АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11508/2022

19 декабря 2022 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Егоровой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Госзаказ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

к государственному учреждению «Республиканская детская клиническая больница» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 03.08.2022;

               Люфт Е.П. по доверенности от 10.06.2022;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Госзаказ» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коим с исковым заявлением к государственному учреждению «Республиканская детская клиническая больница» (далее – Учреждение, ответчик) о признании недействительным решения от 31.08.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.08.2022 № 0307200030622001593.

Истец настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав все имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 03.08.2022 между Обществом (подрядчик) и Учреждением (заказчик) заключен контракт на выполнение работ по капитальному ремонту кровли перехода из главного корпуса в детский корпус, кровли фойе главного корпуса и лаборатории, кровли педиатрического отделения и аптеки, кровли пищеблока и устройства антиобледенения кровли здания ГУ «РДКБ» по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению работ по капитальному ремонту кровли перехода из главного корпуса в детский корпус, кровли фойе главного корпуса и лаборатории, кровли педиатрического отделения и аптеки, кровли пищеблока и устройства антиобледенения кровли здания ГУ 2РДКБ» по адресу: 

<

...> (далее – работы, объект), в соответствии с условиями настоящего контракта и проектно-сметной документацией, которая является неотъемлемой частью контракта (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять надлежащим образом выполненные работы и оплатить их после подписания сторонами документа о приемке, предусмотренного пунктом 4.3. контракта.

Согласно приложению № 2 установлен срок выполнения работ. Подрядчик осуществляет выполнение работ, предусмотренных пунктом 1.1. контракта, в полном объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Цена контракта составляет 14 457 930 руб., НДС не облагается. Цена контракта включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ по Контракту, в том числе, но, не ограничиваясь, расходы на приобретение и доставку необходимых материалов, изделий и конструкций, расходы на эксплуатацию машин и механизмов (пункты 2.2, 2.3 контракта).

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.5 и 2.6 контракта и законом № 44-ФЗ. Цена контракта может быть изменена при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на 10 (десять) процентов цены контракта (пункт 2.6 контракта).

Пунктом 4.1. контракта предусмотрено, что контракт является одноэтапным. Этапом выполнения работ является период, указанный в графике выполнения работ (приложение № 2 к контракту).

В течение 1 рабочего дня, следующего за днем завершения работ, подрядчик уведомляет заказчика о готовности к сдаче выполненных работ. Выполненные работы принимаются заказчиком с участием представителя подрядчика после осмотра объекта (пункт 4.2 контракта).

Согласно пункту 7.2. контракта, основанием для оплаты выполненных работ является: 

а) счет-фактура (счет),

б) акт о приемке выполненных работ (формы КС-2), составленный в соответствии с проектно-сметной документацией (приложение №1 к контракту) с применением рассчитанного по результатам аукциона поправочного коэффициента К=1, и подписанный заказчиком.

в) справка о стоимости выполненных работ и затрат (формы № КС-3);

г) документ о приемке, предусмотренный пунктом 4.3. контракта и подписанный заказчиком.

Согласно пункту 12.3. контракта в случае установления нецелесообразности или невозможности дальнейшего проведения работ или установления неизбежности получения отрицательного результата, заинтересованная сторона вносит предложение о досрочном расторжении контракта, которое должно быть рассмотрено другой стороной в течение 7 календарных дней.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 12.4. контракта).

Как указывает истец в обоснование иска, 03.08.2022 при осмотре объекта ремонта были выявлены дополнительные объемы работ: по устройству обрешетки, по устройству строительных лесов, по устройству крепления теплоизоляции к основанию, сметы не соответствуют фактическим объемам работ, отсутствие затрат по утилизации строительного мусора, не учтены материалы для устройства крепления вентиляционных зонтов. Кроме того подрядчиком выявлены существенные нарушения при подготовке к проектированию и при разработке технических решений в рабочей документации.

Истец письмом № 1/04-08/2022 от 04.08.2022 направил в адрес ответчика уведомление о подписании дополнительного соглашения № 2 на работы не учтенные сметной документацией на объекте. До настоящего времени данное письмо не рассмотрено.

Письмом от 31.08.2022 № 2295 ГУ «РДКБ» уведомило Общество об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта послужил истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Изучив и оценив материалы и обстоятельства дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктами 1 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктами 2 и 3 пункт 3 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков. Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В части 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Пунктом 3.4.4 контракта предусмотрено, что заказчик вправе отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта в случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком условий Контракта.

В соответствии с пунктом 4.1. контракта и приложения № 2 к контракту, Контракт является одноэтапным. Подрядчик осуществляет выполнение работ, предусмотренных пунктом 1.1. контракта, в полном объеме, предусмотренном проектно-сметной документацией (приложение № 1 к контракту) в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

Однако в указанные сроки истец не преступил к выполнению работ по контракту. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не представлено.

Довод истца о том, что при осмотре здания выявлен дополнительный объем работ: по обустройству обрешетки, по устройству строительных лесов, по устройству крепления теплоизоляции к основанию, отсутствуют затраты по утилизации строительного мусора, не учтены материалы для устройства крепления вентиляционных зонтов, сметы не соответствуют фактическим объемам работ, судом рассмотрен и отклонен.

Подрядчик был ознакомлен с конкурсной документацией на работы, не был лишен возможности осмотреть объект до заключения контракта и оценить все возможные риски. Однако, истец воспользовался указанным правом уже после заключения контракта, при этом до принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не приступил к выполнению работ.

Доказательств объективной невозможности выполнения подрядчиком работ по контракту без риска некачественного выполнения работ, в дело не представлено.

Присутствующий в судебном заседании представитель ответчика (заказчика) указал, что он фактически не отказывался от частичного внесения изменений в контракт,  при этом предлагал истцу (подрядчику) приступить к выполнению тех работ, которые сделать представлялось возможным.

Довод истца  о том, что объект до настоящего времени не передавался подрядчику по акту приема-передачи, судом во внимание не принимается. Спорным контрактом не предусмотрена обязанность заказчика по передаче объекта по акту приема-передачи. Более того, доказательств того, что заказчик каким-либо образом препятствовал началу выполнения подрядчиком работ на объекте в материалы дела не представлено. Напротив, из многочисленной переписки сторон следует, что заказчик неоднократно просил подрядчика приступить к выполнению работ.

Также отклоняется ссылка истца на то, что ответчик препятствовал замене материалов. Как следует из материалов дела, последний достаточно оперативно реагировал на письма истца, в том числе в части согласования и замены материалов, давал разъяснения относительно выполнения тех или иных работ. 

На основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается ненадлежащее выполнение контракта.

Следовательно, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта при наличии законных оснований, вызванных непредставлением подрядчиком надлежащих результатов работ в установленный контрактом срок. Доказательств устранения Обществом в установленные сроки обстоятельств, послуживших основанием для отказа от исполнения контракта, материалы дела не содержат, как и доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении ответчика.

При таких обстоятельствах, учитывая, что односторонний отказ от исполнения контракта предусмотрен его условиями, работы по контракту истец надлежащим образом не выполнил, к выполнению работ не приступил, приняв во внимание, что доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих неправомерность действий ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта, истец не представил, суд признает обоснованным решение государственного учреждения «Республиканская детская клиническая больница» об одностороннем отказе от исполнения контракта от 31.08.2022 и отказывает Обществу в удовлетворении иска.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                        Ю.А. Индейкина