АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16477/2019

г. Владивосток

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 16.12.2019-23.12.2019 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 04.09.2008)

к Владивостокской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005), Дальневосточному таможенному управлению (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 03.06.1992)

о признании незаконными решений и действий

при участии в заседании: от заявителя – представитель Мин А.К. (доверенность от 01.07.2019 № 1);

от ответчиков – представитель ФИО2 (доверенность от 17.09.2019 № 320); представитель ФИО3 (доверенность от 08.04.2019 № 41),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган), выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину, выраженные в письме от 30.04.2019 № 25-35/17729; о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления № 10700000/240619/073-р/2019 от 24.06.2019 и обязании возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 10 763 343, 22 руб.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении. Полагает, что плательщик антидемпинговых пошлин вправе требовать возврата сумм антидемпинговых пошлин, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере), в том числе в связи с допущенными им ошибками при их уплате, исчислении, и данное право подлежит судебной защите. Считает, что уплата декларантом антидемпинговых пошлин не может лишить его права требовать возврата сумм антидемпинговых пошлин, поступивших в бюджет в излишнем размере, тем самым ставя его в неравное положение по сравнению с декларантами, которым в период проведения повторного расследования предоставлена возможность обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель Владивостокской таможни в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в порядке ведомственного контроля действия таможенного поста Морской порт Владивосток по взиманию антидемпинговой пошлины в размере 44,65 % признаны законными и обоснованными, в связи с чем, полагает, что по результатам таможенного контроля после выпуска товаров не установлен факт ее излишней уплаты и у Владивостокской таможни отсутствовали основания для возврата антидемпинговой пошлины обществу. Просит отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представитель ДВТУ в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указал, что в период повторного расследования на основании абзаца второго пункта 111 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) заявляемая при таможенном декларировании ставка антидемпинговой пошлины в размере 44, 65 % от таможенной стоимости не подлежала отмене и применялась в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd., следовательно суммы антидемпинговой пошлины, уплаченные за период повторного расследования с применение ставки в размере 44,65% от таможенной стоимости в отношении гусеничных бульдозеров, задекларированных обществом в спорных ДТ не являются излишне уплаченными. Полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 16.12.2019 судом объявлен перерыв до 23.12.2019 до 09-15 час., о чем вынесено определение. После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и секретаря судебного заседания, в отсутствие не явившегося представителя заявителя и явившегося представителя от ответчиков ФИО3

После перерыва в судебном заседании заявителем в материалы дела представлены письменные возражения на отзывы ответчиков.

Представитель ответчиков не согласилась с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменных отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В декабре 2017, в апреле, мае, июне 2018 ООО «Техника Дальний Восток» во исполнение контракта от 17.04.2015 № MIT/15.02/TDV, заключенного с иностранной компанией «МIТ MACHINE INTERNATIONAL TRADE LIMITED», ввезло на территорию Евразийского экономического союза и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар, который задекларировало в декларациях на товары, заявив классификационный код  842 911 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС и в графе 31 указав сведения:

1.  ДТ № 10702030/140518/0008002 товар № 2: «бульдозер на гусеничном ходу с кондиционером (R-134 А озонобезопасный) новый марка: SEM816, рама: SEM00816ES8N01015, г/в: 2018, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD10G178E25-1218A001104, объем двигателя: 9 726 смЗ, мощн. 178 л.с./131 КВТ, производитель: CATERPILLAR(QINGZHOU)LTD»;

2. ДТ № 10702030/181217/0102604 товар № 1: «бульдозер на гусеничном ходу новый марка: SEM822, сер. номер рама: SEM00822KS8G00213, г/в: 2017, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD12G240E26-1117J003204, объем двигателя: 11 596 смЗ, мощн. 238 л.с./175 КВТ, с кондиционером (R-134А озонобезопасный), РММ 28490 кг, производитель: CATERPILLAR(QINGZHOU)LTD»;

3. ДТ № 10702030/181217/0102604 товар № 2: «бульдозер на гусеничном ходу новый марка: SEM822, сер. номер рама: SEM00822JS8G00214, г/в: 2017, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD12G240E26-1117J003210, объем двигателя: 11596 смЗ, мощн. 238 л.с./175 КВТ, с кондиционером (R-134A озонобезопасный), РММ 28490кг, производитель: СATERPILLAR(QINGZHOU)LTD»;

4. ДТ № 10702030/180418/0006693 товар № 2: «бульдозер на гусеничном ходу с кондиционером(R-134A озонобезопасный) новый марка: SEM816, рама: SEM00816PS8D00741, г/в: 2018, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD10G178E25-217J007246, объем двигателя: 9726 смЗ, мощн. 178 л.с./131 КВТ, производитель: CATERPILLAR(QINGZHOU)LTD»;

5. ДТ № 10702030/140518/0008004 товар № 1: «бульдозер на гусеничном ходу с кондиционером(R -134A озонобезопасный) новый марка: SEM816, рама: SEM00816HS8N01014, г/в: 2018, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD10G178E25-1218A001212, объем двигателя: 9726 смЗ, мощн. 178 л.с./131 КВТ, производитель: С ATERPlLLAR(QINGZHOU)LTD»;

6. ДТ № 10702030/140518/0008004 товар № 2, поименованный в 31 графе как «бульдозер на гусеничном ходу с кондиционером(R-134A озонобезопасный) новый марка: SEM816, рама: SEM00816CS8N01016 г/в:2018, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD10G178E25-1218A001100, объем двигателя: 9 726 смЗ, мощи. 178 л.с./131 КВТ, производитель: СATERPILLAR(QINGZHOU)LTD»;

7. ДТ № 10702030/150518/0008033 товар № 4: «бульдозер на гусеничном ходу новый марка: SEM822, сер. номер paMa:SEM00822ES8G00254, г/в: 2018, цвет: желтый, дизельный двигатель: WD12G240E26-1118A000115, объем двигателя: 11596 смЗ, мощн. 227 л.с./175 КВТ, с кондиционером (R-134A озонобезопасный), производитель: CATERPILLAR(QINGZHOU)LTD»;

8.  ДТ № 10702030/080618/0009474 товар № 1: «бульдозер на гусеничном ходу с кондиционером (R-134A озонобезопасный) новый марка: SEM816, paMa:SEM00816KS8N01019, г/в: 2018, цвет:     желтый, дизельный двигатель: WD10G178E25-1218B001296, объем двигателя: 9 726 смЗ, мощн. 178 л.с/131 КВТ, производитель: CATERPILLAR(QINGZHOU)LTD».

Обществом исчислена и уплачена антидемпинговая пошлина исходя из ставки 44,65 % от таможенной стоимости, введенная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148 «О применении антидемпинговой меры в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 148).

Товар выпущен согласно заявленной таможенной процедуре.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.10.2018 № 188 (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 188) внесены изменения в Приложение к Решению Коллегии ЕЭК № 148, а именно добавлен производитель Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500), в связи с чем гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, произведенные Caterpillar (Qingzhou) Ltd., облагаются ставкой антидемпинговой пошлины в размере 18,50 % от таможенной стоимости.

Данные обстоятельства явились основанием для направления обществом заявления от 18.01.2019 (вх. № 1160-01165) во Владивостокскую таможню, к которому приложило формы корректировок деклараций на товары от 18.01.2019 № 01160, 01161, 01162, 01163, 01164, 01165 с целью внесения изменений (дополнений) в ДТ № 10702030/150518/008033 (товар № 4), в ДТ № 10702030/140518/0008004 (товар № 1), в ДТ № 10702030/180418/0006693 (товар № 2), в ДТ № 10702030/181217/0102604 (товар № 1, 2), в ДТ № 10702030/140518/008002 (товар № 2), в ДТ № 10702030/080618/009474 (товар № 1) для возврата части внесенной антидемпинговой пошлины, превышающей ставку 18,50 %, что в совокупном размере составляет сумму 10 763 343, 22 руб.

Владивостокской таможней проведена проверка по данному обращению, по результатам которой оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10702000/205/210119/А0030.

Владивостокская таможня решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ от 01.02.2019, а также решением от 31.01.2019 № 10702000/310119/035-р/2019 признала действия таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившиеся во взимании антидемпинговой пошлины в размере 44, 65% в отношении товаров, ввезенных по спорным ДТ, неправомерными и сделала вывод о необходимости возврата излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на Решение Коллегии ЕЭК № 188, которым вносимые изменения распространяются на товары, ввезенные в период с ноября 2017 по 20.11.2018.

В порядке ведомственного контроля решением от 24.06.2019 № 10700000/240619/073-р/2019 ДВТУ отменило решение Владивостокской таможни от 31.01.2019 № 10702000/310119/035-р/2019, в связи с чем, письмом от 30.04.2019 № 25-35/17729 Владивостокская таможня уведомила общество об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченной антидемпинговой пошлины, поскольку суммы антидемпинговой пошлины, уплаченной за период повторного антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров, по результатам которого принято Решение Коллегии ЕЭК № 188, не являются излишне уплаченными суммами антидемпинговой пошлины и указав, что по состоянию на 29.04.2019 сумма начисленной антидемпинговой пошлины по ДТ № 10702030/140518/008002, по ДТ № 10702030/181217/0102604, по ДТ № 10702030/180418/0006693, по ДТ № 10702030/140518/0008004, по ДТ № 10702030/150518/008033, по ДТ № 10702030/080618/009474 соответствует сумме уплаченной антидемпинговой пошлины, исходя из ставки 44,65 % от таможенной стоимости.

Не согласившись с указанным решением ДВТУ и действиями Владивостокской таможни, изложенными в письме от 30.04.2019 № 25-35/17729 общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 52 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенные пошлины, налоги исчисляются плательщиком таможенных пошлин, налогов, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, - таможенным органом.

Иностранные товары, ввозимые на территорию РФ в целях их реализации, помещаются под процедуру выпуска для внутреннего потребления при условии, в том числе уплаты таможенных платежей и соблюдения запретов и ограничений (часть 1 статьи 135 ТК ЕАЭС). 

В рамках указанной процедуры подается декларация на товары (ДТ) (часть 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 52 ТК ЕАЭС сведения об исчислении таможенных платежей указываются в декларации на товары.

В декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с Кодексом (пункт 5 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пункта 3 и пункта 4 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее - Порядок).

В силу пункта 6 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее – Договор о ЕАЭС) специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате при помещении товаров под таможенные процедуры, условия которых предусматривают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Согласно положениям пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры защиты внутреннего рынка (в соответствии с положениями статьи 48 Договора о ЕАЭС к таким мерам относятся, в том числе, антидемпинговые меры), действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о ЕАЭС или международными договорами в рамках ЕАЭС.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее - обеспечение) предоставляется в виде денежного залога, банковский гарантии или поручительства (часть 8 статьи 56 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

На основании пункта 3 статьи 48 Договора о ЕАЭС применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер осуществляется на условиях и в порядке согласно Протоколу о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение № 8 к Договору о ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 Протокола антидемпинговая мера - мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Евразийской экономической комиссии посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения добровольных ценовых обязательств, принятых экспортером; антидемпинговая пошлина - пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.

Исчисление и уплата антидемпинговых пошлин осуществляется в порядке, установленном ТК ЕАЭС для исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных ТК ЕАЭС и Договором о ЕАЭС (пункт 3 статьи 71 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Антидемпинговая пошлина установлена в отношении ряда товаров из Китая, причем ее ставки напрямую зависят от производителя товаров, например, антидемпинговая пошлина в отношении гусеничных бульдозеров из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодом 8429 11 009 0 установлена для различных производителей в конкретных размерах Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 № 148.

Размер ставки антидемпинговой пошлины для производителя гусеничных бульдозеров из Китайской Народной Республики для компании Caterpillar (Qingzhou) Ltd не был установлен данным решением на момент его принятия.

Письмом от 01.11.2017 № 14-564 Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии информировал о начале повторного антидемпингового расследования в целях установления индивидуальной демпинговой маржи в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью 250 л.с, происходящих из Китайской Народной Республики и производимых компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd, а также указал, что на период с 24.11.2017 по 23.11.2018 на основании абзаца второго пункта 111 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о ЕАЭС) антидемпинговая пошлина, предусмотренная Решением № 148, в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd., не уплачивается, а предоставляется обеспечение уплаты антидемпинговой пошлины в размере 44,65 % от таможенной стоимости в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом для обеспечения уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, установленных 111 пунктом Протокола.

Приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 13.11.2017 № 10 утверждено Уведомление о начале повторного антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, происходящих из КНР, марки Caterpillar (Qingzhou) Ltd. и ввозимых на территорию Евразийского экономического союза, опубликованное на официальном сайте Евразийского экономического союза 24.11.2017 (публикация № 2017/101/AD17R/1).

Судом установлено, что обществом в рамках внешнеторговой сделки из Китая ввезен на таможенную территорию ЕАЭС в декабре 2017, апреле, мае, июне 2018 года товар, заявленный в ДТ № 10702030/150518/008033 (товар № 4), в ДТ № 10702030/140518/0008004 (товар № 1), в ДТ № 10702030/180418/0006693 (товар № 2), в ДТ № 10702030/181217/0102604 (товар № 1, 2), в ДТ № 10702030/140518/008002 (товар № 2), в ДТ № 10702030/080618/009474 (товар № 1) как «бульдозер на гусеничном ходу», производителем которого является Caterpillar (Qingzhou) Ltd.

Указанные товары классифицированы декларантом в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза по коду 842 911 009 0.

В соответствии с графами 36 «Преференция», 47 «Исчисление платежей» ДТ, а также сведениями из КПС «Лицевые счета-Т» из состава ИРС «Доход», в отношении указанных в спорных ДТ товаров декларантом для расчета таможенных платежей применена ставка антидемпинговой пошлины в размере 44,65 %, сумма которых была уплачена обществом.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.10.2018 № 188 внесены изменения в Приложение к Решению Коллегии ЕЭК № 148, а именно добавлен производитель Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500), в связи с чем гусеничные бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, произведенные Caterpillar (Qingzhou) Ltd., облагаются ставкой антидемпинговой пошлины в размере 18,50 % от таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 указанного Решения Коллегии ЕЭК № 188 государственным органам государств - членов Евразийского экономического союза, уполномоченным в сфере таможенного дела, необходимо обеспечить:

осуществление зачета суммы обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, произведенных Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500) и везенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза в период с 24.11.2017 по 20.11.2018, в счет уплаты антидемпинговой пошлины в размере 18,50 % от таможенной стоимости и ее зачисления и распределения в порядке, предусмотренном приложением к Протоколу о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014);

осуществление возврата суммы обеспечения, превышающей сумму антидемпинговой пошлины, исчисленной по ставке 18,50 % от таможенной стоимости, плательщику в порядке, предусмотренном  ТК ЕАЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований у ООО «Техника Дальний Восток» для обращения в таможенный орган с заявлением о внесении изменений в спорные ДТ относительно применения льготной ставки по уплате антидемпинговых пошлин, принимая во внимание Решение Коллегии ЕЭК от 20.11.2018 № 188, которым изменяется ставка для спорного товара, ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС на 18,50 % от таможенной стоимости и в котором указывается период начала действия данной ставки - с 24 ноября 2017 и его окончание 20 ноября 2018, тогда как обществом задекларирован товар в декабре 2017, апреле, мае, июне 2018 и в указанные периоды рассчитана и уплачена антидемпинговая пошлины по ставке 44,65% от таможенной стоимости.

Случаи возврата (зачета) сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин определены пунктом 3 статьи 76 ТК ЕАЭС.

Так, возврат сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется, в том числе, если такие пошлины являются излишне уплаченными или излишне взысканными.

Излишне уплаченными или излишне взысканными специальными, антидемпинговыми, компенсационными пошлинами являются уплаченные или взысканные в качестве специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих уплате в соответствии с Договором о Союзе (пункт 2 статьи 76 ТК ЕАЭС).

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлинах в таможенном документе, указанном в пункте 4 статьи 52 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 4 статьи 76 ТК ЕАЭС).

Судом установлено, что в связи с расширением решением Коллегии ЕЭК от 20.11.2018 № 188 перечня производителей гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с., происходящих из КНР и классифицируемых кодом 8429 11 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в отношении которых введены антидемпинговые пошлины и в который включен производитель «Caterpillar» (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500) и применительно к продукции которого устанавливается антидемпинговая пошлина в размере 18,50% от таможенной стоимости, общество обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением от 18.01.2019 (вх. № 1160-01165), к которому приложило формы корректировок деклараций на товары от 18.01.2019 № 01160, 01161, 01162, 01163, 01164, 01165 с целью внесения изменений (дополнений) в ДТ № 10702030/150518/008033 (товар № 4), в ДТ № 10702030/140518/0008004 (товар № 1), в ДТ № 10702030/180418/0006693 (товар № 2), в ДТ № 10702030/181217/0102604 (товар № 1, 2), в ДТ № 10702030/140518/008002 (товар № 2), в ДТ № 10702030/080618/009474 (товар № 1) для возврата части внесенной антидемпинговой пошлины, превышающей ставку 18,50 %, что в совокупном размере составляет сумму 10 763 343, 22 руб.

По результатам рассмотрения указанного обращения, в порядке ведомственного контроля решением от 24.06.2019 № 10700000/240619/073-р/2019 ДВТУ отменило решение Владивостокской таможни от 31.01.2019 № 10702000/310119/035-р/2019, которым действия таможенного поста Морской порт Владивосток Владивостокской таможни, выразившиеся во взимании антидемпинговой пошлины в размере 44, 65% в отношении товаров, ввезенных по спорным ДТ, признаны неправомерными и сделан вывод о необходимости возврата излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на Решение Коллегии ЕЭК № 188, которым вносимые изменения распространяются на товары, ввезенные в период с ноября 2017 по 20.11.2018.

В обоснование принятия указанного решения ДВТУ сослалось на тот факт, что в период повторного расследования на основании абзаца второго пункта 111 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о ЕАЭС), заявляемая при таможенном декларировании ставка антидемпинговой пошлины в размере 44, 65 % от таможенной стоимости не подлежала отмене и применялась в отношении гусеничных бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом мощностью до 250 л.с, произведенных компанией Caterpillar (Qingzhou) Ltd. (No. 12999 Nanhuan Road, Qingzhou City, Shandong Province, China, 262500) и пришла к выводу, что суммы антидемпинговой пошлины, уплаченные за период повторного расследования с применение ставки в размере 44,65% от таможенной стоимости в отношении гусеничных бульдозеров, задекларированных обществом в спорных ДТ не являются излишне уплаченными.

Письмом от 30.04.2019 № 25-35/17729 Владивостокская таможня уведомила общество об отсутствии оснований для возврата излишне уплаченной антидемпинговой пошлины по спорным ДТ, поскольку суммы антидемпинговой пошлины, уплаченной за период повторного антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров, по результатам которого принято Решение Коллегии ЕЭК № 188, не являются излишне уплаченными суммами антидемпинговой пошлины.

Суд полагает, что основания, изложенные в данном письме, явившиеся основанием для отказа во внесении изменений в спорные ДТ и в отказе возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину, а также доводы, положенные в обоснование принятия решения от 24.06.2019 № 10700000/240619/073-р/2019 ДВТУ в порядке ведомственного контроля противоречат положениям пункта 5 статьи 72, пункта 4 статьи 76, пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, подпункта «а» пункта 11 Порядка № 289, пункта 111 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (приложение № 8 к Договору о ЕАЭС) и нарушают права декларанта на возврат излишне уплаченных антидемпинговых пошлин, в том числе учитывая решения Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым, в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога, на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (определения от 08.02.2007 № 381-О-П, от 21.12.2011 № 1665-0-0, от 24.09.2013 № 1277-0, от 25.05.2017 № 959-0). 

Плательщик антидемпинговых пошлин вправе требовать возврата сумм антидемпинговых пошлин, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере), в том числе в связи с допущенными им ошибками при их уплате, исчислении, и данное право подлежит судебной защите.

Кроме того, уплата декларантом антидемпинговых пошлин не может лишить его права требовать возврата сумм антидемпинговых пошлин, поступивших в бюджет в излишнем размере, тем самым ставя его в неравное положение по сравнению с декларантами, которым в период проведения повторного расследования предоставлена возможность обеспечения уплаты антидемпинговой пошлины. 

Такие действия ставят добросовестно действовавшее лицо в состояние правовой неопределенности в отношениях с государством, что не соответствует принципам верховенства права, юридического равенства, поддержания доверия к закону и действиям публичной власти, вытекающим из статьи 2, частей 1 и 2 статьи 15, статьи 18, части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводит к нарушению баланса частных и публичных интересов, вследствие чего не могут быть признаны допустимыми.

Кроме этого, в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», разъяснено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает, что у Владивостокской таможни отсутствовали основания для выводов, изложенных в письме от 30.04.2019 № 25-35/17729 и в решении ДВТУ № 10700000/240619/073-р/2019 от 24.06.2019 о том, что уплаченные обществом за период повторного антидемпингового расследования в отношении гусеничных бульдозеров суммы антидемпинговых пошлин, исходя из ставки 44,65 %, не являются излишне уплаченными и следовательно не подлежат возврату.

При этом, применение данной ставки для расчета повлекло увеличение размера подлежащих уплате антидемпинговых пошлин по спорным ДТ, тем самым нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ООО «Техника Дальний Восток» о признании незаконными действия Владивостокской таможни, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину, выраженные в письме от 30.04.2019 № 25-35/17729 и о признании незаконным решение Дальневосточного таможенного управления № 10700000/240619/073-р/2019 от 24.06.2019 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Установив, что таможенные платежи за ввезенный на территорию РФ товар являются излишне уплаченными в понимании части 2 статьи 76 ТК ЕАЭС, суд, руководствуясь положениями статьи 76 ТК ЕАЭС, приходит к выводу о том, что заявленное требование общества об обязании Владивостокской таможни возвратить обществу излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 10 763 343, 22 руб. подлежит удовлетворению.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством (абзац 3 пункт 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся судом на таможню.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными действия Владивостокской таможни, выразившееся в отказе возвратить излишне уплаченную антидемпинговую пошлину, выраженные в письме от 30.04.2019 № 25-35/17729 как не соответствующее Таможенному кодексу ЕАЭС.

Признать незаконным решение Дальневосточного таможенного управления № 10700000/240619/073-р/2019 от 24.06.2019 как соответствующее Таможенному кодексу ЕАЭС.

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» излишне уплаченную антидемпинговую пошлину в размере 10 763 343 (десять миллионов семьсот шестьдесят три тысячи триста сорок три) руб. 22 коп. 

Взыскать с Дальневосточного таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Взыскать с Владивостокской  таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Техника Дальний Восток» судебные расходы по уплате госпошлины по заявлению в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья    Беспалова Н.А