Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12844/2023

г. Хабаровск

25 декабря 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 19.12.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 680020, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 682800, 

<

...>)

о взыскании 6 938 234, руб., возложении обязанности выполнить условия договора

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 20.10.2022.

 

Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восточная торговая компания» (далее – ООО «ВТК», Общество) о возложении обязанности в срок до 01.12.2024 выполнить условия договоров аренды лесных участков №№ 3176/2020 от 15.05.2020, 2941/2017 от 11.07.2017, 2942/2017 от 11.07.2017 в части реализации лесовосстановительных и иных мероприятий в следующем составе:

- содействие естественному возобновлению леса в объеме 33,8 га по договору аренды лесного участка № 3176/2020 от 15.05.2020 (обязательства за 2021-2022 годы);

- ???содействие естественному возобновлению леса в объеме 88 га по договору аренды лесного участка № 2941/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2022 год);

- ???содействие естественному возобновлению леса в объеме 169 га по договору аренды лесного участка № 2942/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2022 год);

- противопожарное обустройство лесов по договору аренды лесного участка                      № 2942/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2021-2022 годы).  

В качестве самостоятельного требования Министерством заявлено о взыскании неустойки за неисполнение обязанностей по естественному возобновлению леса по договору № 2941/2017 (за 2022 год) в сумме 1 166 880 руб., по договору № 2942/2017 (за 2022 год) в размере 2  333 292 руб., противопожарным мероприятиям по договору                       № 2942/2017 (за 2021-2022 годы) в сумме 3 438 062,40 руб., всего – 6 938 234,40 руб. (с учетом итогового уточнения, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального лесного и бюджетного законодательства.

ООО «ВТК в отзыве на иск требования не признало, просило оставить их без удовлетворения, указало на отсутствие лесозаготовки, существование объективных препятствий в реализации соответствующих обязанностей, расторжение договора. 

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по спору, отраженные в иске, уточнении и отзыве. 

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «ВТК» (арендатор) заключены договоры аренды №№ 3176/2020 от 15.05.2020, 2941/2017 от 11.07.2017, 2942/2017 от 11.07.2017, по условиям которых во временное владение и пользование арендатора в целях заготовки древесины переданы лесные участки площадью 9 378,40 га (Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Северное лесничество, кадастровый номер лесного участка: 27:04:0000000:1115); площадью 16 574,4 га (Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Северное лесничество, кадастровый номер лесного участка: 27:04:1003001:430); площадью 39 284 га (Хабаровский край, Ванинский муниципальный район, Северное лесничество, кадастровый номер лесного участка: 27:04:0000000:953).  

Передача лесных участков в аренду оформлена актами от 15.05.2020, 11.11.2017.

Характеристики объектов правоотношений приведены в приложениях № 2 к договорам. 

Цели и объемы использования участков зафиксированы в приложениях № 3. 

Пунктом 6.1 договора № 3176/2020, а также пунктами 24 договоров                                 №№ 2941/2017, 2942/2017 установлено, что срок их действия составляет 49 лет с момента осуществления государственной регистрации. 

В порядке реализации требований национального законодательства о придании гражданским правам и обременениям режима публичной достоверности, договоры зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Согласно подпункту «н» пункта 3.4 договора № 3176/2020, подпункту «н» пункта  12 договоров №№ 2941/2017, 2942/2017 арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях и в сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов и в Приложении № 6.

Проектами освоения лесов в состав обязательных к выполнению мероприятий включено содействие естественному возобновлению леса: по договору № 3176/2020 от 15.05.2020 - 17,9 га (ежегодно, срок исполнения – 01.12); по договору № 2941/2017 от 11.07.2017 – 88 га (ежегодно, срок исполнения – 01.12); по договору № 2942/2017 от 11.07.2017 – 169 га (ежегодно, срок исполнения – 01.12). 

Кроме того, подпунктом «к» пункта 11 договора № 2942/2017 на арендатора возложена обязанность по осуществлению мер предупреждения лесных пожаров, а проектом освоения регламентирован состав таких мер (благоустройство зон отдыха, установка шлагбаумов, преград, стендов, знаков, прочистка и обновление противопожарных полос, реконструкция лесных дорог, эксплуатация подъездов).  

 

Пунктом 14 договоров №№ 2941/2017, 2942/2017 регламентирована ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде неустойки, определяемой по установленным нормативам.

В рамках реализации достигнутых договоренностей подведомственным Министерству учреждением – КГКУ «Советское лесничество» (филиал «Северное лесничество») проведена проверка исполнения Обществом условий заключенных договоров аренды.

По результатам контрольных мероприятий, отраженным в актах №№ 907/01-2023, 198/21-2023, 198/22-2023, 198/96-2022, 198/01-2022, Министерством констатировано   невыполнение Обществом мероприятий в следующем составе: 

- содействие естественному возобновлению леса в объеме 33,8 га по договору аренды лесного участка № 3176/2020 от 15.05.2020 (обязательства за 2021-2022 годы);

- ???содействие естественному возобновлению леса в объеме 88 га по договору аренды лесного участка № 2941/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2022 год);

- ???содействие естественному возобновлению леса в объеме 169 га по договору аренды лесного участка № 2942/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2022 год);

- противопожарное обустройство лесов по договору аренды лесного участка                      № 2942/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2021-2022 годы).

Министерством также произведено начисление неустойки.

Претензионные требования оставлены Обществом без удовлетворения.   

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

Пунктом 1.1 Положения о Министерстве лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 707-пр, установлено, что Министерство является органом исполнительной власти края, осуществляющим в пределах установленной компетенции полномочия края и переданные краю полномочия Российской Федерации в области лесных отношений.

Согласно пунктам 3.1, 3.8 Положения № 707-пр Министерство обеспечивает государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения; осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края, управлением лесами Правительства края, комитетом лесного хозяйства Правительства края, в том числе заключает соглашения об изменении и о расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу пунктов 3.12, 3.19 Положения № 707-пр Министерство осуществляет на землях лесного фонда на территории края охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение; организует на землях лесного фонда работы по воспроизводству лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) и лесоразведению, повышению их продуктивности (выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения).

В соответствии с пунктами 3.34, 3.36 Положения № 707-пр Министерство подготавливает материалы о нарушениях лесного законодательства Российской Федерации для передачи в правоохранительные органы, органы прокуратуры, суды, иные уполномоченные органы; контролирует выполнение лицами, использующими леса, условий заключенных в установленном порядке договоров аренды, договоров безвозмездного пользования лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений (за исключением договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях федерального значения).

Статьей 74 ЛК РФ определено, что заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ.

Таким образом, Министерство уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309 – 310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Статьей 307 ГК РФ предписано, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Статьей 62 ЛК РФ предписано, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления. Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса. Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 Приложения № 1 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 1014 от 04.12.2020, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 указанных Правил.

В соответствии с пунктом 17 Приложения № 1 Правил лесовосстановления в целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия:

сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);

минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;

оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;

огораживание участка;

подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).

иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Аналогичные предписания в настоящее время закреплены в Приказе Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления».

Статьей 308.3 ГК РФ установлено право кредитора в случае неисполнения должником обязательства требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Из приобщенных к материалам дела и исследованных судом договоров аренды №№ 3176/2020, 2941/2017, 2942/2017, а также проектов освоения лесов усматривается, что в состав обязательных к выполнению мероприятий в данном случае включено содействие естественному возобновлению леса по договору № 3176/2020 от 15.05.2020 - 17,9 га (ежегодно, срок исполнения – 01.12); по договору № 2941/2017 от 11.07.2017 – 88 га (ежегодно, срок исполнения – 01.12); по договору аренды лесного участка № 2942/2017 от 11.07.2017 – 169 га (ежегодно, срок исполнения – 01.12). 

Кроме того, подпунктом «к» пункта 11 договора № 2942/2017 на арендатора возложена обязанность по осуществлению мер предупреждения лесных пожаров, а проектом освоения регламентирован состав таких мер (благоустройство зон отдыха, установка шлагбаумов, преград, стендов, знаков, прочистка и обновление противопожарных полос, реконструкция лесных дорог, эксплуатация подъездов).  

В ходе разбирательства установлено, что Министерством по результатам контрольных мероприятий, отраженным в актах №№ 907/01-2023, 198/21-2023, 198/22-2023, 198/96-2022, 198/01-2022, констатировано невыполнение Обществом мероприятий в следующем составе: 

- содействие естественному возобновлению леса в объеме 33,8 га по договору аренды лесного участка № 3176/2020 от 15.05.2020 (обязательства за 2021-2022 годы);

- ???содействие естественному возобновлению леса в объеме 88 га по договору аренды лесного участка № 2941/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2022 год);

- ???содействие естественному возобновлению леса в объеме 169 га по договору аренды лесного участка № 2942/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2022 год);

- противопожарное обустройство лесов по договору аренды лесного участка                      № 2942/2017 от 11.07.2017 (обязательства за 2021-2022 годы).  

Между тем, исследовав представленные Министерством акты, суд не может признать позицию истца обоснованной. 

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (часть 1 статьи 53 ЛК РФ).

В силу части 2 статьи 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 утвержден перечень мер противопожарного обустройства лесов, к числу которых помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, отнесены прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения; благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 ЛК РФ; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Частями 1-4 статьи 62 ЛК РФ определено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления.

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Комбинированное лесовосстановление представляет собой сочетание естественного и искусственного лесовосстановления.

Частью 5 статьи 62 ЛК РФ в прямой постановке предписано, что лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 62 ЛК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 23.5 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии проектирования и последующего осуществления мероприятий по воспроизводству лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 8 Правил я № 1024 в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, мерам содействия естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению. 

В силу пункта 9 Правил № 1024 учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).

Пунктом 12 Правил установлено, что способы лесовосстановления в зависимости от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных лесных древесных пород по лесным породам и лесорастительным условиям, не включенным в Приложения 1-41 к настоящим Правилам, устанавливаются лесохозяйственными регламентами лесничеств.

Таким образом, выбор способов лесовосстановления не является произвольным, а зависит от количества жизнеспособного подроста и молодняка главных древесных пород и основывается на данных, приведенных в приложениях 1-41 для соответствующего лесного района.

Необходимо также учитывать, что до 01.03.2023 согласно Приказу Рослесхоза № 69 от 29.12.2012 проект освоения лесов должен был содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной инфраструктуры (пункт 3 Приказа Рослесхоза № 69 от 29.12.2012).

Специальная часть проекта освоения лесов «Заготовка древесины» содержит ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (приложение № 27). 

В указанной ведомости обозначаются рекомендованные способы лесовосстановления применительно к каждому кварталу, выделу, в которых проектируется заготовка древесины.

С 01.03.2023 согласно Приказу МПР РФ № 864 от 16.11.2021 проект освоения лесов включает сведения о разрешенных лесохозяйственым регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов (пункт 3 Приказа № 864). 

Приобщенными к делу Проектами освоения лесов регламентировано ежегодное содействие естественному возобновлению леса  по договору № 3176/2020 – 17,9 га, от 15.05.2020, по договору № 2941/2017 – 88 га, от 11.07.2017, по договору № 2942/2017 – 169 га.  

В соответствии с пунктом 17 Правил лесовосстановления в целях содействия естественному возобновлению сохранение жизнеспособного подроста осуществляется при проведении рубок, минерализация - на местах планируемых рубок. 

Проектами освоения лесов по спорным договорам в качестве рекомендуемого способа лесовосстановления предусмотрено сохранение подроста и минерализация при проведении сплошных рубок.  

Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденными Приказом Минпророды России от 01.12.2020 № 993, установлено, что при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях (пункт 30 утратил силу с 01.03.2023). Выборочные рубки спелых, перестойных лесных насаждений проводятся с интенсивностью, обеспечивающей формирование устойчивых лесных насаждений из второго яруса и подроста главных (целевых) пород. В этом случае проводится рубка части спелых и перестойных деревьев с сохранением второго яруса и подроста (пункт 35).

Согласно пункту 18 Правил лесовосстановления меры по сохранению подроста и молодняка лесных насаждений главных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка главных лесных древесных пород в количестве, указанном в приложениях 1-41 к настоящим Правилам.

Совокупность приведенных нормативных предписаний позволяет заключить, что  при отсутствии рубок лесных насаждений уничтожение подроста не осуществляется, в связи с этим подрост в таких случаях сохраняется естественным способом.

В актах проверки от №№ 907/01-2023, № 198/21-2023, 198/22-2023 отсутствует информация о том, какие именно выделы в ходе проверки, проведенной без участия представителя арендатора, были исследованы и установлено уничтожение подроста при проведении рубок лесных насаждений.

Порядок информирования о деятельности лесопользователя в области использования, воспроизводства и охраны лесов статьями 49, 66 и 60 ЛК РФ предусмотрен в форме предоставления отчетов.

Согласно отчетам, направленным арендатором в адрес профильного Министерства, в 2021-2022 годах заготовка древесины не производилась, рубка лесных насаждений не осуществлялась.

Более того, доступ к лесным участкам по договору аренды № 2942/2017 был исключен, поскольку мост через реку «Тумнин» находится в аварийном состоянии.

Указанные обстоятельства признаны сторонами, подтверждены письменным обращением администрации соответствующего сельского поселения Ванинского района от 20.01.2014 № 3-4/2 и ответом прокуратуры Ванинского района от 03.02.2014.

В акте контроля исполнения условий договора аренды за 2022 год от 28.04.2023                  № 198/21-2023, акте контроля исполнения условий договора аренды за 2022 год от 10.02.202 № 198/96-2022 и акте контроля исполнения условий договора аренды № 198/01-2022 имеется указание о том, что заготовка древесины не ведется из-за невозможности проезда на арендованный лесной участок и отсутствия подъездных путей, единственный мост через реку «Тумнин» находится в аварийном состоянии, частично разрушен.

Вследствие невозможности проезда к лесным участкам по договору                          № 2942/2017, ответчик в силу объективных причин не мог исполнить свои обязательства в части противопожарного обустройства лесов за 2021-2022 годы.

Более того, 08.09.2023 по инициативе арендатора соглашением № 2942/2023, договор аренды лесного участка расторгнут.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7, по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика спорных обязанностей. 

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Положениями пункта 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы права, вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником. Если должник несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности, например обстоятельств непреодолимой силы.

Совокупность установленных по делу фактических обстоятельств свидетельствует о том, что выполнение вмененных мероприятий было исключено. Вина ответчика отсутствует. 

В связи с этим, законных оснований для взыскания неустойки не имеется.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая результат судебного разбирательства, статус истца, расходы по государственной пошлине не подлежат распределению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                                С.Ю. Дацук