Дело № А32-64083/2023

г. Краснодар

11 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 11.06.2024.

 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Инвестстройрегион» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ФИО1, г. Волжский Волгоградской области,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

 

о признании действий (бездействия) незаконными, об обязании совершить действия,

 

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

 

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Инвестстройрегион» ФИО1 обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить записи о запрете на совершение действий по регистрации в отношении следующего имущества, принадлежащего ООО «Инвестрегионстрой»: 

- земельный участок, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Северная, 425, кадастровый номер: 23:43:0310027:20, общая долевая собственность 1/5, площадь 590,00 кв.м;

 - земельный участок, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> г., 30/7, кадастровый номер: 23:47:0301015:23, общая долевая собственность 1758/252760, площадь 371,00 кв.м;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Краснодар, Центральный округ, ул. Северная, 425, нежилые помещения № с 1 по 28 первого этажа, кадастровый номер: 23:43:0310027:58, площадь 246,50 кв.м.

Основания требований изложены в заявлении.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. 

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Решение

м Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 по делу № А40-54739/2020 ООО «Инвестрегионстрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1 Суд также снял ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. 

30.10.2023 конкурсный управляющий ООО «Инвестрегионстрой» обратился в Росреестр с заявлениями № MFC-0148/2023-32753-1, № MFC-0148/2023-32760-1, № MFC-0148/2023-32762-1 о внесении в реестр прав на недвижимость Единого государственного реестра недвижимости сведений о снятии ареста и запретов в отношении следующих объектов недвижимости: 

- земельный участок по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Северная 425, кадастровый номер: 23:43:0310027:20, общая долевая собственность 1/5, площадь 590 м2; 

- земельный участок по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> года, 30/7, кадастровый номер: 23:47:0301015:23, общая долевая собственность 1758/252760, площадь 371 м2; 

- нежилое помещение по адресу: г. Краснодар, Центральный округ, ул. Северная 425, нежилые помещения № 1 - 28 первого этажа, кадастровый номер: 23:43:0310027:58, площадь 246,50 м2.

К заявлениям, поданным в Росреестр, конкурсным управляющим приложено решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 по делу № А40-54739/2020 о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом).

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов регистрирующим органом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0310027:20 имеются обременения в виде запрещения регистрации, наложенные следующими постановлениями судебных приставов-исполнителей: выписки из постановлений судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП ФИО2 ФИО3 от 21.05.2020 № 70853/19/77036-ИП, от 21.05.2020 № 62141/19/77036-ИП, от 21.05.2020 № 80581/19/77036-ИП, выписка из постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИПНО УФССП России по Москве ФИО4 от 13.11.2019 №3005957/19/77043-ИП; в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0301015:23 наложен запрет регистрации постановлением судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП ФИО2 ФИО3 от 21.05.2020 № 70853/19/77036-ИП; в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 23:43:0310027:58 наложен запрет регистрации постановлениями судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП ФИО2 ФИО3 от 21.05.2020№ 72629/19/77036-ИП, судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП России ФИО5 от 21.05.2020 № 49290/19/77036-ИП; судебного пристава-исполнителя МО по ИПНО УФССП России по Москве ФИО4 от 13.11.2019 № 3005957/19/77043-ИП.

По результатам рассмотрения заявлений регистрирующий орган направил в адрес конкурсного управляющего ООО «Инвестрегионстрой» ФИО1 уведомления от 02.11.2023 № КУВД-001/2023-50312722/1, от 01.11.2023 № КУВД-001/2023-50312504/1, от 01.11.2023 № КУВД-001/2023-50300579/1 об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии арестов в отношении заявленных объектов недвижимости, в связи с наличием обременений в виде запрета регистрации, наложенных на основании постановлений службы судебных приставов-исполнителей.

Посчитав незаконными бездействие Росреестра, выразившееся в неснятии арестов и ограничений в отношении спорного имущества, заявитель обратился арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) установлено, что  государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Положениями Федерального закона № 218-ФЗ определено, что регистрация прав осуществляется посредством внесения в реестр записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в реестр. Государственная регистрация права в реестре является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 13 статьи 32 Федерального закона № 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Согласно части 4 статьи 33 Федерального закона № 218-ФЗ, в случае, если органы государственной власти или органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, либо если ответ на запрос органа регистрации прав не поступил в течение установленного срока, орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению, указанному в части 1 настоящей статьи. Уведомление о таком отказе направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления органа государственной власти или органа местного самоуправления либо до истечения срока, указанного в части 3 настоящей статьи, в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В статье 2 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, в том числе прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; исполнительные документы, исполнение по которым прекратилось в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежат передаче судебными приставами - исполнителями конкурсному управляющему в порядке, установленном федеральным законом; снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается; исполнение обязательств должника, в том числе по исполнению судебных актов, актов иных органов, должностных лиц, вынесенных в соответствии с гражданским законодательством, уголовным законодательством Российской Федерации, процессуальным законодательством и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, осуществляется конкурсным управляющим в порядке и в случаях, которые установлены настоящей главой.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» (далее – Постановление Пленума № 59) наложенные аресты и иные ограничения по распоряжению имуществом должника снимаются на основании указанной нормы в целях устранения препятствий конкурсному управляющему в исполнении им своих полномочий по управлению имуществом должника и его продаже, выполнении других обязанностей, возложенных на него Законом о банкротстве. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 52 Закона о банкротстве решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежит немедленному исполнению.

Моментом, обязывающим регистрационный орган снять ограничение (обременения) права, а также не накладывать новые, является дата предоставления в данный орган вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании лица, чье право ограничено, несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума № 59 с момента, после которого в соответствии с Законом о банкротстве аресты и иные ограничения распоряжения имуществом должника признаются снятыми, запись об аресте в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним подлежит погашению. Любое заинтересованное лицо вправе обжаловать выразившееся в непогашении указанной записи бездействие органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует, что при обращении в регистрирующий орган с заявлениями о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии арестов и запретов в отношении спорных объектов недвижимости конкурсным управляющим ООО «Инвестрегионстрой» ФИО1 было представлено решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2020 по делу № А40-54739/2020 о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом).

В силу прямого указания закона с даты принятия судом решения о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства, ранее наложенные аресты и иные ограничения распоряжения имуществом снимаются без принятия об этом отдельного акта.

Согласно представленным в материалы дела документам регистрирующим органом направлено заявление в Арбитражный суд города Москвы от 01.11.2023 № 36-11536/23 о предоставлении надлежаще заверенной копии судебного акта по делу № А40-54739/2020 о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом) для исполнения требований, содержащихся в данном судебном акте.

Кроме того, регистрирующим органом направлен запрос в адрес Коптевского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве от 01.11.2023 № 36-118531/23 относительно актуальности запрета на основании постановления судебного пристава-исполнителя Коптевского ОСП УФССП ФИО2 ФИО3 от 21.05.2020 № 70853/19/77036-ИП.

Вместе с тем, действий по снятию арестов и ограничений, исходя из сведений, представленных конкурсным управляющим должника, а также имеющихся в открытом доступе картотеки арбитражных дел, регистрирующим органом не осуществлено.

При этом, в данном случае, для снятия арестов и ограничений в Едином государственном реестре недвижимости в отношении спорных объектов недвижимости никаких дополнительных документов, кроме решения суда о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении него конкурсного производства, не требуется.

Поскольку конкурсным управляющим в регистрирующий орган были представлены документы, содержащие сведения о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом), суд считает, что бездействие регистрирующего органа, сохранившего в Едином государственном реестре недвижимости записи об обременениях на спорные объекты недвижимого имущества, является незаконным.

Доводы Росреестра о том, что для снятия ограничений в отношении имущества должника требуется отдельный акт органа, принявшего решение о наложении ареста, отклоняется судом как основанный на неверном толковании норм материального права, с учетом приведенных правовых норм и разъяснений. 

Факт принятия арбитражным судом решения о признании ООО «Инвестрегионстрой» несостоятельным (банкротом) является основанием для снятия ограничений в отношении имущества должника и не требует отдельного акта органа, принявшего решение о наложении ареста (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2017 № 307-ЭС17-1651, от 26.12.2014 № 307-ЭС14-7394).

Ссылки Росреестра в отзыве на судебную практику применительно к доводу о том, что решение суда об открытии конкурсного производства, направленное в адрес регистрирующего органа, не является основанием для погашения записей об арестах (ограничениях) в Едином государственном реестре недвижимости, суд считает несостоятельными, поскольку указанные судебные акты приняты по спорам с иными фактическими обстоятельствами, которые в рамках данного дела отсутствуют.

В этой связи, суд делает вывод о том, что бездействие Росреестра по неснятию ограничений в отношении спорного имущества противоречит требованиям Закона и нарушает права и законные интересы кредиторов ООО «Инвестрегионстрой», поскольку препятствует реализации проведения процедур банкротства должника.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.06.2023 по делу № А32-55376/2021, Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.10.2018 по делу № А11-785/2018.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

РЕШИЛ:

Бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, выразившееся в непогашении записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества ООО «Инвестрегионстрой» по заявлениям конкурсного управляющего ФИО1 от 30.10.2023 № MFC-0148/2023-32753-1, № MFC-0148/2023-32760-1, № MFC-0148/2023-32762-1 - признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить записи о запрете на совершение регистрационных действий в отношении следующего имущества:

- земельный участок, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Северная 425, кадастровый номер: 23:43:0310027:20, общая долевая собственность 1/5, площадь 590 м2;

- земельный участок, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

...> года, 30/7, кадастровый номер: 23:47:0301015:23, общая долевая собственность 1758/252760, площадь 371 м2; 

- нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Краснодар, Центральный округ, ул. Северная 425, нежилые помещения № с 1 по 28 первого этажа, кадастровый номер: 23:43:0310027:58, площадь 246,50 м2.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инвестрегионстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной ФИО1 платежным поручением от 30.11.2023 № 848711.

 

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.    

 

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев