АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2025 года

Дело №

А26-1878/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Сапоткиной Т.И., Салтыковой С.С.,

при участии от федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – ФИО1 (доверенность от 09.01.2025), 

рассмотрев 07.08.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2025 по делу № А26-1878/2023, 

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России (далее - Учреждение) об установлении реестровой ошибки.

Определением от 12.04.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление лесного хозяйства).

Решением суда первой инстанции от 16.12.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.03.2025, исковые требования удовлетворены, признано наличие реестровой ошибки в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) исключены существующие координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99, с учетом земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5, занятого полосой отвода автомобильной дороги «Лососинное - Новое Лососинное».

В кассационной жалобе Управление лесного хозяйства, считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Управления лесного хозяйства поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. 

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, что в силу положений статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5 площадью 179 200 кв. м, запись регистрации 10:20:0052000:5-10/001/2018-1 от 19.02.2018, адрес: Республика Карелия, Прионежский район, участок а/д Лососинное - Военный городок, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для эксплуатации и содержания автодорог.

В границах данного участка расположена автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Лососиное - Новое Лососиное» идентификационный номер 86 ОП РЗ 86К-219.

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов Республики Карелия от 20.03.2008 № 176-р указанная автомобильная дорога находится в собственности Республики Карелия и закреплена за Управлением на праве оперативного управления.

Также указанная дорога включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Карелия, утвержденный постановлением Правительства Республики Карелия от 01.11.2010 № 471р-П.

В целях уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 был заключен государственный контракт от 16.10.2020 № 14-ОИО/20 на выполнение комплекса кадастровых работ по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения в Прионежском и Пряжинском районах Республики Карелия.

В ходе выполнения кадастровых работ выявлены ошибки в местоположении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0000000:99 и 10:20:0052003:149.

В целях устранения пересечения границ смежных земельных участков с земельным участком с кадастровым номером 10:20:0052000:5 кадастровым инженером уточнено местонахождение частей границ смежных земельных участков и уточнены их площади.

По результатам работ, выполненных по контракту, кадастровым инженером ФИО2 составлен межевой план от 06.09.2021, в котором указано, что одновременно с уточнением земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 была исправлена ошибка в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 10:20:0000000:99 и 10:20:0052003:149; при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 произошло уменьшение площади, но не более чем на десять процентов (уточненная площадь составляет 312568193 кв. м, площадь уменьшилась на 123874 кв. м); при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052003:149 произошло уменьшение площади земельного участка на 19 кв. м, что не превышает предельно допустимую погрешность определения площади, которая согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-999/2021-420635 от 09.06.2021 составляет 548 кв. м (т. 1, л.д. 92).

Для определения границ полосы отвода автомобильной дороги были использованы выписка из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 10:20:0052000:5 № 99/2020/355395575 от 22.10.2020, планы границ землепользования (приложения к Госакту № 10-20-000158) Комитета по строительству автодорог РК в Прионежском районе (А/д Лососинное - Военный городок), г. Петрозаводск 1996 г. № 16547 от 04.11.1996.

Согласно части 4 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки, занятые линейными объектами. Согласно пункту 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, размер земельного участка, занятого автомобильной дорогой, не может быть меньше размера самого сооружения - автомобильной дороги, а также норм отвода земель для размещения автодороги.

В целях устранения реестровых ошибок в местоположении границ смежных земельных участков кадастровым инженером было проведено согласование с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052003:149.

В связи с отсутствием согласования со стороны землепользователя земельного участка с кадастровым номером 10:20:0000000:99 Управление обратилось с настоящим иском (с учетом уточнений) в арбитражный суд.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Управления лесного хозяйства, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу частей 1, 2 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как следует из части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

Как указано в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, при разрешении межевого спора суд устанавливает фактическую и (или) юридическую границу смежных земельных участков, принимая во внимание в том числе сведения о местоположении границ таких участков и их согласовании на момент образования спорных участков.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

В целях разрешения межевого спора судам необходимо установить соответствие юридической и фактической границы земельных участков, оценить наличие несовпадения закрепленным в государственном кадастре недвижимости сведениям об их местоположении фактическому, существующему на местности нахождению границ, выявить его причину.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения «Лососиное - Новое Лососиное» с кадастровым номером 10:20:0052000:99 находится в государственной собственности Республики Карелия (государственная регистрация права собственности от 22.04.2004 № 10-01/01-38/2004-113) и закреплена на праве оперативного управления за Управлением) (государственная регистрация права оперативного управления от 29.03.2017 № 10:20:000000099-10/001/2017-2).

За период существования автомобильной дороги ее местоположение не менялось. Под указанной автомобильной дорогой сформирован земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5, находящийся в государственной собственности Республики Карелия и закрепленный за Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно сведениям ЕГРН, а также межевого плана от 06.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 10:20:0052000:5 является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 10:20:0000000:99, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В рассматриваемом случае реестровая ошибка в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5, допущена в связи с неверным установлением координат границ земельных участков, что привело к включению конструктивных элементов автомобильной дороги в границы смежного земельного участка.

При этом, как правомерно отмечено кадастровым инженером, подготовившим межевой план от 06.09.2021, размер земельного участка занятого автомобильной дорогой не может быть меньше размера самого сооружения - автомобильной дороги, а также норм отвода земель для размещения автодороги.

При таких обстоятельствах судами первой и апелляционной инстанций сделан обоснованный вывод о том, что иск направлен исключительно на устранение наложения (пересечения) земельных участков и исправление ошибки в сведениях ЕГРН об описании частей границ и площадей смежных земельных участков.

Кроме того, наличие реестровой ошибки подтверждается межевым планом от 06.09.2021, заключением экспертизы, согласно которому при выносе в натуру координат границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 установлено, что они располагаются на фактической полосе отвода дороги.

В такой ситуации суды пришли к обоснованному выводу о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 и необходимости её исправления в судебном порядке.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам. Суды правильно применили нормы материального и процессуального права.

В кассационной жалобе Управление лесного хозяйства указывает, что у ответчика отсутствует информация о документах, а также о принятых Министерством обороны Российской Федерации решениях, издании соответствующих актов о передаче из федеральной собственности земель в границах Онежского участкового лесничества Хвойного лесничества Министерством обороны Российской Федерации, из которых образован земельный участок, в границах которого расположена автомобильная дорога, на иной уровень собственности.

Между тем информация о правообладателе земельного участка, на котором расположена автомобильная дорога, а также о собственнике и владельце данной автодороги содержатся в ЕГРН, то есть являются общедоступной. Право собственности на автодорогу и земельный участок под ней, зарегистрированное в установленном порядке, никем не оспорены. Настоящий спор возник исключительно в связи с необходимостью уточнения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 в части его наложения на полосу отвода автодороги. В связи с разрешением настоящего спора Российская Федерация как собственник земельного участка с кадастровым номером 10:20:0052000:5 не лишается права собственности. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление законными, обоснованными и не подлежащими отмене.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.12.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2025 по делу № А26-1878/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

С.С. Салтыкова

 Т.И. Сапоткина