АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело А59-5736/2020

20 апреля 2021 годаг. Южно-Сахалинск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13 апреля 2021 года, решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Сфера» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 693020, 

<

...>) к комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> адрес регистрации: 694450, Сахалинская область, Ногликский р-н, пгт. Ноглики, ул. Советская, 15) о признании незаконными отказов в заключении договоров аренды и возложении обязанности заключить договоры аренды,

заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» к закрытому акционерному обществу «Сфера» о расторжении договоров аренды, взыскании задолженности по арендной плате, возложении обязанности передать земельные участки,

при участии в судебном заседании:

заявитель, Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Городской округ Ногликский», Управление Росреестра по Сахалинской области - представителей не направили,

у  с  т  а  н  о  в  и  л  :

Закрытое акционерное общество «Сфера» обратилось в суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом МО «Городской округ Ногликский» о признании незаконными:

– отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40 выраженного в письме № 1482 от 01 октября 2020 года,

– отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 выраженного в письме № 1514 от 05 октября 2020 года,

– уведомления № 1237 от 01 октября 2020 года о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 № 1034-76 от 03 ноября 2016 года;

возложении обязанности: 

– заключить с заявителем новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40,

– заключить с заявителем новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Сахалинской области от 19 декабря 2018 года по делу №А59-2982/2018 ЗАО «Сфера» признано арендатором по двум договорам аренды земельных участков: № 1034-76 от 3 ноября 2016 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122, площадью 10 239 кв. метров, и договора № 911-76 от 7 сентября 2015 года  № 65:22:0000005:40, площадью 282 кв. метра, расположенные в с. Горячие Ключи Ногликского района Сахалинской области. 7 сентября 2020 года общество обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «Городской округ «Ногликский» с заявлениями о внесении изменений в части указания арендатора, продлении срока аренды двух земельных участков до 31 декабря 2029 года.

Письмом № 1482 от 01 октября 2020 года комитет отказал в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40, поскольку договор не зарегистрирован в установленном законом порядке. Письмом Комитета от 5 октября 2020 года № 1514  было отказано в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 по причине окончания срока его действия и имеющейся задолженности по арендной плате.

ЗАО «Сфера» не согласно с отказами, оформленными вышеуказанными письмами, поскольку предприняло все действия для надлежащего оформления договоров аренды, однако МО «Городской округ «Ногликский» в лице Комитета по управлению имуществом злоупотребляло своими правами, избегало оформления арендных отношений и препятствовало использованию земельного участка по назначению. Кроме того на земельном участке № 65:22:0000005:40 расположены котельная и артезианская скважина, принадлежащие ЗАО «Сфера» на праве собственности.   

Заявление ЗАО «Сфера» принято к производству суда, возбуждено дело №А59-5736/2020.

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» обратился с иском к закрытому акционерному обществу «Сфера» с требованиями:

- расторгнуть договор аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:122, площадью 10239 кв.м по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи,

- расторгнуть договор аренды № 911-76 от 7 сентября 2015 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:40, площадью 282 кв.м. по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды»,

- взыскать за период с 02.08.2017 по 15.01.2021 задолженность по оплате основных платежей по договору аренды земельного участка № 1034-76 от 03.11.2016 в размере 525 823 руб. 33 коп., пени за указанный период в размере 125 472 руб. 63 коп.,

- взыскать за период с 02.08.2017 по 15.01.2021 задолженность по оплате основных платежей по договору аренды земельного участка № 911-76 от 07.09.2015 в размере 18 701 руб. 88 коп., пени за указанный период в размере 5 117 руб. 11 коп.,

- обязать передать земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:122, площадью 10239 кв.м по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи и земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:40, площадью 282 кв.м. по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды» по актам приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Дело принято к производству суда, возбуждено дело № А59-696/2021.

Определением от 19 марта 2021 года по ходатайству Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «ГО «Ногликский» дела объединены в одно производство, с присвоением номера №А59-5736/2020.

Определением от 14 декабря 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Росрееста по Сахалинской области.

Определением от 13 апреля 2021 года исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «ГО «Ногликский» к ЗАО «Сфера» о взыскании задолженности по договорам аренды и пени выделены в отдельное производство.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о судебном заседании, представителей не направили. От Комитета поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

От ЗАО «Сфера» поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, ввиду того, что от Управления Росреестра не поступили ответы на запросы.

Суд полагает, что заявленное ходатайство, как не содержащее сведений о невозможности обеспечить явку представителя, о причине неявки представителя, не подлежит удовлетворению. Отсутствие каких-либо документов в деле по смыслу частей 3 и 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может являться основанием для отложения судебного разбирательства.

 От Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «ГО «Ногликский» поступил отзыв на заявление, в котором указало, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:122 в адрес ЗАО «Сфера» направлено уведомление о расторжении договора аренды от 3 ноября 2016 года, полученное адресатом 15 октября 2019 года. Письмом от 13 августа 2020 года № 1237 Комитет повторно известил общество о расторжении договора аренды. В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора.  Поскольку заявителем не представлено доказательств тому, что спорные земельные участки подлежат передаче ЗАО №Сфера» без проведения торгов по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 39 Земельного кодекса РФ, Комитет просил отказать в удовлетворении заявления общества.

В исковом заявлении Комитет просил  расторгнуть оба договора аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:122 и № 911-76 от 7 сентября 2015 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:40, и обязать передать земельные участки Комитету, а также взыскать задолженность по арендной плате.

От третьего лица Управления Росреестра по Сахалинской области поступил отзыв, в котором управление указало, что сведения об объекте недвижимости земельном участке с кадастровым номером 65:22:000005:40 внесены в ЕГРН в 2011 году, сведения об участка с кадастровым номером 65:22:000005:122  внесены в реестр в 2015 году. На участок с кадастровым номером 65:22:000005:122 13 июня 2018 года зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования КУМИ МО «Городской округ «Ногликский». Государственная регистрация права ЗАО «Сфера» на указанные земельные участки не осуществлялась. Управление полагает, что оценка обоснованности доводов заявителя относительно его требований относится к компетенции суда, позицию управления предопределена составом и объемом наделенных полномочий (том 2 л.д.29-31).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела. 3 ноября 2016 года между арендодателем, МО «ГО «Ногликский», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, и ООО «Бытовик», арендатором, заключен договор  № 1034-76 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком до 3 ноября 2019 года земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:122, площадью 10 239 кв. метров, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», по адресу Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи. Участок предоставляется для организации базы отдыха (том 1 л.д.61-67). 

В соответствии с пунктом 11.1 договора он вступает в силу, а арендатор приобретает право аренды на земельный участок после государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.

Договор в установленном законом порядке государственную регистрацию не прошел.

К договору подписаны: расчет размера арендной платы, акт приема-передачи земельного участка, схема расположения земельного участка. 

7 сентября 2015  года между арендодателем, МО «ГО «Ногликский», в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом, и ООО «Бытовик», арендатором, заключен договор  №  911-76 о предоставлении участка в пользование на условиях аренды, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком до 7 августа 2016 года земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:40, площадью 282 кв. метров, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м по направлению на юго-запад от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды». Земельный участок предоставлен под водяную скважину (том 1 л.д. 68-74). 

В соответствии с пунктом 11.1 договора он вступает в силу, а арендатор приобретает право аренды на земельный участок после подписания договора.

К договору подписаны: расчет размера арендной платы, акт приема-передачи земельного участка, схема расположения земельного участка. 

При заключении указанных договоров от имени ООО «Бытовик» действовала конкурсный управляющий ФИО2, на основании определения Арбитражного суда Сахалинской области по делу №А59-841/2009.

2 августа 2017 года ООО «Бытовик» в лице конкурсного управляющего ФИО2, продавец, и ЗАО «Сфера» в лице генерального директора ФИО3, заключили договор купли продажи имущества: котельной, пункта приема и приготовления пищи, жилые модули, надкаптажное помещение над минеральной скважиной, вагон «Ахтуба», павильон, вагон-домик, артезианская скважина, минеральная скважина, газопровод, газовый котел, счетчик газовый (том 1 л.д. 56-60).

Арбитражным судом Сахалинской области рассмотрено дело №А59-2982/2018 по иску ЗАО «Сфера» к КУМИ МО «Городской округ «Ногликский» об урегулировании арендных отношений. Решением суда от 19 декабря 2018 года, которое сторонами не обжаловано и вступило в законную силу:

договор аренды земельного участка № 1034-76 от 3 ноября 2016 года с кадастровым номером 65:22:000005:122, заключенный между МО «ГО «Ногликский» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ООО «Бытовик», признан действующим на срок до 3 ноября 2019 года;

ЗАО «Сфера» признано арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года;

договор аренды земельного участка № 911-76 от 7 сентября 2015 года с кадастровым номером 65:22:000005:40, заключенный между МО «ГО «Ногликский» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и ООО «Бытовик», признан действующим на неопределенный срок;

ЗАО «Сфера» признано арендатором указанного земельного участка на основании договора аренды № 911-76 от 7 сентября 2015 года (том 1 л.д.32-47).

В отношении договора аренды земельного участка № 1034-76 от 3 ноября 2016 года с кадастровым номером 65:22:000005:122, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующим выводам. Как указано выше, решением суда установлено, что арендатором по данному договору является ЗАО «Сфера» и срок договора установлен 3 ноября 2019 года. 

Уведомлением от 1 октября 2019 года № 1695, направленным КУМИ в адрес генерального  директора ЗАО «Сфера», Комитет указал, что в связи с окончанием срока аренды комитет сообщает о своем намерении расторгнуть вышеуказанный договор. К уведомлению приложено соглашение о расторжении договора аренды. Уведомление получено обществом 15 октября 2019 года (том 1 л.д. 137-139).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

Таким образом, учитывая возражения арендодателя против возобновления договора, договор № 1034-76 от 3 ноября 2016 года не может считаться возобновленным на неопределенный срок в порядке статьи 621 Гражданского кодекса РФ.

Вся последующая переписка сторон свидетельствует о том, что Комитет не давал согласия на дальнейшее продолжение арендных отношений. В этой связи суд приходит к выводу, что действие договора аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года прекращено по окончании его срока, а именно 3 ноября 2019 года.

Поскольку договор расторгнут по окончании срока его действия, на основании пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса РФ, арендуемый земельный участок подлежит возврату арендодателю. Из материалов дела не усматривается, что арендодатель своими действиям подтвердил возобновление арендных отношений с ЗАО «Сфера».

В этой связи подлежит удовлетворению требование Комитета о возложении на ЗАО «Сфера» обязанности передать Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:122, площадью 10239 кв.м по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды» по актам приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

То обстоятельство, что до февраля 2021 года Комитет не предпринимал мер по изъятию земельного участка у ЗАО «Сфера», не имеет правового значения для разрешения спора в данной части, поскольку условиями договора (пункт 5.2.5) именно на арендаторе лежит обязанность по окончании срока действия договора передать участок арендатору в состоянии и качестве не хуже, чем до передачи его арендатору по настоящему договору.

Требование Комитета о расторжении договора аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года удовлетворению не подлежит, поскольку судом установлено, что договор расторгнут по истечении его срока 3 ноября 2019 года.

В отношении договора аренды земельного участка № 911-76 от 7 сентября 2015 года с кадастровым номером 65:22:000005:40, с учетом представленных сторонами доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Как указано выше, решением суда от 19 декабря 2018 года указанный договор признан действующим на неопределенный срок, истец ЗАО «Сфера» признан арендатором по данному договору.

13 августа 2020 года Комитет направил в адрес ЗАО «Сфера» письмо № 1237 с соглашением о расторжении договора аренды земельного участка № 911-76 от 7 сентября 2015 года с кадастровым номером 65:22:000005:40. Указанное письмо обществом не получено (том 1 л.д. 141-144).

Вместе с тем в последующем 7 сентября 2020 года ЗАО «Сфера» обратилось в Комитет с заявлением № 07-09/2-20 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 911-76 от 7 сентября 2015 года, на котором расположен объект недвижимости минеральная скважина, принадлежащая ЗАО «Сфера» на праве собственности. А именно, внести изменения в части правильного указания арендатора ЗАО «Сфера», и продлить договор аренды земельного участка на определенный срок, до 31 декабря 2029 года (том 1 л.д. 21).

1 октября 2020 года Комитет направил в адрес ЗАО «Сфера» дополнительное соглашение к договору аренды с учетом замены арендатора с ООО «Бытовик» на ЗАО «Сфера». Из текста сопроводительного письма № 1482 и текста непосредственно дополнительного соглашения от 21 сентября 2020 года следует, что Комитет отказ от договора не заявил, указал истца арендатором по данному договору (том 1 л.д.22-26).

Таким образом, несмотря на отказ Комитета от продолжения арендных отношений по договору № 911-76 от 7 сентября 2015 года, выраженный письмом № 1237 от 13 августа 2020 года, впоследствии Комитет совершил юридически значимые действия в виде направления дополнительного соглашения к договору от 21 сентября 2020 года, что не могло быть иначе оценено арендатором, и судом, как изъявление желания на продление договора аренды. 

Указанный договор № 911-76 от 7 сентября 2015 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:40 к моменту рассмотрения дела является действующим на неопределенный срок.

В этой связи требование Комитета об обязании ЗАО «Сфера» передать земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:40, площадью 282 кв.м. по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды» по актам приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, удовлетворению не подлежит.

Изложенные в письме № 1482 от 1 октября 2020 года доводы о том, что заключение дополнительного соглашения о продлении срока аренды является неосновательным, поскольку договор аренды № 911-76 от 7 сентября 2015 года не проходил процедуру государственной регистрации, не основаны на нормах Гражданского кодекса РФ.

Указанный договор, как следует из его текста, заключен на срок с 7 сентября 2015 года до 7 августа 2016 года, то есть заключен на срок менее года. Впоследствии он продлен на  неопределенный срок, при отсутствии отказа Комитета от указанного договора.

В силу положений пункта 2 статьи 609 и пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса РФ обязательной государственной регистрации подлежит договор аренды земельного участка, заключенный на срок более года. Поскольку данный договор заключен на срок до одного года, он не подлежал государственной регистрации.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора аренды, продленного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту  2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела судом установлено, что после направления дополнительного соглашения к договору аренды от 21 сентября 2020 года, Комитет не направлял в адрес ЗАО «Сфера» уведомления о расторжении договора. В этой связи суд приходит к выводу, что истцом не соблюдены требования статей 610 и 452 Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок расторжения договора.

Частью 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что:

2) истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу установленных судом обстоятельств исковое требование о расторжении договора № 911-76 от 7 сентября 2015 года аренды суд оставляет без рассмотрения.

Рассматривая заявление ЗАО «Сфера» о признании незаконными ненормативных правовых актов, отказов в заключении новых договоров аренды земельных участков, выраженных в письмах № 1514 от 05 октября 2020 года и № 1482 от 01 октября 2020 года, возложении обязанности заключить с заявителем новые договоры аренды, о признании незаконным уведомления № 1237 от 01 октября 2020 года о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 № 1034-76 от 03 ноября 2016 года, судом установлено следующее.

17 июля 2020 года ЗАО «Сфера» обратилось в КУМИ МО «Городской округ «Ногликский» с заявлением о заключении договоров аренды  на земельные участки с кадастровым номером 65:22:0000005:122 и с кадастровым номером 65:22:0000005:40 (том 1 л.д. 140).

Уведомлением № 1237 от 13 августа 2020 года Комитет указал обществу, что срок договора аренды земельного участка № 1034-76 от 3 ноября 2019 года и письмом от 1 октября 2019 года № 1695 комитет уведомил общество о намерении расторгнуть договор по причине окончания срока его действия. Вместе с уведомлением Комитет повторно направил в адрес общества соглашении о расторжении договоров аренды № 1034-76 от 3 ноября 2019 года и № 911-76 от 7 сентября 2015 года ( том 1 л.д. 141).

7 сентября 2020 года ЗАО «Сфера» обратилось в Комитет с заявлением № 07-09/1-20 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года, на котором расположены объекты недвижимости котельная и артезианская скважина, принадлежащие ЗАО «Сфера» на праве собственности. А именно, внести изменения в части правильного указания арендатора ЗАО «Сфера», и продлить договор аренды земельного участка на определенный срок, до 31 декабря 2029 года (том 1 л.д. 20).

7 сентября 2020 года ЗАО «Сфера» обратилось в Комитет с заявлением № 07-09/2-20 о заключении дополнительного соглашения к договору аренды № 911-76 от 3 ноября 2016 года, на котором расположен объект недвижимости минеральная скважина, принадлежащая ЗАО «Сфера» на праве собственности. А именно, внести изменения в части правильного указания арендатора ЗАО «Сфера», и продлить договор аренды земельного участка на определенный срок, до 31 декабря 2029 года (том 1 л.д. 21).

Письмом № 1514 от 5 октября 2020 года Комитет подтвердил свое намерение расторгнуть договор аренды № 1034-76 от 3 ноября 2016 года на земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:122 (том 1 л.д.27-28).

Письмом № 1482 от 1 октября 2020 года Комитет направил в адрес общества дополнительное соглашение к договору аренды № 911-76 от 7 сентября 2015 года на земельный участок с кадастровым номером 65:22:0000005:40 (том 1 л.д. 22-26).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

ЗАО «Сфера» заявило требование о признании незаконными отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122, выраженного в письме № 1514 от 5 октября 2020 года. Между тем, из текста указанного документа следует, что в нем выражен отказ в заключении дополнительного соглашения к договору № 1034-76 от 3 ноября 2016 года, что явилось ответом на заявление от 7 сентября 2020 года № 07-09/1-20.

С учетом выводов суда о том, что договор  № 1034-76 от 3 ноября 2016 года расторгнут в связи с истечением срока его действия 3 ноября 2019 года и выраженного арендодателем отказа от возобновления договора письмом  № 1695 от 1 октября 2019 года, отказ Комитета от заключения дополнительного соглашения к договору является правомерным. В удовлетворении требования заявителя о признании незаконным отказа в заключении договора аренды, выраженного в письме № 1514 от 5 октября 2020 года, суд отказывает.

Заявляя требование о признании незаконными отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40, выраженного в письме № 1482 от 1 октября 2020 года, ЗАО «Сфера» не учло, что в нем выражено мнение Комитета по поводу заключения дополнительного соглашения к договору № 911-76 от 7 сентября 2015 года, что явилось ответом на заявление от 7 сентября 2020 года № 07-09/2-20.

Из анализа содержания письма № 1482 от 1 октября 2020 года судом сделан вывод о том, что комитет не заявил отказ от договора аренды, напротив, он направил в общество дополнительное соглашение от 21 сентября 2020 года к договору № 911-76 от 7 сентября 2015 года. Указанное письмо вместе с дополнительным соглашением судом признаны как намерение Комитета продолжить арендные отношения по данному договору. Отказ от договора в письме не заявлен.

В этой связи суд пришел к выводу, что данный договор до настоящего времени является действующим на неопределенный срок, ввиду отсутствия отказа от данного договора, и с учетом позиции Комитета, выраженной в дополнительных пояснениях от 6 апреля 2021 года. В них ответчик указывает, что не считает соблюденной процедуру одностороннего отказа от договора аренды (том 3 л.д.89-90).

В этой связи суд приходит к выводу, что ненормативный акт, а именно  письмо № 1482 от 1 октября 2020 года КУМИ, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, и в удовлетворении заявления в данной части суд также отказывает. 

Относительно признания незаконным уведомления № 1237 от 01 октября 2020 года о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 № 1034-76 от 03 ноября 2016 года, судом установлено, что данное уведомление датировано 13 августа 2020 года, а не 1 октября 2020 года (том 1 л.д. 141-142).

Заявителем оно обжаловано в части расторжения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 № 1034-76 от 03 ноября 2016 года. 

С учетом выводов суда о том, что договор № 1034-76 от 3 ноября 2016 года расторгнут в связи с истечением срока его действия 3 ноября 2019 года и выраженного арендодателем отказа от возобновления договора письмом  № 1695 от 1 октября 2019 года, направление Комитетом соглашение о расторжении данного договора было ошибочным, не основанном на предыдущих действиях арендодателя. Указанный отказ от договора не может нарушать права заявителя, поскольку договор ко времени направления уведомления № 1237 от 13 августа 2020 года был расторгнут.

Рассматривая требования о возложении обязанности заключить с заявителем новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 и новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

9) земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

Заявителем в материалы дела не представлены доказательства тому, что на земельных участках с кадастровыми номерами 65:22:0000005:122 и 65:22:0000005:40  имеются принадлежащие обществу объекты недвижимости. В заявлении по этому вопросу приведено много доводов и информации о намерении ЗАО «Сфера» реализовать свои права на регистрацию объектов котельной, артезианской скважины и минеральной скважины. Между тем, надлежащих доказательств наличию недвижимости на спорных земельных участках обществом не представлено. 

В этой связи, требование общества о возложении обязанности заключить договоры аренды  на земельные участки с кадастровыми номерами 65:22:0000005:122 и 65:22:0000005:40 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, суд относит понесенные ЗАО «Сфера» судебные расходы на заявителя, поскольку в удовлетворении его требований судом отказано.

Комитет по управлению муниципальным имуществом МО «ГО «Ногликский» освобожден от уплаты государственной пошлины, в этой связи государственная пошлина с комитета в части требований, в которых Комитету отказано, не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд         

р  е  ш  и  л  :

В удовлетворении заявления закрытого акционерного «Сфера» к комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» о:

признании незаконными отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 выраженного в письме № 1514 от 05 октября 2020 года,

признании незаконными отказа в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40 выраженного в письме № 1482 от 01 октября 2020 года,

возложении обязанности заключить с заявителем новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122.

возложении обязанности заключить с заявителем новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:40,

признании незаконным уведомления № 1237 от 01 октября 2020 года о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 65:22:0000005:122 № 1034-76 от 03 ноября 2016 года отказать.

В удовлетворении требований комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» к закрытому акционерному обществу «Сфера» о:

расторжении договор аренды № 1034-76 от 03 ноября 2016 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:122, площадью 10239 кв.м по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи,

обязании передать земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:40, площадью 282 кв.м. по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды» по актам приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, отказать.

Удовлетворить требования комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» к закрытому акционерному обществу «Сфера» частично.

Обязать закрытое акционерное общество «Сфера» передать комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» земельный участок с кадастровым номером 65:22:000005:122, площадью 10239 кв.м по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, в 140 м. по направлению на юго-восток от ориентира база отдыха «Дагинские минеральные воды» по актам приема-передачи в надлежащем санитарном состоянии в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Исковое требование комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Городской округ Ногликский» к закрытому акционерному обществу «Сфера» о расторжении договор аренды № 911-76  от 7 сентября 2015 года земельного участка с кадастровым номером 65:22:000005:40, площадью 282 кв.м по адресу: Сахалинская область, Ногликский район, с. Горячие Ключи, оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.

СудьяО.Н. Боярская