ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А81-727/2022

18 мая 2022 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2022 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лотова А.Н.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3289/2022) общества с ограниченной ответственностью «Владакс» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2022 по делу № А81-727/2022 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 629008, 

<

...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Владакс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 629400, 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент экономики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – заявитель, Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Владакс» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Владакс») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2022 по делу № А81-727/2022 заявленные требования удовлетворены, ООО «Владакс» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.; алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколами изъятия вещей и документов от 15.12.2021 года, за исключением пива «Липецкое» стекло, объемом 0,45 л, 4,9% производитель ООО «Липецкпиво», дата розлива 29.09.2021, возвращенного ООО «Владакс» на основании акта 568К/2021 от 14.01.2022, направлена на уничтожение в установленном порядке.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2022 по делу № А81-727/2022 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Владакс» указывает на то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В отзыве на апелляционную жалобу, представленном до начала судебного заседания, Департамент не соглашается с доводами общества, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

14.12.2021 ФИО2 обратился с заявлением в адрес Департамента с просьбой проверить магазины, в которых реализуется подозрительно дешевый алкоголь, так как низкая цена на алкогольную продукцию может указывать, что оборот данной продукции осуществляется с нарушениями законодательства.

Согласно сведениям, содержащимся в чеке от 13.12.2021, по адресу: ЯНАО, 

<

...>, деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «Владакс».

Розничная продажа алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, а также сидр, пуаре и медовуха) ООО «Владакс» осуществляется в двух торговых объектах, расположенных по адресам:

Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (магазин «Империя Вин», КПП 890145001);

Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (магазин «Поляна», КПП 890145002).

Согласно сведениям, содержащимся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – ЕГАИС) (Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2021 по 15.12.2021), было установлено, что:

1) алкогольная продукция: Пиво светлое «ЖИГУЛЕВСКОЕ Традиционное», железная банка, объем 0,45 л., 4,5%, (Производитель ООО «ЗАВОД ТРЕХСОСЕНСКИЙ»), дата розлива 09.11.2021, ООО «Владакс» не закупалась, оборот указанной алкогольной продукции не зафиксирован в ЕГАИС.

2) алкогольная продукция: Пиво «Пшеничка», мягкое нефильтрованное, железная банка, объем 0,45 л., 4,8%, (Производитель ООО «ЗАВОД ТРЕХСОСЕНСКИЙ»), дата розлива 07.11.2021, ООО «Владакс» не закупалась, оборот указанной алкогольной продукции не зафиксирован в ЕГАИС.

15.12.2021 в отношении ООО «Владакс» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по статье 14.19 КоАП РФ, о чем вынесено определение № 568К/2021 от 15.12.2021 (направлено 15.12.2021 заказным почтовым отправлением по юридическому адресу организации, указанному в ЕГРЮЛ, в соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ, с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, вручено адресату 22.12.2021).

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 15.12.2021 № 568К/2021 по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Владакс» проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в двух торговых объектах, расположенных по адресам:

Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (магазин «Империя Вин», КПП 890145001);

Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> (магазин «Поляна», КПП 890145002).

15.12.2021 в результате осмотра торговых объектов, расположенных по указанным выше адресам, установлен оборот пива и пивных напитков в ассортименте, различных наименований и объема (в т.ч. в холодильном оборудовании с указанием цены на каждую единицу товара) в количестве 860 шт. в магазине «Империя Вин» и 2 306 шт. в магазине «Поляна».

На момент проведения осмотров торговых объектов товарно-сопроводительные документы на выявленную продукцию (перечень приведен в протоколе), подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), не представлены.

Протоколом изъятия № 568К/2021 от 15.12.2021 алкогольная продукция в количестве 860 шт. выявленная в магазине «Империя Вин», расположенном по адресу: ЯНАО, 

<

...>, была изъята из незаконного оборота, место хранения изъятой алкогольной продукции: ЯНАО, 

<

...>, каб. 624.

Протоколом ареста товаров и иных вещей № 568К/2021 от 15.12.2021 выявленная продукция, в количестве 2306 шт., была арестована, адресом ответственного хранения определено складское помещение магазина «Поляна», принадлежащего ООО «Владакс», расположенного по адресу: ЯНАО, 

<

...>.

В рамках административного расследования у ООО «Владакс» определением об истребовании сведений № 568КУ2021 от 17.12.2021 истребованы следующие сведения:

- письменные объяснения руководителя ООО «Владакс» по факту оборота алкогольной продукции, оборот которой не зафиксирован в ЕГАИС, обнаруженной в ходе осмотра торговых объектов расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>;

- сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота выявленной алкогольной продукции, в ходе осмотра торговых объектов расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>;

- письменные объяснения руководителя по факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов (в случае их полного или частичного отсутствия).

Определение об истребовании сведений № 568К/2021 от 17.12.2021 направлено на адрес электронной почты kolomiecik@empirewines.ru, и было получено директором ООО «Владакс» ФИО3 17.12.2021, что подтверждается поступившим в адрес Департамента сканом копии определения с отметкой о получении.

22.12.2021 в адрес Департамента поступило ходатайство от 21.12.2021 директора ООО Владакс» ФИО3 о продлении до 10.01.2022 срока предоставления запрашиваемых документов в соответствии с определением об истребовании сведений № 568К/2021 от 17.12.2021, а также представлены товарно-транспортные накладные на различную алкогольную продукцию, а именно:

- счет-фактура № ИР016254 от 25.10.2021, товарно-транспортная накладная (далее – ТТН) № ИР016254 от 25.10.2021 (поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...>);

- счет-фактура № ИР017803 от 29.11.2021, ТТН № ИР017803 от 29.11.2021 (поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...>);

- счет-фактура № ИР017808 от 29.11.2021, ТТН № ИР017808 от 29.11.2021 (поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: 

<

...>).

Согласно информации, содержащейся в ходатайстве, увеличение срока предоставления документов обусловлено большим документооборотом и тем, что имеется поступление алкогольной продукции с разными датами розлива.

 Определением от 22.12.2021 № 568К/2021 об удовлетворении ходатайства о продлении срока предоставления истребуемых документов, ходатайство директора ООО Владакс» ФИО3 удовлетворено, срок предоставления истребуемых сведений продлен до 10.01.2022.

11.01.2022 в адрес Департамента от ООО «Владакс» поступили копии следующих сопроводительных документов на алкогольную продукцию:

- счет-фактура № ИР018206 от 07.12.2021, ТТН № ИР018206 от 07.12.2021 (поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: город Салехард, 

<

...>);

- счет-фактура № ИР018583 от 13.12.2021, ТТН № ИР018583 от 13.12.2021 (поставка алкогольной продукции в торговый объект, расположенный по адресу: город Салехард, 

<

...>).

Иных документов в адрес Департамента представлено не было. 

В ходе анализа представленных ООО «Владакс» документов, установлено, что основная часть сопроводительных документов содержит сведения о закупке ООО «Владакс» алкогольной продукции, схожей по наименованию, объему и таре, выявленной и изъятой из оборота в ходе осмотра торговых объектов, однако, дата розлива алкогольной продукции не совпадает с датами розлива, указанными на продукции, выявленной 15.12.2021 (за исключением продукции: пиво «Липецкое» стекло, объемом 0,45 л, 4,9% производитель ООО «Липецкпиво», дата розлива 29.09.2021, в количестве 6 бутылок).

Алкогольная продукция – пиво «Липецкое» стекло, объемом 0,45 л, 4,9% производитель ООО «Липецкпиво», дата розлива 29.09.2021, в количестве 6 бутылок возвращена ООО «Владакс» на основании акта 568К/2021 от 14.01.2022.

На основании изложенного Департаментом установлено, что в торговом объекте, в котором ООО «Владакс» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, расположенном по адресу: ЯНАО, 

<

...> (магазин «Империя Вин»), производился оборот алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в количестве 860 шт. алкогольной продукции.

В торговом объекте, в котором ООО «Владакс» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, расположенном по адресу: ЯНАО, 

<

...> (магазин «Поляна»), так же установлен оборот алкогольной продукции, без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, в количестве 2300 шт.

В силу изложенного административный орган пришел к выводу о том, что ООО «Владакс» нарушило требования, установленные статей 26 Федерального закона № 171-ФЗ, допустив оборот (хранение) алкогольной продукции в количестве 3160 шт., обнаруженной в торговых объектах, в которых ООО «Владакс» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, расположенных по адресам: ЯНАО, 

<

...> (магазин «Империя Вин»), ЯНАО, 

<

...> (магазин «Поляна»), без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Усмотрев в действиях заинтересованного лица признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, должностным лицом заявителя составлен административный протокол № 7/к от 14.01.2022.

На основании указанного протокола Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Владакс» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2022 по делу № А81-727/2022 требования заявителя удовлетворены. 

Означенное решение обжалуется обществом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, усматривает основания для его изменения, исходя из следующего. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

- товарно-транспортная накладная;

- заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

В порядке пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ императивно установлено, что запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

Таким образом, для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ необходимо установление наличия одного из указанных действий в отношении алкогольной или спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано выше, административным органом в ходе проверочных мероприятий установлено, что в торговых объектах, в которых ООО «Владакс» осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, расположенных по адресам: ЯНАО, 

<

...> (магазин «Империя Вин»); ЯНАО, 

<

...> (магазин «Поляна»), производился оборот алкогольной продукции без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, содержащихся в материалах административного дела, а именно:

- протоколом осмотра № 568К/2021 от 15.12.2021 года (место проведения: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>);

- протоколом осмотра № 568К/2021 от 15.12.2021 года (место проведения: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>);

- протоколом изъятия от № 568К/2021 от 15.12.2021 (место проведения: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>);

 - протоколом изъятия от № 568К/2021 от 15.12.2021 (место проведения: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>);

- отчетом об объемах закупки ООО «Владакс» этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2021 по 15.12.2021 по обособленному подразделению Общества (ЯНАО, 

<

...>);

- отчетом об объемах закупки ООО «Владакс» этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.01.2021 по 15.12.2021 по обособленному подразделению Общества (ЯНАО, 

<

...>);

- информацией, содержащейся в представленных накладных (ТТН № ИР016254 от 25.10.2021, ТТН № ИР017803 от 29.11.2021, ТТН № ИР017808 от 29.11.2021, ТТН № ИР018206 от 07.12.2021, ТТН № ИР018583 от 13.12.2021), свидетельствующей, что алкогольная продукция (за исключением пива «Липецкое») обществом не приобреталась.

Таким образом, в действиях общества имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, суд по материалам дела не усматривает. 

Апелляционный суд считает, что у общества имелась возможность по соблюдению требований законодательства в области оборота алкогольной продукции. Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности заинтересованным лицом не представлено.

Таким образом, материалами дела доказано наличие оснований для привлечения ООО «Владакс» к административной ответственности (установлен состав вменяемого правонарушения).

Оспаривая процедуру привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, общество в апелляционной жалобе заявляет о том, что судом первой инстанции не был исследован вопрос о том, было ли лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Податель апелляционной жалобы указывает, что согласно протоколу № 7К от 14.01.2022 ООО «Владакс» уведомлено о дате, времени и месте составления настоящего протокола извещением № 7К/2022 от 13.01.2022, направленным на адрес электронной почты kolomiecik@empirewines.ru, и полученным 13.01.2022 директором общества ФИО3, что подтверждается представленным в адрес департамента сканом извещения с отметкой о получении.

Вместе с тем, общество в апелляционной жалобе отмечает, что в выписке из единого государственного реестра юридических лиц адресом электронной почты, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, указан адрес электронной почты psaulious@mall.ru, при этом иных адресов, по которым осуществляется связь с постоянно действующим исполнительным органом юридического лица, не указано.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Суд апелляционной инстанции отмечает, что, поскольку вышеуказанными положениями статьи 25.15 КоАП РФ не установлен исчерпывающий перечень способов извещения, административный орган вправе самостоятельно определять каким способом известить юридическое лицо о дате, месте и времени составления протокола, который бы обеспечивал надлежащее извещение.

Из материалов дела следует, что ООО «Владакс» является действующим лицензиатом (лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 89РПА0001008, сроком действия с 02.04.2021 по 02.04.2023).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ организации в целях получения лицензии предоставляют в лицензирующий орган заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, адреса его электронной почты, по которому лицензирующий орган осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, срока, на который испрашивается лицензия.

Как следует из представленного в материалы дела заявления о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 05.03.2021 (приложение к возражениям Департамента от 11.05.2022), ООО «Владакс», при обращении с указанным заявлением указало адрес электронной почты kolomiecik@alliance.center, который в последующем был внесен в графу «Адрес электронной почты организации» государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в целях информирования общества о совершаемых процессуальных действиях, было принято решение использовать вышеуказанный адрес электронной почты.

17.12.2021 должностными лицами административного органа на указанный адрес электронной почты в 15:36:35 (отчет об отправке отправления на адрес электронной почты с электронной почты должностного лица Департамента) направлялось определение об истребовании сведений № 568К/2021 от 17.12.2021, вынесенное при производстве по делу об административном правонарушении № 568К/2021, возбужденному в отношении ООО «Владакс» по статье 14.19 КоАП РФ, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отправке (приложение к возражениям Департамента от 27.04.2022 № 89-09/01-08/6045)

22.12.2021 в 13:17:00 на адрес электронной почты должностного лица Департамента поступило электронное письмо от директора ООО «Владакс» ФИО3, в котором были представлены скан-образы ТТН №№ 16254, 17803 и 17808, а также ходатайство о продлении срока предоставления истребуемых документов, при этом указанное письмо было направлено с адреса электронной почты kolomiecik@empirewines.ru.

В связи с тем, что директором ООО «Владакс» ФИО3 для обмена электронными сообщениями между обществом и Департаментом был использован адрес электронной почты kolomiecik@empirewines.ru, все иные электронные сообщения в последующем направлялись Департаментом на указанный адрес электронной почты:

- 22.12.2021 в 18:35:52 на указанный адрес электронной почты направлено электронное письмо с определением об удовлетворении ходатайства о продлении срока предоставления истребуемых документов;

- 23.12.2021 в 10:49:53 с указанного электронного адреса поступил ответ, в котором содержался файл с подписанным директором ООО «Владакс» ФИО3 определением;

- 10.01.2022 в 09:44:15 с указанного электронного адреса на адрес электронной почты должностного лица департамента поступило письмо от ООО «Владакс» и скан-образ ТТН № 18583,

- 12.01.2022 в 15:19:37 представлен скан образ паспорта на имя ФИО3

В последующем, в целях уведомления ООО «Владакс» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, на адрес электронной почты kolomiecik@empirewines.ru, 13.01.2022 в 11:34:41, в числе прочих, было направлено извещение № 7К/2022 от 13.01.2022.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, указанное извещение было получено 13.01.2021 директором общества ФИО3, что подтверждается представленным на адрес электронной почты должностного лица Департамента скан образом извещения с отметкой о получении директором ООО «Владакс» ФИО3 (л.д. 108).

Таким образом, Департаментом были приняты все предусмотренные КоАП РФ меры по надлежащему уведомлению ООО «Владакс» о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 7К/2022 от 14.01.2022, а именно применен способ уведомления посредством электронной почты, который обеспечил надлежащее извещение.

В то же время апелляционный арбитражный суд полагает, что решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2022 по делу № А81-727/2022 подлежит изменению в части назначения наказания, исходя из следующего.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям», согласно которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (пункт 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (пункт 2).

Статья 14.16 КоАП РФ расположена в разделе II КоАП РФ в главе 14 «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций». Санкция части 2 указанной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В силу того, что ООО «Владакс» включено с 10.02.2021 как микропредприятие в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а санкций части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то с учетом положений пункта 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным назначение ООО «Владакс» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. с направлением на уничтожение алкогольной продукции, изъятой в соответствии с протоколами об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 15.12.2021 по статье 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Владакс».

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2022 по делу № А81-727/2022 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

«Заявленные требования удовлетворить. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Владакс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей. Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколами изъятия вещей и документов от 15.12.2021 года, за исключением пива «Липецкое» стекло, объемом 0,45 л, 4,9% производитель ООО «Липецкпиво», дата розлива 29.09.2021, возвращенного ООО «Владакс» на основании акта 568К/2021 от 14.01.2022, направить на уничтожение в установленном порядке».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.Ю. Рыжиков

 Н.А. Шиндлер