АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2019 года

Дело № А33-22041/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 февраля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (ИНН 2410003658, ОГРН 1072450001392, Красноярский край, с. Дзержинск)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

о признании недействительной сделки по одностороннему отказу от исполнения договора аренды,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- краевого государственного бюджетного учреждения «Дзержинское лесничество»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, директора на основании протокола общего собрания № 1 от 17.03.2016, личность установлена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 29.12.2018, личность установлена паспортом, ФИО3, представителя по доверенности от 31.01.2019, личность установлена паспортом,

от третьего лица: ФИО4, представителя по доверенности от 25.12.2018, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительной сделкой одностороннего отказа от исполнения условий договора аренды лесного участка от 30.12.2009 № 372-з, выраженного в уведомлении об одностороннем отказе от выполнения обязательств по договору от 12.07.2018 № МЛХ/2-02253. 

Определением от 13.08.2018 исковое заявление оставлено судом без движения.

В арбитражный суд от истца 17.08.2018 поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.08.2018 возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное заседания назначены на 26.09.2018.

Определением от 20.08.2018 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» об обеспечении иска.

В предварительном судебном заседании 26.09.2018 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Протокольным определением от 26.09.2018, учитывая необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств по делу, судебное разбирательство отложено на 21.11.2018.

Определением от 21.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Дзержинское лесничество», судебное заседание отложено на 17.01.2019.

Протокольным определением от 17.01.2019, учитывая необходимость представления дополнительных пояснений и доказательств, судебное разбирательство отложено на 14.02.2019.

В материалы дела 13.02.2019 от ответчика поступили возражения и документы, которые на основании статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, устно огласил позицию по делу

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, устно огласили позицию по делу.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Суд заслушал пояснения представителей сторон, задал им дополнительные вопросы.

Суд исследовал письменные материалы по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 372-з (далее – договор), согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее – лесной участок).

В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, площадью 3 988 га, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, в кварталах №№ 63-66, 80, 81, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0504-2009-08-3314-1, предназначен для заготовки древесины.

Схема расположения лесного участка и характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 (пункт 3 договора).

Арендатору передаются лесные участки для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора).

Разделом 2 договора установлена арендная плата и порядок ее уплаты согласно приложения № 4 к договору.

Согласно пункта 13 подпункт ж) арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору за счет собственных средств; з) осуществлять на лесном участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; и) при заготовке древесины не допускать: использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог, повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламления лесов промышленными и иными отходами, оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка, подлежащего сохранению, уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других способов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях, рубку и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших.

Согласно пункту 25 договора арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанного даты расторжения.

Срок действия договора 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 26 договора).

Приложением № 3 к договору указаны цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, в том числе рубки ухода 1,085 тыс. м3 в год, в том числе 0,699 тыс. м3 на площади 85 га хвойные леса, 0,386 тыс. м3 на площади 54,9 га мягколиственные леса.

Приложением № 6 к договору установлены объемы и сроки выполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке.

По акту приема-передачи лесные участки переданы в аренду обществу.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП 08.02.2010, о чем свидетельствует запись № 24-24-08/001/2010-152.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Агентство лесной отрасли Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией путем присоединения к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), о чем 10.01.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена регистрационная запись.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно абзацам 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р принято решение о создании Министерства лесного хозяйства Красноярского края с передачей ему полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определив Министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края. Пунктом 2 данного распоряжения установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений (в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р).

Распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений и, соответственно, в настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края осуществляет все действия по вопросам, связанным с осуществлением полномочий в области лесных отношений.

Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п, в Едином государственном реестре юридических лиц Министерство лесного хозяйства Красноярского края зарегистрировано 03.08.2016.

В постановлении от 17.06.2015 № 534-06-пст/лн указано, что Прокуратурой Дзержинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения истцом лесного законодательства, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении переданы в Министерство лесного хозяйства Красноярского края. По результатам рассмотрения материалов дела истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка). В постановлении отмечено, что выявленное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В постановлении от 28.05.2018 № 549-05-пст/лн указано, что Прокуратурой Дзержинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения истцом лесного законодательства, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении переданы в Министерство лесного хозяйства Красноярского края. По результатам рассмотрения материалов дела истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка). 

Представлением от 28.05.2018 предложено устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, в частности выполнить все необходимые мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Письмом от 24.05.2018 министерство лесного хозяйства Красноярского края предложило истцу выполнить лесовосстановительные мероприятия в указанных в письме объемах (скорректированный план 2018 года с учетом объема недовыполненных мероприятий 2017 года). 

Уведомлением от 12.07.2018 № МЛХ/2-02253 министерство лесного хозяйства Красноярского края отказалось в одностороннем порядке от исполнения договора аренды лесного участка от 30.12.2009 № 372-з в связи с использованием арендатором лесов с нарушением условий договора аренды, а именно не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2016-2017 год в полном объеме, что свидетельствует о систематическом невыполнение обществом условий договора. Кроме того, в 2018 году имеет неоплаченный административный штраф (за неукомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря) в размере 5 000 руб.

К исковому заявлению истец приложил копии договоров купли-продажи древесины и акты приема-передачи к ним, акты по воспроизводству лесов, лесную декларацию от 25.09.2015 № 1, лесную декларацию от 11.10.2016 № 1, лесную декларацию от 18.08.2017 № 4, лесную декларацию от 12.09.2017 № 5, отчеты об использовании лесов, о воспроизводстве лесов и лесоразведении.

Ответчик к отзыву на исковое заявление приложил справку о выполнении лесовосстановительных работ за 2016-2018 годы арендатором по договору.

Ссылаясь на то, что одностороння сделка Министерства лесного хозяйства Красноярского края оформленная уведомлением от 12.07.2018 № МЛХ/2-02253 является недействительной (ничтожной), общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование недействительности сделки общество ссылается на следующее:

- объемы мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов определяются на один год, что свидетельствует об отсутствии оснований для расторжения договоров аренды за частично невыполненные мероприятия в период 2016-2017 годов;

- так называемый переходящий остаток на следующий год невыполненных по какой-либо причине лесохозяйственных мероприятий не может иметь места, поскольку лесохозяйственным регламентом Дзержинского лесничества (таблица 8,10,16,17) установлены ежегодные объемы использования лесов, а также объемы мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, при этом установлены предельные ежегодные объемы расчетной лесосеки в зависимости от видов рубок, а также предельные размеры площадей, нуждающихся в лесовосстановительных мероприятиях;

- при таких условиях выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов за уже прошедший период 2016-2017 годов не будет соответствовать ежегодным показателям, установленным лесохозяйственным регламентом лесничества, что повлечет нарушение требований пункта 6 Порядка исчисления расчетной лесосеки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 27.05.2011 № 191;

- уведомление об одностороннем отказе от договора содержит заведомо недостоверные сведения о допущенных ООО «АЛДР» нарушениях условий договора;

- существенных нарушений условий договора аренды, в частности неисполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обществом не допущено, сроки исполнения текущих мероприятий не истекли, в связи с чем отсутствует критерий системности при оценке существенности неисполнения условий договора аренды;

- письмом Министерства от 24.05.2018 № МЛХ/2-6330 о корректировке плана лесовосстановительных мероприятий на 2018 год, скорректированный с учетом невыполненных мероприятий план отражает полное выполнение арендатором лесохозяйственных мероприятий, текущие мероприятия выполняются арендатором в установленных проектом освоения лесов объемах; 

- ответчиком не представлены доказательства того, что в результате действий истца ответчику был причинен такой ущерб, что он в значительной степени лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора аренды, что действиями истца причинен ущерб окружающей среде, что истец допускает ухудшение переданного ему в аренду имущества. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции на дату заключения договора аренды) предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, введенной Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ) предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора», в соответствии со статьей 310 и пунктом 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда, и к ним подлежат применению правовые позиции, сформулированные в настоящем постановлении.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ассоциация лесопромышленников Дзержинского района» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 30.12.2009 № 372-з (далее – договор), согласно пункту 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее – лесной участок). В соответствии с пунктом 2 договора лесной участок, площадью 3 988 га, расположенный: Красноярский край, Дзержинский район, Дзержинское лесничество, Шеломковское участковое лесничество, в кварталах №№ 63-66, 80, 81, с номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24-0504-2009-08-3314-1, предназначен для заготовки древесины.

Правоотношения сторон по указанному договору аренды регламентированы нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 25 договора аренды № 372-з от 30.12.2009 арендодатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случаях:

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором лесного законодательства Российской Федерации;

- систематического (более двух раз) нарушения арендатором своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения обязательств по настоящему договору арендодатель письменно уведомляет об этом арендатора за 30 дней до указанного даты расторжения.

Уведомлением от 12.07.2018 № МЛХ/2-02253 министерство лесного хозяйства Красноярского края отказалось в одностороннем порядке от исполнения договора аренды лесного участка от 30.12.2009 № 372-з в связи с использованием арендатором лесов с нарушением условий договора аренды, а именно не выполнены мероприятия по уходу за лесами за 2016-2017 год в полном объеме, что свидетельствует о систематическом невыполнение обществом условий договора. Кроме того, в 2018 году имеет неоплаченный административный штраф (за неукомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря) в размере 5 000 руб.

Согласно пункту 27 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» в договоре аренды могут быть предусмотрены основания отказа арендодателя от исполнения договора и его расторжения во внесудебном порядке, в том числе связанные с нарушением арендатором того или иного условия договора (пункт 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих правоотношения по досрочному расторжению договоров следует, что договор может быть расторгнут в одностороннем порядке арендодателем, если такое условие предусмотрено договором.

Согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (в редакции на дату заключения договора аренды).

Частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в действующей редакции предусмотрено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Следовательно, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие аренду лесных участков, являются специальными нормами по отношению к норма об аренде содержащимся в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

Согласно части 1 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 № 183, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил лесовосстановления на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Воспроизводство лесов согласно пункту 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2017 № 626 «Об утверждении Правил ухода за лесами» рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, должны осуществляться для достижения следующих результатов: улучшение возрастной структуры и породного состава лесных насаждений; повышение качества и устойчивости лесных насаждений; сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических свойств лесных насаждений; поддержание и восстановление биологического разнообразия лесов; повышение продуктивности насаждений (их ресурсного потенциала); сокращение сроков выращивания технически спелой древесины; рациональное использование ресурсов древесины.

Пунктом 10 указанных Правил предусмотрено, что в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями:

рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород;

рубки прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород, а также на продолжение формирования породного и качественного состава молодняков;

рубки прореживания, направленные на создание в лесных насаждениях благоприятных условий для формирования стволов и крон лучших деревьев;

проходные рубки, направленные на создание благоприятных условий роста лучших деревьев, увеличения их прироста, продолжения (завершения) формирования структуры насаждений.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в качестве одной из национальных целей обозначено сохранение лесов.

Согласно проекту от 2010 года освоения лесов участка, переданного в аренду обществу, таблица 3.5 (9) и таблица 5.13 (39) предусмотрено ежегодное выполнение арендатором по уходу за лесами в следующих объемах (на следующей площади):

- рубки прореживания на площади 700 га;

- проходные рубки на площади 745 га;

- площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесом, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесом при воспроизводстве лесов (несвязанные с заготовкой древесины) – порода сосна, площадью 299 га.

Согласно поданным обществом лесным декларациям:

- от 25.09.2015 № 1 за декларируемый период с 04.10.2015 по 03.10.2016 рубки ухода осуществлены в объеме 16,3 га.

- от 11.10.2016 № 1 за декларируемый период с 18.10.2016 по 17.10.2017 рубки ухода осуществлены в объеме 16,1 га.

- от 18.08.2017 № 4 за декларируемый период с 28.08.2017 по 17.10.2017 рубки ухода осуществлены в объеме 8,1 га.

- от 12.09.2017 № 5 за декларируемый период с 22.09.2017 по 17.10.2017 рубки ухода не были осуществлены и оставили 0 га.

Данные сведения подтверждаются отчетами общества о воспроизводстве лесов и лесоразведении за 2015-2017 годы

Кроме того, частью 4 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что ответчиком выявлены факты невыполнения договорных обязательств истцом в части нарушения лесного законодательства, что подтверждено постановлениями от 17.06.2015 № 534-06-пст/лн и от 28.05.2018 № 549-05-пст/лн. 

Так, в постановлении от 17.06.2015 № 534-06-пст/лн указано, что Прокуратурой Дзержинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения истцом лесного законодательства, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении переданы в Министерство лесного хозяйства Красноярского края. По результатам рассмотрения материалов дела истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка). В постановлении отмечено, что выявленное правонарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

В постановлении от 28.05.2018 № 549-05-пст/лн указано, что Прокуратурой Дзержинского района Красноярского края проведена проверка соблюдения истцом лесного законодательства, в связи с чем материалы дела об административном правонарушении переданы в Министерство лесного хозяйства Красноярского края. По результатам рассмотрения материалов дела истец признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка). 

Таким образом, материалами дела подтверждается факт систематического (более двух раз) невыполнения арендатором мероприятий по уходу за лесами (рубки прореживания, проходные рубки, рубки уходя за молодняками (осветление и прочистка) и наличие оснований для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора согласно правил пункта 25 договора аренды от 30.12.2009 № 372-з.

При таких обстоятельствах требования общества о признании недействительной односторонне сделки министерства лесного хозяйства Красноярского края оформленной уведомлением от 12.07.2018 № МЛХ/2-02253 удовлетворению не подлежат.

Ссылки истца на неприменение судами положений пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего возможность расторжения договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда, и на необоснованность по этой причине расторжения министерством договора аренды в одностороннем внесудебном порядке, являются несостоятельными. 

В частности, частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды лесного участка, регулирующей порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. 

При этом Лесным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату заключения договора, не были предусмотрены иные, нежели в Гражданском кодексе Российской Федерации, условия прекращения договора аренды лесного участка, в том числе в части, касающейся порядка его расторжения. 

В этой связи включение сторонами в договор условия о возможности отказа арендодателя от его исполнения в одностороннем порядке является правомерным. Изменения, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации с 01.10.2015 Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ, в том числе в части, касающейся части 4 статьи 71 и вновь введенной статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, не распространяются на правоотношения сторон, так как названный закон обратной силы не имеет. 

Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент заключения договора аренды лесного участка от 30.12.2009 № 372-з, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации применению не подлежит.

При обращении в суд платежным поручением от 26.07.2018 № 173 на сумму 6 000 руб. истец оплатил государственную пошлину за рассмотрение дела и от 26.07.2018 № 175 на сумму 3 000 руб. за заявление об обеспечении иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса расходы истца по уплате государственной пошлины по иску и по заявлению об обеспечении иска относятся на общество.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева