обществом на основании данных, полученных от потребителей, что согласуется с п. 11, 163 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442 (далее – Основные положения №442) и п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее – Правила №354).

Таким образом, в сетях Общества за период с 01.04.2020 по 31.05.2020 возникли потери электроэнергии, которые составили 186 542 кВтч на сумму 1 165 275,48 рублей.

Ответчик в отзыве от 25.08.2023 просил в удовлетворении исковых требований отказать, применив срок исковой давности. Кроме того, в отзыве от 25.08.2023 ответчик также ссылается на неправильное применение тарифа.

Суд признал данные доводы несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 82 Основных положений № 442 стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Таким образом, оплата за апрель 2020 года должна была быть произведена не позднее 18.05.2020 года, просрочка обязательств возникла с 19.05.2020 года, исковое заявление поступило в Арбитражный суд РСО-Алания 17.05.2023, таким образом срок исковой давности не пропущен.

Ответчик в письменном отзыве указал, что стоимость потерь электрической энергии  сетях должна определяться исходя из тарифа на электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь, установленного для территориальных сетевых организаций.

Суд, оценив указанный довод, считает, что тарифы, указанные в тарифном меню для сетевых организаций, приобретающие электроэнергию в целях компенсации потерь, в отношении величин непревышения (превышения) фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе, не могут быть применены для расчета стоимости потерь в сетях ООО «Просвет Плюс», по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.04.2020 по 31.05.2020 сетевые объекты находились во владении и пользование ООО «Просвет Плюс» на праве аренды по договору от 21.02.2019.

Взаиморасчеты потребителей услуг по передаче электроэнергии с сетевыми организациями основываются на принципах недискриминационного доступа к этим услугам, государственного ценового регулирования этой деятельности, соблюдения баланса экономических интересов субъектов электроэнергетики и потребителей электроэнергии (статьи 6, 20, 23 пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Во исполнение этих принципов нормативно установлен порядок регулирования цен в электроэнергетике (Основы ценообразования № 1178 и Правила № 1178) и реализована котловая экономическая модель взаиморасчетов потребителей и сетевых организаций за услуги по передаче электроэнергии (пункты 42, 48 Правила № 861), раздел VIII Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2).

В условиях котловой модели взаиморасчетов все потребители, относящиеся к одной группе, оплачивают котлодержателю услуги по передаче электроэнергии по единому (котловому) тарифу. За счет этого котлодержатель собирает необходимую валовую выручку сетевых организаций, входящих в "котел", и распределяет ее между смежными сетевыми организациями посредством использования индивидуальных тарифов, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из сетевых организаций (в том числе собственную) для покрытия их производственных издержек и формирования прибыли (пункт 3 Основ ценообразования № 1178, пункты 49, 52 Методических указаний № 20-э/2).

Таким образом, решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа, включающее как "котловой", так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные потребности всех электросетевых организаций, входящих в "котел". В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций, а согласно пункту 35 Правил № 1178 такое решение должно применяться в расчетах по тем же правилам, по которым устанавливался тариф.

Цены на услуги по передаче электроэнергии, оказываемые по сетям территориальной сетевой организации, устанавливаются на период регулирования (как правило, не менее чем на календарный год) исходя из плановых величин, характеризующих затраты на содержание и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, которыми сетевая организация будет на законном основании владеть и использовать в своей деятельности в регулируемом периоде, и объем перетока электроэнергии через эти объекты (раздел III Основ ценообразования № 1178).

Следовательно, сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги, оказанные посредством объектов электросетевого хозяйства, затраты на содержание и эксплуатацию которых учтены при утверждении тарифного решения. Сведения о таких объектах должны содержаться в материалах тарифного дела.

Постановлением РСТ РСО-Алания от 25.12.2019 № 27 утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия-Алания на 2020 год.

В приложении № 2 к Постановлению от 25.12.2019 № 27 перечислены сетевые организации с указанием необходимой валовой выручки (без учета оплаты потерь), НВВ (необходимая валовая выручка) которых учтена при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в РСО-Алания, ООО «Просвет Плюс» в указанном перечне отсутствует, следовательно НВВ ООО «Просвет Плюс» при расчете тарифов не учтена.

В силу абз. 2 п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила №861) лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электроэнергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электроэнергии. В этом случае к их отношениям по передаче электроэнергии применяются положения Правил № 861, предусмотренные для сетевых организаций.

Согласно п. 40(1) Правил № 861 исполнение договора между смежными сетевыми организациями осуществляется со дня вступления в силу установленных индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между данными смежными сетевыми организациями.

В соответствии с п. 18 «Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178, для организаций, в отношении которых ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов, цены (тарифы) на очередной и (или) текущий периоды регулирования рассчитываются независимо от срока подачи материалов, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил. Цены (тарифы) в отношении указанных организаций устанавливаются в течение 30 дней с даты поступления обосновывающих материалов в регулирующий орган в полном объеме, за исключением индивидуальных цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии. По решению регулирующего органа данный срок может быть продлен не более чем на 30 дней.

Индивидуальные цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями за оказываемые друг другу услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с начала очередного расчетного периода регулирования.

В силу указанных норм законодательства в 2020 году индивидуальные тарифы для взаиморасчетов между ООО «Просвет Плюс» и иными территориальными сетевыми организациями не рассчитаны.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс).

Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 г. № 53-э/1 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 7 Порядка, при формировании сводного прогнозного баланса в целом по единой энергетической системе России учитываются объемы нормативных потерь электрической энергии, отраженные по всем сетевым организациям.

Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов, утвержденного приложением № 1 Порядка.

В соответствии с данным графиком прохождения документов сетевые организации, не позднее 1 апреля предшествующего года направляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации свои предложения в формате таблиц 3.1, по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях и заявленной (присоединенной) мощности, а также информацию по нормативам технологических потерь электроэнергии при передаче по электрическим сетям, утвержденным Минэнерго России.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не позднее 20 мая предшествующего года направляет в ФСТ России (в настоящее время ФАС России) сводные по субъекту Российской Федерации предложения в формате таблиц 3.1, 3.1 свод, по сводным прогнозным балансам.

В соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования величина потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций определяется как произведение уровня потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям и величины планового отпуска электрической энергии в сеть, рассчитанной в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Федеральной антимонопольной службой, за вычетом объема переданной электрической энергии потребителям, непосредственно подключенным к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, переданным в аренду территориальным сетевым организациям.

В развитие положений статьи 26 Закона об электроэнергетике законодатель внес изменения в пункты 129 – 130 Основных положений № 442, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129).

При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Из системного толкования приведенных положений следует, что обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Иное истолкование пунктов 129 и 130 Основных положений привело бы к возложению на гарантирующего поставщика вопреки положениям статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотренной законодательством обязанности.

Вместе с тем сами по себе названные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца. (Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении АС СКО А61-2559/2020).

В данном деле ПАО «Россети Северный Кавказ» одновременно является и гарантирующим поставщиком, имеющим право на получение компенсации потерь и сетевой организацией, имеющей право на взыскание услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, без разделения тарифа на составляющие.

Суд пришел к выводу, что ответчик обязательства по компенсации стоимости потерь в сетях не исполнил надлежащим образом, доказательств, свидетельствующих о погашении задолженности или об ином размере задолженности, не представлено. 

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

На основании изложенного, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика 1 165 275,48 рублей стоимости фактических потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020 по 31.05.2020 является обоснованным, подтверждено документально материалами дела и подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате 24 653 рублей госпошлины, уплаченные истцом при подаче иска, в соответствии с правилами  ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Просвет Плюс» в пользу Публичного акционерного общества «Россети Северный Кавказ» стоимость потерь электрической энергии в электрических сетях за период с 01.04.2020 по 31.05.2020 в размере 1 165 275,48 рублей и 24 653 рубля в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.assko.arbitr.ru/.

 

Судья                                                                                                  Баскаева Т.С.