АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 года

Дело №

А55-30464/2023

Резолютивная часть решения объявлена  11 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля  2024 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании  11 апреля 2024 года  дело по  заявлению

Потребительского Кооператива «Гаражно - Строительный Кооператив №267»  

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской Области; к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

УФНС России по Самарской области

о признании недействительными сообщения, требования, решения

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, ФИО2, доверенность от  05.05.2023,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской Области – ФИО3, доверенность от 21.12.2023,

от Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области – ФИО4, доверенность от 01.06.2021,

от УФНС России по Самарской области – ФИО5, доверенность от 12.02.2024

УСТАНОВИЛ:

Потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив №267» обратился в арбитражный суд с заявлением, в  котором просит:

1) признать недействительными в части применения ставки земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка

- требование МИ ФНС №23 по Самарской области №3302 об уплате задолженности по земельному налогу по состоянию на 27.06.2023,

- решение №1272 от 24.08.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств;

2) обязать МИ ФНС №23 устранить допущенные нарушения прав заявителя путем применения ставки 0,45% от кадастровой стоимости земельного участка при исчислении земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253001:1321 площадью 4076 +/-3.4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общая территория (подъездные пути), расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова/Конный проезд, ГСК-267. 

Заявителем 11.03.2024 заявлен отказ от требований в части оспаривания сообщения №2967430 от 26.04.2023 об исчисленных налоговым органом суммах налога.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от исковых требований в части оспаривания сообщения №2967430 от 26.04.2023 об исчисленных налоговым органом суммах налога, руководствуясь ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что производство по делу в этой части подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично. 

Оценив материалы дела, проверив полномочия лица, подписавшего ходатайство об отказе от исковых требований, а также возможность нарушения указанным заявлением прав и законных интересов лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что отказ заявлен полномочным лицом, данный отказ не нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле,  и не противоречит действующему законодательству,  вследствие чего оснований для непринятия отказа от иска у суда не имеется. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В этой связи производство по делу в части признания недействительным сообщения №2967430 от 26.04.2023  следует прекратить.

Суд, рассмотрев ходатайство от 21.03.2024 об уточнении исковых требований, руководствуясь статьей 49 АПК РФ, принимает изменение требований.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к заявлению. 

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Представитель третьего лица возражал относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168, 200 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, заявителю принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 63:01:0253001:1321 площадью 4076 +/-3.4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общая территория (подъездные пути), расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова/Конный проезд, ГСК-267.

Сообщением №2967430 от 26.04.2023 г. МИФНС №23 сообщила заявителю об исчислении земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253001:1321 в размере 169 251 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 283 387 руб. и ставки 1,5%.

Требованием №3302 об уплате задолженности по состоянию на 27.06.2023 г. МИ ФНС России №23 по Самарской области потребовало от Потребительского кооператива «Гаражно-строительный кооператив №267» (далее - ПК «ГСК №267», Заявитель) оплатить земельный налог в размере 154 509 руб. 50 коп., а также пени в размере 11 285 руб. 73 коп.

Решением №1272 от 24.08.2023 г. МИФНС №23 принято решение взыскать неуплаченный ГСК-267 земельный налог за счет денежных средств (драгоценных металлов, а также электронных денежных средств налогоплательщика, в пределах суммы отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, указанной в требовании об уплате задолженности от 27.06.2023 №3302.

Из пояснений представителей заявителя следует, что до 2021 г. налоговый орган исчислял земельный налог на земельный участок по ставке 0,45% в соответствии с пп.1 п.5 Постановления Думы г.о. Самара от 24.11.2005 г. №188 «Об установлении земельного налога».

Однако в настоящее время налоговый орган исчисляет налог на землю и направляет требования об уплате земельного налога в отношении земельного участка по налоговой ставке 1,5 %, как в отношении прочих земельных участков (пп.7 п.5 вышеуказанного Постановления).

За 2022 г. налоговый орган начислил ПК «ГСК №267» земельный налог в размере 169 251 руб. 00 коп., что составляет 1, 5% от кадастровой стоимости земельного участка (11 283 387 руб.).

При этом ПК «ГСК №267» считает правомерным исчисление земельного налога за 2022 г. исходя из ставки земельного налога в размере 0,45% от кадастровой стоимости земельного участка.

В этой связи Потребительский кооператив «Гаражно-строительный кооператив №267» считает незаконным и необоснованным исчисление Межрайонной инспекцией ФНС №23 по Самарской области земельного налога в отношении принадлежащего ГСК-267 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253001:1321 по ставке 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка, полагая верной ставку земельного налога 0, 45% от кадастровой стоимости (в соответствии с пп.1 п.5 Постановления Самарской Губернской Думы от 24.11.2005 г. №188 «Об установлении земельного налога» («в отношении земельных участков, занятых гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального автотранспорта»).

Заявителем на действия МИ ФНС №23 25.07.2023 г. подана жалоба в УФНС России по Самарской области. Однако данная жалоба оставлена без удовлетворения. 

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Самарской области.

В соответствии с п.1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

- земли сельскохозяйственного назначения;

- земли населенных пунктов;

-земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

- земли особо охраняемых территорий и объектов;

- земли лесного фонда; - земли водного фонда; - земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством  о градостроительной деятельности.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п.2 ст. 7 ЗК РФ).

Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п.11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты»).

В Классификаторе видов разрешенного использования земельных участков (утв. Приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412) отсутствует такой вид разрешенного использования, как «общая территория» или «подъездные пути» (что, однако, не влияет на правомерность такого разрешенного использования, поскольку оно было установлено до введения в действие Классификатора).

Согласно ст.1 Закона №338-Ф3 данный Федеральный закон регулирует отношения по совместному владению, пользованию и в установленных законом пределах распоряжению имуществом, находящимся в общей собственности или в общем пользовании собственников гаражей в границах территории общего назначения либо собственников машино-мест и нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах а также устанавливает особенности осуществления деятельности созданными в этих целях юридическими лицами.

В соответствии со ст. 2 Закона №338-Ф3 под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения.

По смыслу пункта 1 ст. 7 Закона №338-Ф3 к общему имуществу в границах территории гаражного назначения относятся:

Земельный участок или земельные участки, которые предназначены для удовлетворения в границах территории гаражного назначения общих потребностей в проходе и проезде, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, водоснабжении, водоотведении, охране, сборе твердых коммунальных отходов, размещении иных объектов общего имущества (земельный участок или земельные участки общего назначения);

объекты, предназначенные для общего пользования и составляющие общую инфраструктуру территории гаражного назначения, в том числе пешеходные переходы, ворота, ограждения, котельные, технические площадки и площадки для размещения контейнеров для сбора ТБО.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона №338-Ф3 предназначение имущества для удовлетворения общих потребностей в границах территории гаражного назначения может следовать, в том числе из расположения и назначения соответствующего имущества, определенных при его создании, образовании и (или) из документов, на основании которых осуществлено распределение гаражей и (или) земельных участков между членами гаражного кооператива и (или) из решения общего собрания собственников гаражей, или членов товарищества собственником недвижимости, или членов гаражного кооператива в случае создания, образования или приобретения такого имущества по решению общего собрания собственников гаражей, или членов товарищества собственников недвижимости, или членов гаражного кооператива.

В случае, если земельный участок общего назначения в соответствии с федеральным законом не может находиться в частной собственности, такой земельный участок предоставляется собственникам гаражей в границах территории гаражного назначения в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (п.3 ст. 7 Закона №338-Ф3).

В соответствии со ст. 9 Закона №338-Ф3 собственники гаражей, расположенных в границах территории гаражного назначения, совместно владеют и пользуются общим имуществом в границах территории гаражного назначения в соответствии с его назначением, а также в установленных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами пределах распоряжаются общим имуществом в границах территории гаражного назначения.

Согласно п.2 ст. 11 Закона №338-Ф3 собственники гаражей вправе свободно использовать земельные участки общего назначения в границах территории гаражного назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам. Никто не вправе чинить препятствия правообладателям земельных участков, предназначенных для размещения гаражей в границах территории гаражного назначения, в использовании земельных участков общего назначения в границах территории гаражного назначения.

Таким образом, фактическое использование земельного участка - использование его в составе гаражного комплекса, для подъезда автовладельцев к принадлежащим им гаражам, действительность установленного до принятия Классификатора разрешенного вида использования - «общая территория (подъездные пути)» в целях налогообложения соответствует подпункту 1 пункта 5 Постановления Самарской Губернской Думы от 24.11.2005 г. №188 «Об установлении земельного налога» (0,45% в отношении земельных участков, занятых гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального автотранспорта»).

В этой связи суд считает, что ссылка налогового органа на то, что в отношении земельного участка не применяется специальная налоговая ставка (0,45%), а подлежит применению общая налоговая ставка 1,5%, является неправомерной.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, лицами, участвующими в деле не оспаривается, что спорный земельный участок предоставлен ПК «ГСК №267» непосредственно  для  строительства  и  эксплуатации  гаражного  комплекса  и используется в качестве общего имущества для прохода и проезда собственников гаражей к принадлежащим им индивидуальным гаражам.

Пунктом 1.2 Решения Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 16.06.1989 г. №456 Гаражно-строительному кооперативу №267 /организованному решением Кировского райисполкома от 16.08.88 г. №213/ отведен земельный участок площадью около 0,6 га для строительства одноэтажного гаража-стоянки на 92 места по ул. Литвинова в Кировском районе за счет изъятия части земельного участка у Куйбышевского отделения железной дороги.

По окончании строительства заявителю выдано свидетельство о праве на землю от 22.12.1992 г. №62455, в котором отражено, что вышеуказанным Решением Исполкома от 16.06.1989 №456 предоставлен земельный участок площадью 4076 кв.м. с целевым назначением: «общая территория (подъездные пути)».

На основании вышеуказанных документов заявителю выдано Свидетельством серия 63-АВ №702229 от 22.03.2008 г. о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования.

Таким образом, данные документы подтверждают выделение спорного земельного участка для строительства гаражного комплекса, а в последующем для организации проезда в целях надлежащей эксплуатации гаражного комплекса.

Использование спорного земельного участка для прохода и проезда собственников индивидуальных гаражей гаражного комплекса подтверждается и фотоматериалами, являющимися приложением к выполненному ООО «Территориальное агентство оценки» Отчету об оценке №27/03-23/4 от 27.04.2023 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253001:1321, изготовленному с целью оспаривания в Самарском областном суде кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Установленные судом по рассматриваемому спору обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что доводы заинтересованных лиц о том, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253001:1321 не должна применяться ставка земельного налога 0,45% (как в отношении земельного участка, занятого гаражами и автостоянками для долговременного хранения индивидуального автотранспорта) не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства и противоречат требованиям закона и нарушают права заявителя в сфере экономической деятельности,  что в соответствии со ст. 201 АПК РФ является основанием для признания  недействительными требования Межрайонной ИФНС №23 по Самарской области №3302 об уплате задолженности по земельному налогу по состоянию на 27.06.2023, решения №1272 от 24.08.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ от требований в части признания недействительным сообщения №2967430 от 26.04.2023, производство по делу в этой части прекратить.

Признать недействительными требование Межрайонной ИФНС №23 по Самарской области №3302 об уплате задолженности по земельному налогу по состоянию на 27.06.2023, решение №1272 от 24.08.2023 о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, плательщика страховых взносов, налогового агента банка, иного лица) в банках, а также электронных денежных средств.

Обязать Межрайонную ИФНС России №23 по Самарской области, Межрайонную ИФНС России №20 по Самарской области по вступлению решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем применения ставки 0,45% от кадастровой стоимости земельного участка при исчислении земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0253001:1321 площадью 4076 +/-3.4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: общая территория (подъездные пути), расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова/Конный проезд, ГСК-267.

Взыскать с Межрайонной ИФНС №23 по Самарской области в пользу Потребительского Кооператива «Гаражно - Строительный Кооператив №267»  расходы по оплате государственной пошлине  в сумме 6000 руб.

Возвратить Потребительскому Кооперативу «Гаражно - Строительный Кооператив №267»  из федерального бюджета государственную пошлину  в сумме 3000 руб., оплаченную платежным поручением №296 от 27.07.2023.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Черномырдина