ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения  арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-30870/2024

г. Самара

26 марта 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено  26 марта 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сорокиной О.П., судей Корнилова А.Б., Бажана П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,

участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2025 года, принятое по делу № А65-30870/2024 (судья Абдрафикова Л.Н.),

по иску общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС Страхование" к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "АК БАРС Гарант", акционерного общества "Калуга Астрал" о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АК БАРС Страхование" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании недействительным решения от 14.06.2024 №160524400002103.

Суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "АК БАРС Гарант", акционерное общество "Калуга Астрал".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2025 года заявление удовлетворено.

Отделение, не согласившись с решением суда, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ООО "АК БАРС Страхование" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое судом рассмотрено и удовлетворено.

От ООО "АК БАРС Страхование" поступили возражения, от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан - дополнения к жалобе, которые приобщены судом к материалам дела.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, с учетом дополнений, возражений на нее, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "АК БАРС Страхование" является страхователем и состоит на учете в ОСФР по Республике Татарстан.

Отделом контроля осуществления страховых выплат № 3 ОСФР по Республике Татарстан проведена камеральная проверка полноты и достоверности, ООО "АК БАРС Страхование" (ИНН 

<

***>) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

В результате камеральной проверки были выявлены факты нарушения, установленного пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Установлено несвоевременное представление сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216775207, ЛН №910217627170, ЛН № 910217833471, ЛН № 910221461477.

Как установлено ОСФР по Республике Татарстан, страхователь несвоевременно представил в установленном порядке сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по следующим электронным листкам нетрудоспособности:

1. ЛН № 910216775207 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 22.02.2024 (идентификатор запроса 65c6321c-ff3c-4d2c-afbd-2a5d9453bd70), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 01.03.2024;

2.       ЛН № 910217627170 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 21.02.2024 (идентификатор запроса 2a90ecc0-0dad-46e7-9466-40345b4458a6), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 29.02.2024;

3.       ЛН № 910217833471 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 22.02.2024 (идентификатор запроса 2fd3c15a-9443-4258-82e5-9b4efb886025), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 01.03.2024;

4.       ЛН № 910221461477 - запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений направлен 13.02.2024 (идентификатор запроса a3f14de3-ed3c-451b-af1a-9bfcea3c761c), сведения от страхователя для назначения и осуществления выплаты по проактивному процессу получены 22.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки №160524400002101 от 27.04.2024, Фондом было вынесено решение № 160524400002103 от 14.06.2024, которым Заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Несогласие общества с решением № 160524400002103 от 14.06.2024 послужило основанием для обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие – либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав соответствующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере социального страхования, приняв во внимание доводы сторон, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя при этом из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Республике Татарстан проведена камеральная проверка полноты и достоверности, ООО "АК БАРС Страхование" (ИНН 

<

***>) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также возмещения расходов организации на выплату социального пособия на погребение за период с 01.02.2024 по 31.03.2024.

По результатам рассмотрения материалов по акту камеральной проверки №160524400002101 от 27.04.2024, Фондом было вынесено решение № 160524400002103 от 14.06.2024, которым Заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Относительно несвоевременного представления в установленном порядке сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу по спорным электронным листкам нетрудоспособности, судом установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в п. 1 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено данной статьей.

Согласно п. 3 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с п.п. 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно п. 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.

Согласно ст. 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновное совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность. Виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно (если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)) или по неосторожности (если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших в вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать), что следует из ч.ч. 1 - 3 ст. 26.24 названного Закона.

В силу ч. 4 ст. 26.24 Закона № 125-ФЗ вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

К обстоятельствам, исключающими вину лица в совершении правонарушения, ст. 26.25 Закона № 125-ФЗ относит, в том числе иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения; при наличии таких обстоятельств лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности согласно электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216775207, ЛН № 910217627170, ЛН № 910217833471, ЛН № 910221461477 фонд исходил из того, что 22.02.2024, 21.02.2024, 22.02.2024 и 13.02.2024 в адрес заявителя через информационную систему взаимодействия был направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, однако, ответы на запросы представлены 01.03.2024, 29.02.2024, 01.03.2024 и 22.03.2024 соответственно.

Как следует из материалов дела, между ООО "АК БАРС Страхование" (Заказчик) и ООО "АК БАРС Гарант" (Исполнитель) заключен договор на оказание услуг от 01.01.2021 N° 11/21 (далее - Договор), по условиям которого Исполнитель принимает на себя обязательство выполнять подготовку статистической, финансовой, налоговой и иной отчетности.

Как указывает заявитель, ООО "АК БАРС Гарант" используется и запускается система социального электронного документооборота (СЭДО) ежедневно. При этом, поздняя загрузка входящего запроса от Фонда по сроку связана с нестабильной работой системы при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР, наблюдались регулярные задержки в обработке информации.

Спорные входящие запросы Фонда были загружены только 29.02.2024 и 21.03.2024, после чего появилась возможность обработки указанных запросов, что повлекло направление ответов на поступившие запросы 29.02.2024, 01.03.2024, 22.03.2024.

Как установлено судом, согласно представленным заявителем сведениям от АО «Калуга Астрал» (далее - оператор), посредством которого осуществлялось электронное взаимодействие с фондом, с 16.02.2024 по 22.03.2024 наблюдались задержки в обработке информации между СФР и страхователем ООО "АК БАРС Гарант".

Также данное обстоятельство подтверждается материалам дела, а именно распечаткой (выгрузкой) событий из СЭДО, из которой усматривается наличие ошибок при обращении к сервису СЭДО.

ОСФР по Республике Татарстан не представлено доказательств, подтверждающих получение заявителем спорного запроса и возможности представить заявителем необходимые сведения в установленный законом срок. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, учитывая изложенное, судом верно установлено и материалами дела подтверждается, что у заявителя отсутствовала объективная возможность направить в адрес Фонда сведения для назначения пособия по электронным листкам нетрудоспособности ЛН № 910216775207, ЛН № 910217627170, ЛН № 910217833471, ЛН № 910221461477 в установленный срок по независящим от него причинам, в связи с чем ответы на запросы были направлены незамедлительно после их получения не позднее следующего дня.

В связи с вышеизложенным, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу, что оспариваемое решение Фонда не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает права и законные интересы Общества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2025 по делу № А65-25941/2024.

Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения об удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы, вопреки доводам подателя жалобы, судом первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены верно.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены, поскольку не влияют на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы признаются необоснованными.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 января 2025 года по делу № А65-30870/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                     О.П. Сорокина

Судьи                                                                                                                   А.Б. Корнилов

П.В. Бажан