ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-17714/2022

21 июня 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2023 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю., 

судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н., 

при ведении протокола судебного заседания: секретарем ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4775/2023) Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2023 по делу № А46-17714/2022 (судья Солодкевич И.М.), принятое по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области (1225500009811, ИНН 

<

***>, адрес: 644099, 

<

...>) к акционерному обществу «Омскоблавтотранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644112, 

<

...>) о взыскании 41 075 202 руб. 01 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области – ФИО2 по доверенности от 01.11.2022 сроком действия по 31.12.2023, 

от акционерного общества «Омскоблавтотранс» - после перерыва ФИО3 по доверенности № 1 от 30.12.2022;

установил:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Омской области (далее– Минтранс Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Омскоблавтотранс» (далее– АО «Омскоблавтотранс», ответчик, получатель субсидии) о взыскании в доход областного бюджета средств субсидии в размере 41 075 202, 01 руб. 

Требование мотивировано несоблюдением АО «Омскоблавтотранс» условий предоставления субсидии, выданной ему в соответствии с Порядком предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 02.12.2020 № 494-п (далее также – Порядок № 494-п), соглашением № 1 о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области от 24.12.2021 (далее – соглашение №1 ). 

Решением Арбитражного суда Омской области от 22.03.2023 по делу № А46-17714/2022 в удовлетворении заявленного требования отказано. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Минтранс Омской области обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что АО «Омскоблавтотранс» не соблюдены условия предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, установленных Порядком № 494-п (далее - Порядок), в части достижения значения результата предоставления субсидии и достоверности предоставленных документов. При определении показателя результативности обществом не обеспечена сопоставимость показателя численности работников, поскольку на 01.01.2021 учтены сотрудники, фактически осуществляющие трудовую деятельность без учета вакантных ставок, а на 30.11.2021 численность определена обществом по иному принципу. В связи с этим расчет показателя результативности 90,1% произведен обществом неверно.

АО «Омскоблавтотранс», надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило.

На основании частей 3 и 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя общества. 

В порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ в судебном заседании, открытом 06.06.2023, объявлен перерыв до 10 час. 20 мин. 14.06.2023 

Об объявлении перерыва в судебном заседании, а также о времени и месте продолжения судебного заседания участники арбитражного процесса извещены путем размещения объявления на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда в сети «Интернет». Информация о перерыве размещена в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/). 

14.06.2023 после перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей Минтранса Омской области и АО «Омскоблавтотранс».

За время перерыва в судебном заседании от АО «Омскоблавтотранс» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

От Минтранса Омской области поступило ходатайство о приобщении к материалам дела отчета о достижении результатов предоставления субсидии.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции усмотрел основания для его удовлетворения и приобщения к материалам дела отчета о достижении результатов предоставления субсидии в соответствии со статьей 268 АПК РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в целях всестороннего и полного рассмотрения дела. 

 В судебном заседании представитель Минтрансп Омской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель АО «Омскоблавтотранс» возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Омской области от 02.12.2020 № 494-п утверждён Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области.

АО «Омскоблавтотранс» 22.12.2021 подало заявку о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области. В составе заявки ответчик не предоставлял сведения о численности работников, осуществляющих у него трудовую деятельность на 01.01.2021.

Решением комиссии о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, оформленным протоколом № 1 от 23.12.2021, заявка АО «Омскоблавтотранс» признана соответствующей предъявляемым к ней требованиям, АО «Омскоблавтотранс» – критериям отбора, установленным пунктом . 4 Порядка № 494-п, произведён расчёт субсидии, размер которой составил 41 075 202, 01 руб.

Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области (правопредшественник Минтранса Омской области – указ Губернатора Омской области от 30.12.2021 № 210 «О реорганизации Министерства строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области») 24.12.2021 издано распоряжение № 399-рп о предоставлении АО «Омскоблавтотранс» субсидии из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области в размере 41 075 202, 01 руб.

Министерством строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области и АО «Омскоблавтотранс» 24.12.2021 заключено соглашение № 1 о предоставлении субсидий из областного бюджета на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации и в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области. Это соглашение имеет приложение № 1.

Согласно данному соглашению его предметом является предоставление из областного бюджета в 2021 году субсидий на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области, в связи с выполнением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортов по межмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам в соответствии с заключенными государственными контрактами за период с 01 января по 30 ноября 2021 года . в рамках государственной программы Омской области «Развитие транспортной системы Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 262-п (п. 1).

Условием предоставления субсидии является и достижение результата предоставления субсидии в 2021 году, установленного в соответствии с приложением № 1 к настоящему соглашению (пункт 3.1, подпункт 5 пункта 3.2 соглашения), предоставление получателем отчёта о достижении значения результата предоставления субсидии (подпункт 6 пункта 3.2 соглашения).

Получатель субсидии обязался выполнять условия, определённые соглашением (пункт 5.3.1 соглашения), осуществить возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного, в том числе по фактам проверок, проведенных главным распорядителем средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результат предоставления субсидии (пункт 5.3.2 соглашения), обеспечить достижение значения результата предоставления субсидии, установленного в соответствии с правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением (пункт 5.3.4 соглашения).

Платёжным поручением № 7477 от 28.12.2021 субсидия в сумме 41 075 202, 01 руб. перечислена «Омскоблавтотранс».

Главным управлением финансового контроля Омской области проведена выездная проверка АО «Омскоблавтотранс», результаты которой отражены в акте от 22.04.2022, в котором сделан вывод о нарушении ответчиком подпунктов 3, 5 пункта 15 Порядка№ 494-п, пунктов 3.1, 3.2 соглашения, что выразилось в несоблюдении условия предоставления субсидии – недостижении результата её предоставления, поскольку, согласно табелям учёта рабочего времени, численность работающих у получателя на 01.01.2021 составляла 989 человек, на 30.11.2021 – 784 человека (79,3 %), на 31.12.2021 – 779 человек (78,8 %), при должных 90 % от 989 человек.

Указанный акт направлен прокурору Омской области, последним предъявлен в Минтранс Омской области, который направил в адрес АО «Омскоблавтотранс» уведомление от 06.07.2022 № 05/924 о возврате средств субсидии в размере 41 075 202, 01 руб. 

Отказ ответчика от возврата указанной суммы (письмо от 31.08.2022 № 05/1168) послужило основанием для обращения Минтранса Омской области в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.

Принятое Арбитражным судом Омской области решение от 14.06.2023 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее-БК РФ) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В  силу  пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 – 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации – в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц – производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Отказывая в удовлетворении заявленных Минтрансом Омской области требований, суд первой инстанции, анализируя пункты 2, 15, 20 Порядка № 494-п, приложение № 1 к соглашению, пришел к выводу о том, что возмещению подлежат фактически недополученные доходы, а не доходы, недополучение которых предполагается в дальнейшем. 

По мнению суда первой инстанции, формула расчёта, приведенная в подпункте  1 пункта 10 Порядка № 494-п, не предполагает влияния численности работников получателя субсидии на размер субсидии, следовательно, численность работающих не обуславливает у получателя субсидии возникновение права на неё, а стало быть, не является условием её предоставления; установление Порядком № 494-п в качестве условия предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с осуществлением деятельности в сферах прочего сухопутного пассажирского транспорта, автовокзалов и автостанций, наиболее пострадавших от ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области сохранение численности работников, осуществляющих трудовую деятельность у получателя субсидии, на последнее число отчетного периода на уровне не менее 90 процентов к началу отчетного периода, не согласуется со статьями 28, 38, пунктом 1 статьи 78 БК РФ и в этой части (части, противоречащей им) Порядок применению не подлежит в силу статьи 12 ГК РФ.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено следующее. 

Согласно пункту 9 Порядка № 494-п, в редакции, действующей на момент предоставления субсидии, частники отбора должны соответствовать на первое число месяца, в котором направляется в Министерство заявка, следующим требованиям:

1) отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью;

2) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе;

5) участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

6) участники отбора не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

Пунктом 15 Порядка № 494-п предусмотрено, что субсидия предоставляется получателю субсидии при соблюдении им следующих условий:

1) прохождение отбора в соответствии с критериями, установленными пунктом 4 настоящего Порядка;

2) заключение соглашения, дополнительного соглашения к соглашению в соответствии с подпунктом «и» пункта 5 общих требований и типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.

Соглашением предусматриваются:

- согласие получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 БК РФ на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условие также подлежит включению в иные договоры (соглашения), предусмотренные пунктом 5 статьи 78 БК РФ;

- в случае уменьшения Министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, положения о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

3) достижение значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка (далее - достижение);

4) представление получателем субсидии следующих документов:

- отчет о недополученных доходах, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за отчетный период по форме и в срок, установленные соглашением;

- отчет о достижении.

Документы, предусмотренные настоящим подпунктом, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с федеральным законодательством, или на бумажном носителе (по выбору получателя субсидии);

5) достоверность представленных документов, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно пункту 20 Порядка № 494-п результатом предоставления субсидии является сохранение численности работников, осуществляющих трудовую деятельность у получателя субсидии, на последнее число отчетного периода на уровне не менее 90 процентов к началу отчетного периода, то есть в рассматриваемом случае на 30.11.2021.

В пункте 18 Порядка № 494-п предусмотрены основания для отказа в перечислении субсидии:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным подпунктами 4 и 5 пункта 15 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидии информации;

3) отсутствие бюджетных ассигнований, утвержденных Министерству в установленном порядке.

В силу пункта 3.1 Соглашения № 1 условием предоставления субсидии является достижение результата предоставления субсидии в 2021 году в соответствии с приложением № 1 настоящему соглашению

Согласно приложению № 1 к соглашению результатом предоставления субсидии является: численность работников, осуществляющих трудовую деятельность у получателя субсидии, на последнее число отчетного периода на уровне не менее 90 процентов к началу отчетного периода.

Согласно пункту 3.2 Соглашения одним из условий предоставления субсидии являлось согласие Получателя субсидии и иных лиц в соответствии с пунктом 5 статьи 78 БКРФ на осуществление Минстроем Омской области и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, цели и порядка предоставления Субсидии.

Как усматривается из материалов дела, для целей предоставления субсидии общество представило сведения о численности работников по состоянию на 30.11.2021 в отношении 891 сотрудника. 

При расчете показателя численности сотрудников на 30.11. 2021 обществом учтены и вакантные ставки из отчета, сформированного в программе 1 С, что противоречит смыслу показателя результативности.

В этой связи расчет показателя результативности, который по данным общества составил 90,1%, произведен неверно. 

Как следует из представленных в материалы дела сведений о застрахованных лицах общества за ноябрь 2021 года, численности работников по состоянию на 30.11.2021 составляла 824 сотрудника, что менее 90,1% и не соответствует пункту 20 Порядка № 494-п, пункту 3.1 соглашения  (т.1 л.д. 56-66). 

Данное обстоятельство подтверждено самим обществом в письменном отзыве.

Таким образом, общество, представив недостоверные сведения о численности работников по состоянию на 30.11.2021, не соответствовало условиям получения субсидии на возмещение недополученных доходов, установленных Порядком № 494-п, что в силу подпункта 2 пункта 18 Порядка является основанием для отказа в перечислении субсидии.

Кроме того, обществом в нарушение подпунктов 3, 5 пункта 15 Порядка № 494-п, пунктов 3.1, 3.2 Соглашения № 1 в 2021 году не соблюдены условия предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов в размере 41 075 202,01 руб. в части достижения значения результата предоставления субсидии.

Так, согласно данным табелей учета рабочего времени (форма № Т-12) определена фактическая численность сотрудников общества: на 01.01.2021 — 989 человек; на 30.11.2021 — 784 человек,а  согласно сведений о застрахованных лицах- 824( л.д.66); а  на 31.12.2021 — 779 человек, согласно  сведений о застрахованных лицах- 814 ( л.д.80).

Соответственно, показатель результативности составляет 79,30 % на 30.11.2021 и 78,8% на 31.12.2021, что не соответствует пункту 20 Порядка № 494-п, а также пункту 3.1 Соглашения № 1, исходя из любых представленных сведений.

Таким  образом, получателем  субсидии  в  нарушение   пунктов 5.3.1, 5.3.2, 5.3.4   соглашения  не  выполнены  условия  как  определённые Порядком ( в части представления достоверных сведений), так и соглашением, а  также   не достигнуто значение результата предоставления субсидии, установленного в соответствии с правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением в  связи с чем   он  обязан  осуществить возврат полученной  субсидии, которая носит стимулирующий характер  и направлена на сохранение численности коллектива ( п.3.2 Согашения, п.20 Порядка) 

Учитывая изложенное и принимая во внимание положения пункта 3.1 статьи 78 БК РФ исковые требования Минтранса Омской области о взыскании с общества средств субсидии в размере 41 075 202, 01 руб. подлежат удовлетворению. 

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2023 по делу № А46-17714/2022 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении исковых требований Минтранса Омской области 

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела  в суде первой  инстанции  в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 22.03.2023 по делу № А46-17714/2022 отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить. 

            Принять по делу новый судебный акт.

            Взыскать с акционерного общества «Омскоблавтотранс» :

            а) в пользу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Омской области 41 075 202 рубля 01 копейку,

            б) в федеральный бюджет государственную пошлину 200 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

О.Ю. Рыжиков

Судьи

 

Н.Е. Иванова

А.Н. Лотов