АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2399/2025

г. Барнаул

15 августа 2025 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 07 августа 2025 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новоалтайск Алтайского края (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>), о взыскании 500 000 руб. средств гранта,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность 25.04.2025 года, паспорт, диплом, 

от ответчика – не явился, не извещен,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новоалтайск Алтайского края, о взыскании 500 000 руб. средств гаранта.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком допущены нарушения условий предоставления гранта.

Определением суда от 18.02.2025 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Направленная судом по известному суду адресу государственной регистрации ответчика и адресу регистрации по месту пребыванию ответчика корреспонденция суда возвращена по причине истечения срока хранения, что в силу подпункта 2 пункта 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признается как надлежащее уведомление стороны, и неявка ответчика не препятствует рассмотрению дела по существу (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, явку представителя не обеспечил в судебное заседание, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.

Истец ходатайствовал о приобщении к материалам дела доказательств направления искового заявления по месту пребывания ответчика. Суд приобщил к материалам дела доказательства направления копии искового заявления в адрес ответчика. 

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - «ИП ФИО1) зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.10.2023 года, основным видом деятельности по данным ЕГРИП является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

ИП ФИО1 с 10.10.2023 года включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие).

Постановлением Правительства Алтайского края от 28.09.2021 года № 358 (в редакции от 15.08.2023) утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» (далее - Порядок).

В силу пункта 1.1 Порядка, грант в форме субсидии предоставляется на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными в реестр социальных предпринимателей, проектов в сфере социального предпринимательства и (или) реализацией субъектами малого и среднего предпринимательства, созданными физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, проектов в сфере предпринимательской деятельности (далее - «Грант»).

Грант предоставляется при условии софинансирования субъектом расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проекта в сфере предпринимательской деятельности и указанных в пунктах 3.4 и 3.4.1 настоящего Порядка, в размере не менее 25 процентов от размера таких расходов. Максимальный размер Гранта не может превышать 500 тыс. рублей на одного субъекта и не может быть менее 100 тыс. рублей (пункт 3.3 Порядка).

В соответствии с п. 3.11 Порядка одним из результатов предоставления Гранта является количество созданных новых постоянных рабочих мест в соответствии с реализованным проектом (если создание новых постоянных рабочих мест предусмотрено проектом) путем увеличения списочной численности работников.

В целях развития предпринимательской деятельности ИП ФИО1, являющаяся субъектом, созданным физическим лицом до 25 лет, прошедшим обучение в рамках обучающей программы в течение года до момента получения Г ранта по направлению осуществления предпринимательской деятельности, проведение которой организовано ЦПП НО «Алтайский фонд МСП», обратилась с заявлением на предоставление Гранта вместе с приложением проекта, подлежащего реализации.

Согласно п. 3.5 Порядка при оценке проектов субъектов конкурсной комиссией учитывается соответствие проектов в сфере социального предпринимательства условиям, указанным в части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ, а также соответствие проектов в сфере социального предпринимательства (за исключением проектов в сфере социального предпринимательства, представленных субъектами индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами и осуществляющими предпринимательскую деятельность без привлечения работников) и проектов в сфере предпринимательской деятельности следующим критериям и их весовым значениям:

критерии

весовое значение

1. уровень среднемесячной заработной платы одного работника (исходя из раздела 2 формы ефс-1 за отчетный период, предшествующий дате представления заявки)

 менее минимального размера оплаты труда либо в проекте не указана соответствующая информация - 0 баллов;

 в размере минимального размера оплаты труда и до 20 500 рублей включительно -1 балл; свыше 20 500 рублей - 2 балла

2. Наличие создаваемых новых постоянных рабочих мест в результате реализации проекта путем увеличения списочной численности

не создаются либо в проекте не указана соответствующая информация - 0 баллов; создаются -1 балл

3. Срок осуществления деятельности в качестве субъекта

более двух лет - 0 баллов; менее двух лет - 1 балл

4. Доход (выручка) от деятельности за предшествующий календарный год

до 250000 рублей включительно либо в проекте не указана соответствующая информация - 0 баллов;

свыше 250000,00 рублей - 1 балл

Прошедшим конкурсный отбор признаются проекты в сфере социального предпринимательства, соответствующие условиям части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ и набравшие в сумме по всем критериям не менее 2 баллов, проекты в сфере социального предпринимательства, соответствующие условиям части 1 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ и представленные субъектами индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами и осуществляющими деятельность без привлечения работников, и проекты в сфере предпринимательской деятельности, набравшие в сумме по всем критериям не менее 2 баллов.

Проект ИП ФИО1 оценен на 2 балла, так как срок осуществления деятельности в качестве предпринимателя составлял менее двух лет и предполагалось создание 1 нового постоянного рабочего места в результате его реализации.

По результатам конкурсного отбора ИП ФИО1 была признана получателем Гранта. В связи с чем, между управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, которому как получателю средств бюджета Алтайского края доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (предоставитель) и ИП ФИО1 (получатель) 11.12.2023 был заключен договор о предоставлении из бюджета Алтайского края Гранта в форме субсидии.

Сумма гранта была перечислена ответчику платежным поручением от 20.12.2023 года № 730186 в размере 500 000 руб.

В соответствии с пунктом 1.1.2 договора его предметом является предоставление Получателю из бюджета Алтайского края в 2023 году гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат, не подлежащих казначейскому сопровождению, связанных с реализацией проекта в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с реализацией проекта в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 2 к настоящему договору. Изменение предметов, в том числе их наименований, перечня указанных затрат в одностороннем порядке не допускается.

Во исполнение п. 4.1.4.1 договора предоставителем в приложении № 4 к договору установлены значения результатов предоставления субсидии, а именно: реализация проекта, в том числе использование средств гранта в течение 6 месяцев со дня их получения; создание 1 нового постоянного рабочего места в соответствии с реализованным проектом путем увеличения списочной численности работников и др.

В соответствии с п. 4.3.3 получатель обязан обеспечить достижение значений результатов предоставления субсидии, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.4 Договора, и соблюдение сроков их достижения.

Согласно п. 4.3.4.1 договора получатель обязан предоставлять предоставителю отчет о расходах источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1 договора, не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, с приложением документов, подтверждающих расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе по расходам на софинансирование проекта за счет собственных средств.

Также, согласно п. 4.3.4.2 договора получатель обязан предоставлять предоставителю отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.1.6.1.2 договора не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом, а в части кода строки 0101 приложения № 4 к настоящему договору, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, не позднее 30 января 2025 года, 30 января 2026 года, 30 января 2027 года по форме приложения № 10 к настоящему договору.

В нарушение названных требований ИП ФИО1 отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и отчет о расходах представлены с недостоверными сведениями (в части создания нового постоянного рабочего места и произведенных расходов).

Представленные с отчетами документы свидетельствуют о том, что заявленное в проекте оборудование в соответствии с Приложением № 2 к договору не приобретено.

Подтверждение факта расходования своих собственных средств в заявленном к реализации проекте ИП ФИО1 в установленном размере (не менее 167 000 рублей) не представлено.

Кроме того, ИП ФИО1 не достигнуто значение результата предоставления субсидии -1 новое рабочее место не создано.

Указанное подтверждается сведениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 26.11.2024 года о том, что от ИП ФИО1 сведения о начисленных страховых взносах в составе Единой формы сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1, раздел 2) по итогам девяти месяцев 2024 года не поступали.

Согласно информации УФНС России по Алтайскому краю от 27.11.2024 года по данным информационных ресурсов по состоянию на 27.11.2024 отчетность, содержащая сведения о выплатах, произведенных налогоплательщиком ИП ФИО1 в пользу физических лиц по трудовым (гражданско-правовым) договорам отсутствует: расчет по страховым взносам за полугодие 2024 года, содержащий сведения о выплатах, по состоянию на 30.06.2024 (срок предоставления - не позднее 25.08.2024); расчет по страховым взносам за 9 месяцев 2024 года о произведенных выплатах по состоянию на 30.09.2024 (срок предоставления - не позднее 25.10.2024).

Письмом управления от 06.12.2024 года № 43-04-01/П/4048 в адрес ИП ФИО1 направлено требование о возврате средств гранта, которое оставлено без удовлетворения.

Требование не исполнено в добровольном порядке ответчиком, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетный кодекс Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. 

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетный кодекс Российской Федерации). 

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 года № 3393/10.

В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетный кодекс Российской Федерации случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетный кодекс Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании статьи 282 Бюджетный кодекс Российской Федерации изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Установленная кодексом необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично - правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии с пунктом 4.2 Порядка в случае несоблюдения субъектом целей, условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных управлением и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

В соответствии с Пунктом 4.5 Порядка управление выступает главным администратором поступлений, указанных в пунктах 4.2, 4.3, 4.4 настоящего Порядка и принимает меры по своевременному и полному возврату средств субсидии субъектом, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Алтайскому краю вследствие нарушения субъектом бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Ответчиком не выполнены обязательства, на условиях которых был предоставлен грант, а именно: не представлены отчеты о расходах и о достижении значений результатов за первый и второй квартал, а также в не достигнуты значения результаты предоставления гранта - 1 новое рабочее место не создано.

 Таким образом, материалами дела установлено получение денежных средств ответчиком в размере 500 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 730186 от 20.12.2023 года, а также факт нарушения условий договора о предоставлении гранта. 

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

 Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая, что ответчиком не исполнены условия предоставления гранта, а именно: не представлен отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии и отчет о расходах представлены с недостоверными сведениями (в части создания нового постоянного рабочего места и произведенных расходов), не достигнуто значение результата предоставления субсидии - 1 новое рабочее место не создано, суд приходит к выводу, что истцом исковые требования заявлены правомерно и средства гранта в размере 500 000 руб. подлежат возврату.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска в полном объеме. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

При принятии искового заявления к производству истцом государственная пошлина не оплачивалась, так как он в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты. Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату госпошлины суд относит на ответчика.  

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новоалтайск Алтайского края в пользу Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, г. Барнаул Алтайского края 500 000 руб. предоставленной суммы гранта.

Взыскать с индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новоалтайск Алтайского края 30 000 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова