ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-308543/19

город Москва

12 октября 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2020 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Гармаева Б.П., Поповой Г.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат города Москвы" 

на решение Арбитражного суда города Москвы 

от 20 марта 2020 года по делу № А40-308543/19 

по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Москвы" 

(ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о взыскании,

при участии в судебном заседании: 

от истцаШуров А.О. по доверенности от 10.01.2020 б/н,

от ответчикаТарасов Р.Е. по доверенности от 07.02.2020 б/н,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы "Психиатрическая клиническая больница № 1 им. Н.А. Алексеева Департамента здравоохранения города Москвы" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат города Москвы"   (далее – ответчик) о взыскании задолженности по договорам о привлечении медицинских работников в качестве персонала медицинской комиссии в военных комиссариатах от 06.03.2019 №21-3, 06.03.2019 №23-3, 06.03.2019 №20-3, 06.03.2019 №17-3, 06.03.2019 №32-2, 06.03.2019 №31-2, 06.03.2019 №25-4, 06.03.2019 №24-2, 06.03.2019 №30-2, 06.03.2019 №34-2, 06.03.2019 №18-3, 06.03.2019 №22-4, 06.03.2019 №19-3, 06.03.2019 №26-3, 29.04.2019 №ВК-2 в размере 9 861 674,23 руб., неустойки в размере 293 883,77 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20.03.2020 г. иск удовлетворен полностью.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. 

Представитель истца против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу. 

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ. 

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли из договоров:

- от 06 марта 2019г. № 21-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 23-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 6 марта 2019 г. № 20-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 17-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019 г. № 32-2 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению);

-  от 06 марта 2019 г. № 31-2 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 25-4 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 24-2 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019 г. № 30-2 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 34-2 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 18-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 22-4 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 19-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 06 марта 2019г. № 26-3 (срок исполнения договора по 31 декабря 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению); 

- от 29 апреля 2019г. № ВК-2 (срок исполнения договора с 1 апреля по 15 июля 2019 года, срок действия договора – до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению).

В соответствии с условиями заключенных договорв, предметом договора является привлечение медицинских работников, состоящих в трудовых отношениях с ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" в качестве персонала медицинской комиссии: отдел (объединенный) военного комиссариата города Москвы по городским округам поселениям Новомосковского и Троицкого АО города Москвы и Военный комиссариат (городской сборный пункт), с компенсацией расходов Учреждению за счет средств федерального бюджета и на основании порядка, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и договором.

В свою очередь Военный комиссариат обязан своевременно компенсировать ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" расходы по уплате работникам среднего заработка, связанного с привлечением врачей-специалистов и среднего медицинского персонала ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" к участию в работе медицинской комиссии.

В соответствии с условиями договоров ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" направляло в Военные комиссариаты своих работников в установленные Договором сроки.

Расходы, понесенные Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" подлежат компенсации по правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пп. 3 п. 2 вышеуказанного постановления подлежат компенсации затраты, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу в случае участия в проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу.

Согласно условиям заключенных Договоров ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" обязан своевременно компенсировать расходы ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" по уплате среднего заработка.

2.04.2019 ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направило в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за январь 2019 г. Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за январь 2019 г. составляет 1 561 009,38 руб., оплата которой должна быть произведена до 22.05.2019. 

По состоянию на 18.10.2019 оплата указанной суммы расходов ответчиком не произведена. 

Просрочка оплаты составляет 150 дней, в связи с чем, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 22.05.2019 по 18.10.2019, размер которой составляет 57289,05 руб.

22.04.2019 г. ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направило в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за февраль 2019 г. 

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за февраль 2019 г. составляет 1 453 660,25 руб., оплата которой должна быть произведена до 22.05.2019. 

По состоянию на 18.10.2019 оплата указанной суммы расходов ответчиком не произведена. 

Просрочка оплаты составляет 150 дней, в связи с чем, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 22.05.2019 по 18.10.2019, размер которой составляет 53 349,33 руб.

24.04.2019 г. ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направило в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за март 2019 г. 

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за март 2019 г. составила 2 170 265,20 руб., оплата которой должна быть произведена до 24.05.2019. 

По состоянию на 18.10.2019 оплата указанной суммы расходов ответчиком не произведена. 

Просрочка оплаты составляет 148 дней, в связи с чем, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 24.05.2019 по 18.10.2019, размер которой составляет 78 527,42 руб.

03.06.2019 г. ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направило в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за апрель 2019 г. 

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за апрель 2019 г. составила 2 240 281,38 руб., оплата которой должна быть произведена до 05.07.2019. 

По состоянию на 18.10.2019 оплата указанной суммы расходов ответчиком не произведена. 

Просрочка оплаты составляет 108 дней, в связи с чем, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 05.07.2019 по 18.10.2019, размер которой составляет 57 89,84 руб. 24.06.2019 г. ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направило в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за май 2019 г. 

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за май 2019 г. составила 1 951 142,30 руб., оплата которой должна быть произведена до 24.07.2019. 

По состоянию на 18.10.2019 оплата указанной суммы расходов ответчиком не произведена. 

Просрочка оплаты составляет 87 дней, в связи с чем, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 24.07.2019 по 18.10.2019, размер которой составляет 40 453,68 руб. 18.06.2019 г. ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ» направило в адрес ответчика пакет документов по компенсации расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона О воинской обязанности и военной службе» за май-июнь 2019 г., по договору от 29.04.2019 № ВК2. 

Сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за июнь 2019 г. составила 485 315,72 руб., оплата которой должна быть произведена до 27.08.2019. 

По состоянию на 18.10.2019 оплата указанной суммы расходов ответчиком не произведена. Просрочка оплаты составляет 53 дня, в связи с чем, истцом начислена неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 27.08.2019 по 18.10.2019, размер которой составляет 6 054,31 руб.

В соответствии с п. 2 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами РФ в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением правительства РФ от 01.12.2004 года N 704, компенсации подлежат расходы, связанные с выплатой среднего заработка (с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда) врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу, возмещением расходов по их проезду в другую местность и обратно, найму (поднайму) жилья, а также командировочных (суточных) расходов в случае участия указанных лиц в проведении мероприятий, указанных в пп. 3 вышеуказанного постановления.

Согласно условиям заключенного Договора ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" обязан компенсировать расходы ГБУЗ "ПКБ N 1 ДЗМ" по выплате средней заработной плате работникам, привлеченным в состав медицинской комиссии, в течение 30-ти дней.

Истец направил в адрес ответчика претензию, которая оставлена ответчиком без ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд признал требования истца обоснованными и документально подтвержденными.

Апелляционный суд повторно исследовав и оценив, представленные в дело доказательства, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам материального права и переоценке фактических обстоятельств дела ввиду следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Доказательств оплаты либо наличия обстоятельств, служащих основанием для уменьшения размера долга, ответчиком не представлены, доводы истца ответчиком документально не опровергнуты (ст. 65 АПК РФ).

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судебной коллегией. признаются несостоятельными.

Как следует из пояснений истца, ГБУЗ ПКБ № 1 ДЗМ в соответствии с условиями заключенного Договора от 29 апреля 2019 г. № ВК-2 (срок исполнения договора с 1 апреля по 15 июля 2019 года, срок действия договора - до полного исполнения обязательств в части оплаты средств по компенсации расходов Учреждению), были привлечены медицинские работники, состоящие в трудовых отношениях с ГБУЗ «ПКБ № 1 ДЗМ», в качестве персонала медицинской комиссии: в Военный комиссариат (Городской сборный пункт), с компенсацией расходов Учреждению за счет средств Федерального бюджета и на основании порядка, определенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Договором.

Однако, в связи с технической ошибкой в исковом заявлении, а также комплект подтверждающих документов на оказанные услуги, был ошибочно представлен по отделам военного комиссариата города Москвы по городским округам поселениям Новомосковского и Троицкого АО города Москвы за июнь 2019 года, в иске требование за указанный период отсутствуют. 

Соответственно, требование о компенсации расходов в отношении работников ФИО2 и ФИО3 за указанный период, не входят в предмет исковых требований. Таким образом сумма расходов, понесенных Учреждением, в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» за апрель, май 2019 года, оказанных в Городском сборном пункте в соответствии с договором от 29 апреля 2019 года № ВК-2, остается неизменной. Заработная плата работникам с начислениями составляет 485 315,72 р.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменению судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь  ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 20 марта 2020 года по делу                     №А40-308543/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Т.Ю. Левина

Судьи:Б.П. Гармаев

Г.Н. Попова