АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 50-59-57, 59-94-57; 

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.arbitr@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело №А23-907/2022

28 марта 2022 года

г.Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2022 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1097154013461, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО2 по доверенности от 12.12.2021, удостоверение, представителя ФИО3 по доверенности от 20.01.2022, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Руслан-1» (далее - заинтересованное лицо, общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, указали, что имело место неисполнение законного предписания управления в установленный срок.

Общество своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещено надлежащим образом, в поступившем в суд отзыве просило освободить общество от административной ответственности, в связи с малозначительностью, указало на частичное выполнение предписания управления, кроме того в поступившем в суд ходатайстве вину признало, просило назначить минимальное наказание.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено при указанной явке с учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, объема и существа возражений.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя, суд установил следующее. 

Как усматривается из материалов дела, застройщиком объекта капитального строительства «Строительство обхода г.Калуги на участке Анненки-Жерело (1 и 2 этап строительства)», расположенного по адресу: Калужская область, г.Калуга, является государственное казенное учреждение Калужской области «Калугадорзаказчик», на основании государственного контракта от 16.12.2019 №0137200001219005866 81029 застройщиком привлечено общество с ограниченной ответственностью транспортная компания «Руслан-1».

На основании решения заместителя руководителя Приокского Управления Ростехнадзора от 21.01.2022 №Р-231-132-рш, в период с 25.01.2022 по 31.01.2022 управлением была проведена внеплановая выездная проверка выполнения ООО  транспортная компания «Руслан-1» пунктов 1 - 44 ранее выданного обществу предписания от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021, при строительстве объекта капитального строительства «Строительство обхода г.Калуги на участке Анненки-Жерело (1 и 2 этап строительства)», расположенного по адресу: Калужская область, г.Калуга, со сроком устранения нарушений до 13.01.2022.

Согласно акту проверки от 31.01.2022 №12-10/9-02022 обществом не были  выполнены следующие требования предписания:

Пункт 1 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не представлены документы, подтверждающие соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- документы, подтверждающие осуществление производственного контроля, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда. 

Положение нормативного (правового) акта, требовании которого нарушены (не соблюдены): часть 1 статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пункт 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены постановлением Главного государственного врача РФ от 13.07.2001 №18 «О введении в действие санитарных правил - СП 1.1.1058-01».

Пункт 9 ранее выданного предписания №98-10/9-02021 от 28.10.2021, а именно: не представлены предусмотренные проектной документацией мероприятия, в соответствии с планом ликвидации аварий (ПЛА), утвержденные техническим руководителем строительной организации и согласованные командиром горноспасательного формирования (ВГСЧ). 

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004, проектной документации шифр 116-16-1 -НОС 1 лист 43.

Пункт 12 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: строительным контролем лица, осуществляющего строительство не осуществляется проверка соблюдения установленных норм и правил складирования и хранения применяемой продукции. Площадки складирования расположены не в местах не определенных проектной документацией. 

Положение нормативного (правового) акта, требовании которого нарушены (не соблюдены): части 2, 4, 8 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004, проектной документации шифр 116-16-2-ПОС2- ТЧ лист 41, 42; подпункт «б» пункта 5 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №468; пункт 19 Технического Регламента Таможенного Союза TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 года №827; проектной документации шифр 116-16-1 -ПОС1 .ГЧ.02 лист 2-13.

Пункт 13 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: строительная площадка не огорожена временным забором высотой 2,0-2,5м с воротами для въезда и выезда.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-1-ПОС 1 лист 10, 11, 40.

Пункт 16 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не представлены сведения о том, что строительные отходы, направляемые на переработку и дальнейшее использование проходят обязательный радиационный и санитарно-гигиенический контроль отходов и продуктов их переработки.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-1-ООС1-ТЧ лист 83.

Пункт 21 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не представлены сведения об организационно-технических мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности линейного объекта, не разработан план эвакуации и план тушения пожара.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-1-ООС1-ТЧ лист 129.

Пункт 22 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: в нарушение требований проектной документации не представлены сведения об исследовании почв   в   полном   объеме   по   химическим,   микробиологическим   и   паразитологическим показателям.

Положение нормативного (правового) акта, требовании которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 1 16-16-1-ООС1-ТЧ лист 136.

Пункт 23 ранее выданного предписания №98-10/9-02021 от 28.10.2021, а именно: в нарушение требований проектной документации не представлены сведения об анализах воды водоемов и водотоков, выполненных в лаборатории, имеющей аттестат аккредитации.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-1-ООС1-ТЧ лист 136.

Пункт 25 ранее выданного предписания №98-10/9-02021 от 28.10.2021, а именно: к началу основных работ по строительству не выполнено противопожарное водоснабжение от пожарных гидрантов или из резервуаров. Отсутствует пожарный резервуар размерами 3x6x3, отапливаемый в зимний период, предусмотренный проектной документацией.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-2-ПОС2 лист 48; проектной документации шифр 116-16-1-ПОС1 лист 2. 10, 42; пункт 364 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390.

Пункт 26 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: на строительной площадке не установлены туалеты контейнерного типа с герметичным резервуаром.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-1-ПОС 1 лист 10.

Пункт 27 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не  представлены  документы,   подтверждающие,   что   работники   обеспечены   рабочими инструкциями по охране труда, требования которых они обязаны выполнять в процессе трудовой деятельности.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-1-1КХТ. ТЧ лист 40.

Пункт 28 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: работы по устройству водопропускных гофрированных спиральновитых труб отраженные в актах освидетельствования скрытых работ: №14 от 15.03.2020; №47 от 14.05.2020; №55 от 15.05.2020; №62 от 21.05.2020; №71 от 25.05.2020; №115 от 03.07.2020: №125 от 20.06.2020; №187 от 19.08.2020; №196 от 19.09.2020; №205 от 19.09.2020; №277 от 16.11.2020; №285 от 16.11.2020; №397 от 29.11.2020 выполнены не в соответствии с требованиями проектной документации.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации №190-ФЗ от 29.12.2004; проектной документации шифр 116-16-2-ТКР1.13.Г Ч. 12 лист 104, 114, 102, 101, 115, 103, 100, 93, 106, 105, 95, 96, 94.

Пункт 30 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: отсутствует перечень комплектования энергослужбы Потребителя оперативно-технической документацией и инструкциями.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; п.1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 31 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: организация не укомплектована квалифицированным электротехническим персоналом и нет договора   со   специализированной   организацией   на   обслуживание   и   эксплуатацию электроустановок.

Положение   нормативного   (правового)   акта,   требования   которого   нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; п.1.4.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145: проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 32 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не присваивается I группа и не назначен работник, ответственный за присвоение I группы по электробезопасности.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 1.4.4, 1.8.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145, пункт 2 примечаний к приложению №1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.06.2013 №328н, зарегистрированных Минюстом РФ от 12.12.2013 №30593; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 33 ранее выданного предписания №98-10/9-02021 от 28.10.2021, а именно: работы в электроустановках не оформляются.

Положение   нормативного   (правового)   акта,   требования   которого   нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 5.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.06.2013 №328н, зарегистрированных Минюстом РФ от 12.12.2013 №30593: проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 34 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не составлен перечень профессий и рабочих мест, требующих отнесения персонала к группе I по электробезопасности.

Положение   нормативного   (правового)   акта,   требования   которого   нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 1.8.2, 1.4.3 Правил технической эксплуатации электроустановок    потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 35 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: документы, подтверждающие прохождение руководителей и специалистов аттестации по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 1 статьи 28.1 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», пункт 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 №37, зарегистрированного в Минюсте России 22.03.2007 №9133; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 36 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не предоставлены протоколы испытаний электрооборудования строительной площадки.

Положение   нормативного   (правового)   акта,   требования   которого   нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункты 2.2.38, 2.12.17, 2.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 37 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не заземлено электрооборудование, распределительные щиты, щиты освещения, дизель-генераторные установки, корпуса металлических бытовок.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации: пункты 2.7.2, 2.7.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145, пункт 1.7.51 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 40 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: не проверяется продолжительность работы ДЭС под нагрузкой и не оформляются результаты осмотров и проверок работы станции ДЭС в эксплуатационной документации.

Положение   нормативного   (правового)   акта,   требования   которого   нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 3.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом  Минэнерго РФ от  13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 42 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: на предприятии не проводятся периодические проверки переносных и передвижных электроприемников и вспомогательного оборудования к ним.

Положение нормативного (правового) акта, требования которого нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 3.5.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, зарегистрированных Минюстом РФ от 22.01.2003 №4145, пункт 44.7 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.06.2013 №328н, зарегистрированных Минюстом РФ от 12.12.2013 №30593; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Пункт 43 ранее выданного предписания №98-10/9-С-2021 от 28.10.2021, а именно: провод СИП проложен с грубым нарушением.

Положение   нормативного   (правового)   акта,   требования   которого   нарушены (не соблюдены): часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; гл.2.4 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 №204; проектной документации шифр: 116-16-2-ПОС1.ТЧ лист 55.

Таким образом, ООО ТК «Руслан-1» не устранило нарушения и не исполнило в установленный срок законное предписание управления.

Уведомлением представитель общества по доверенности был извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении по факту нарушения части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

31.01.2022 в отношении ООО ТК «Руслан-1», в присутствии представителя общества по доверенности, составлен протокол №09-10С-К по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В протоколе отражено, что общество не исполнено в срок предписание от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021, сроком исполнения до 13.01.2022.

Копия протокола получена представителем общества по доверенности в день его составления.

Данный протокол с иными материалами дела об административном правонарушении, а также заявлением о привлечении общества к административной ответственности направлены управлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере порядка управления, обеспечивающие осуществление строительства в соответствии с установленным законом порядком.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания.

В силу пункта 3 «Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 (далее - Положение №54), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе технических регламентов, и проектной документации.

В силу части 1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется данным Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 данной статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Проверяя законность предписания и его исполнение по представленным управлением материалам, суд приходит к следующим выводам.

Предписание от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021 выдано уполномоченным органом в предусмотренном законодательством порядке, содержит фактическое и нормативное обоснование имеющихся в нем требований, изложено ясно и недвусмысленно, отвечает требованиям исполнимости в том числе с учетом срока его исполнения, а потому является законным, обществом вышеуказанное предписание не оспаривалось.

Таким образом, невыполнение обществом предписания от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021 зафиксировано в акте проверки от 31.01.2022 №12-10/9-С-2022, подтверждается протоколом об административном правонарушении. 

Управлением 31.01.2022 за №09-10С-К составлен протокол об административном правонарушении по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в котором отражено, что ООО «ТК «Руслан-1» не исполнено в срок предписание от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021.

Соблюдение обществом вышеприведенных требований законодательства при исполнении предписания от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021 из представленных в материалы дела документов не следует, доказательств обратного обществом не представлено. 

Доказательств обращения общества в управление с просьбой о продлении срока исполнения предписания от 28.10.2021 №98-10/9-С-2021 в материалы дела также не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ТК «Руслан-1» события административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом всех зависящих от него мер для исполнения законного предписания управления, в материалах дела отсутствуют.

Последним не доказано, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области строительства.

Вина общества, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ.

Установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление №10), при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18 названного Постановления).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления №10).

Каких-либо оснований, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, дающих возможность посчитать его малозначительным с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлено и материалами дела не подтверждено. 

Неисполнение публичной обязанности по исполнению законного предписания управления является существенной угрозой правопорядку.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, установлено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Ввиду признания обществом вины в инкриминируемом ему административном правонарушении, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией.

Не позднее 60 дней со дня вступления данного решения в законную силу штраф должен быть уплачен (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), а документ об уплате (либо его заверенная копия) - представлен в Арбитражный суд Калужской области с указанием номера дела.

В силу положений части 5 данной статьи непоступление в суд в указанный срок такого документа повлечет организацию принудительного исполнения настоящего решения и, при установлении факта неуплаты, - привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь акционерное общество Транспортная компания «Руслан-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, который подлежит уплате в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Тульской области (Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

ИНН 

<

***>

КПП 710701001

счет получателя 03100643000000016600

казначейский счет 40102810445370000059

банк: отделение Тула Банка России //УФК по Тульской области г.Тула

БИК 017003983

ОКТМО 70701000

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

 

Судья

     О.А. Масенкова