АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7779/2022

г.Чита

28 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена  22 ноября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 ноября 2022 года

Арбитражный суд Забайкальского края 

в составе судьи О.В. Герценштейн 

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи Е.П. Фоминым

рассмотрел в открытом судебном онлайн-заседании дело 

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании провести мероприятия по комплексному лесовосстановлению за 2021 год на общей площади 270,1377 га,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представителя по доверенности от 04.10.2022;

от ответчика: Бак А.Е.- представителя по доверенности от 04.04.2022 (онлайн).

Министерство природных ресурсов Забайкальского края (далее – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания – Россети» (далее – ПАО «Россети», ПАО «ФСК ЕЭС», ответчик) об обязании провести мероприятия по комплексному лесовосстановлению за 2021 год на общей площади 270,1377 га.

Возражений относительно перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание от лиц, участвующих в деле, не поступило. В связи с чем, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года «О подготовке дела к судебному разбирательству», завершил предварительное судебное заседание, и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в дополнении к отзыву на исковое заявление, указав на фактическое выполнение и принятие ответчиком мероприятий по компенсационному лесовосстановлению на общей площади 543,46 га.

 

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 № 80», Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 № 503, полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных на землях лесного фонда в границах Забайкальского края, осуществляются министерством природных ресурсов Забайкальского края.

05 июня 2020 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 20-55 (далее - Договор) со сроком действия на 49 лет с даты регистрации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора ответчику были предоставлены во временное пользование следующие лесные участки:

участок № 1, площадью 2,5108 га, расположенный в Удоканском участковом лесничестве Чарском лесничестве Канарского района Забайкальского края;

участок № 2, площадью 0,7882 га, расположенный в Удоканском участковом лесничестве Чарском лесничестве Канарского района Забайкальского края.

В соответствии с п. 1.3 договора установлено, что данные лесные участки переданы ответчику с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (Строительство одноцепной ВЛ 220 кВ Тында - Лопча - Хани - Чара ориентировочной протяженностью 560 км с расширением ПС 220 кВ Тында на одну линейную ячейку 220 кВ, ПС 220 кВ Лопча на две линейные ячейки 220 кВ, ПС 220 кВ Хани на две линейные ячейки 220 кВ Чара на одну линейную ячейку 220 кВ).

В силу пп. «л» п. 3.4 договора на ответчика возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

19 мая 2020 года между Министерством и ПАО «ФСК ЕЭС» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 20-43 (далее - Договор) со сроком действия на 49 лет с даты регистрации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 договора ответчику были предоставлены во временное пользование лесные участки № 1-7, общей площадью 33,0778 га, расположенные в Удоканском участковом лесничестве Чарского лесничества Каларского района Забайкальского края.

В соответствии с п. 1.3 договора установлено, что данные лесные участки переданы Ответчику с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (строительство новой ВЛ 220 кВ Хани-Чара).

В силу пп. «л» п. 3.4 договора на ответчика возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

30 июня 2020 года между Министерством и ПАО «ФСК ЕЭС» заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 20-65 (далее - Договор) со сроком действия на 5 лет с даты регистрации.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 и 1.4 Договора Ответчику были предоставлены во временное пользование лесные участки № 1-11, общей площадью 645,3014 га, расположенные в Удоканском участковом лесничестве Чарского лесничества Каларского района Забайкальского края.

В соответствии с п. 1.3 договора установлено, что данные лесные участки передан Ответчику с целью использования лесов для строительства, эксплуатации линейных объектов (одноцепной ВЛ 220 кВ Тында - Лопча - Хани - Чара ориентировочной протяженностью 560 км с расширением ПС 220 кВ Тында на одну линейную ячейку 220 кВ, ПС 220 кВ Лопча на две линейные ячейки 220 кВ, ПС 220 кВ Хани на две линейные ячейки 220 кВ, ПС 220 кВ Чара на одну линейную ячейку 220 кВ).

В силу пп. «л» п. 3.4 договора на ответчика возложена обязанность по осуществлению мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

По информации Министерства у ответчика по договорам возникли обязательства по компенсационному лесовосстановлению и лесоразведению за 2021 год на общей площади 270,1377 га.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора Министерство направило в адрес ПАО «ФСК ЕЭС» письмо от 16.03.2022 года № У Л-14/4145  о необходимости провести работы по компенсационному лесовосстановлению, в соответствии с Правилами № 566.

Ссылаясь на неудовлетворение претензионных требований  ответчиком в добровольном порядке, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ). 

По настоящему делу между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора аренды, предусмотренные нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты (статья 607 ГК РФ). По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019  № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (далее – Правила № 566).

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса соответственно.

В пункте 5 Правил № 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Как следует из материалов дела, ответчиком работы в соответствии с договорами выполнены в полном объеме, что подтверждается семью актами технической приемки лесных культур (реконструкции малых насаждений) от 03.10.2022 (работы выполнены с оценкой удовлетворительно) в объеме 543,46 га.

Иные обязательства по проведению работ по лесовосстановлению у ответчика перед истцом отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статье 71 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (части 1, 2, 4 статьи 71 АПК РФ).

Оценив и исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности ответчиком факта выполнения работ по лесовосстановлению и  принятия их министерством.     

Ввиду отсутствия предмета спора, то есть обязанности у ответчика по  выполнению истребуемых истцом мероприятий, в иске надлежит отказать.  

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ. 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), поскольку осуществляет деятельность органа государственной власти. 

Ответчик не относится к числу лиц, освобожденных от уплаты государственной пошлины, перечень которых установлен в статье 333.37 Налогового кодекса РФ.

С учетом результатов рассмотренного спора, судебные расходы распределению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                               О.В. Герценштейн