Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3758/2023

26 июля 2023 года

город Якутск

  Резолютивная часть решения объявлена 19.07.2023  

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023 

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Семёновой У.Н., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению исковым заявлением заместителя  прокурора Республики Саха (Якутия) А.С. ФИО2 от 26.04.2023 № 71-11-2023/953-2320980001 в интересах неопределенного круга лиц, Республики Саха (Якутия) в лице  уполномоченного органа Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) к  акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), Министерству сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными в  силу ничтожности Соглашений о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение  части затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и  переработки пушнины № С-79/11, № С-80/11 от 04.04.2022, о применении последствий  недействительности сделки – обязании акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" перечислить 80 000 000 рублей на лицевой счет  Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия),  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета  спора – Министерство финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>),  

На судебное заседание явились: 

от истца: ФИО3 по доверенности от 20.06.2023 № Дов-2148-23/20950001,  удостоверение,  

от ответчиков: 

МСХ РС(Я): ФИО4 по доверенности от 22.05.2023 № Д-7/03, паспорт,  диплом;  

АО "ФАПК "Сахабулт": ФИО5 по доверенности от 12.05.2020, паспорт,  диплом; ФИО6 по доверенности от 29.05.2023, паспорт, диплом;  

от третьего лица: не явились, извещены; слушатель: ФИО7 по удостоверению. УСТАНОВИЛ: 

заместитель прокурора Республики Саха (Якутия) А.С. ФИО2 обратился в  Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением от 26.04.2023 № 7111-2023/953-23-20980001 в интересах неопределенного круга лиц, Республики Саха  (Якутия) в лице уполномоченного органа Министерства сельского хозяйства Республики  

Саха (Якутия) к акционерному обществу "Финансово-агропромышленный концерн  "Сахабулт", Министерству сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) о признании  недействительными в силу ничтожности Соглашений о предоставлении субсидии на  финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки  кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-79/11, № С-80/11 от 04.04.2022г.,  о применении последствий недействительности сделки – обязании акционерного  общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" перечислить 80 000 000  рублей на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).  

Определением суда от 27.06.2023 принято дополнение истцом оснований исковых  требований от 26.06.2023.  

Суд руководствуясь статьями 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие  представителей третьего лица.  

В суд поступили: 17.07.2023 в суд от ответчика АО "ФАПК "Сахабулт" поступил  отзыв на иск.  

Представитель истца поддержал исковые требования, представил дополнительные  документы.  

Представитель ответчика- АО "ФАПК "Сахабулт" ходатайствует о привлечении в  качестве соответчика Министерство финансов Республики Саха (Якутия).  

Представитель истца не согласен на привлечение в качестве соответчика  Министерство финансов Республики Саха (Якутия), просит отказать в его  удовлетворении.  

Представитель МСХ РС(Я) считает необходимым привлечь к участию в деле в  качестве соответчика МФ РС(Я).  

Суд остался на совещание для принятия судебного акта. После совещания оглашена резолютивная часть определения. 

Разъяснены срок изготовления мотивированного определения суда, срок и порядок  обжалования определения суда.  

Представитель истца поддержал исковые требования. Представитель МСХ РС(Я) с исковыми требованиями не согласен. 

Представители АО "ФАПК "Сахабулт" с исковыми требованиями не согласны,  просит отказать в удовлетворении требований.  

Суд в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, приобщил к материалам дела поступившие документы.  

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства. 

Прокуратурой республики проведена проверка соблюдения бюджетного  законодательства при расходовании Министерством сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия) (далее по тексту - Министерство) в 2021 -2022 годах средств государственного  бюджета республики на реализацию мер государственной поддержки агропромышленного  комплекса, по результатам которой установлено следующее.  

04.04.2022 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и  Акционерным обществом Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (далее по  тексту - Общество) заключено Соглашение о предоставлении из государственного  бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по  организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины   № С-79/11 (далее - Соглашение № С-79/11).  

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения № С-79/11, предметом настоящего  Соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха  (Якутия) в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя,  связанных с организацией заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья и  переработки пушнины (далее - субсидия).  

Согласно пункта 1.2. Соглашения № С-79/11, целью предоставления субсидии  является финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и переработки  кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины.  

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения № С-79/11, субсидия предоставляется в  соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как  получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по кодам  классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели,  указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере:  

- по коду бюджетной классификации 082 0405 25Н0110470 813 245 в 2022 году  60 000 000 (шестьдесят миллионов) рублей 00 копеек.  

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии (пункт 3.1 Соглашения № С-79/11). 

Пунктом 3.3. Соглашения № С-79/11 установлено, что субсидия предоставляется на  следующие направления расходования средств получателем:  

- затраты по заготовке кожевенно-мехового сырья (шкуры крупного рогатого скота,  лошадей, оленей, камусов);  

- проведение ремонтных работ кожевенно-мехового цеха, оплата труда работников  кожевенно-мехового цеха с отчислениями, оплата коммунальных услуг кожевенно-мехового цеха, приобретение химикатов для промышленной переработки кожевенно-мехового сырья и пушнины, содержание и обслуживание промышленного оборудования,  автотранспортного средства с горюче-смазочными материалами, спецодежда, средства  индивидуальной защиты, затраты по охране труда и технике безопасности,  командировочные, обучающие курсы и другие производственные затраты, указанные в  плане производственно-финансовой деятельности предприятия на текущий финансовый  год (общепроизводственные и общехозяйственные).  

Министерство устанавливает показатели результативности в приложении № 1 к  настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения  (пункт 4.1.3 Соглашения № С-79/11).  

Получатель обязуется направлять субсидию на финансовое обеспечение затрат на  направления, указанные в пункте 3.3. настоящего Соглашения и определенных в  Сведениях о направлениях расходования целевых средств (пункт 4.3.1 Соглашения № С79/11).  

04.04.2022 между Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) и  Акционерным обществом Финансово-агропромышленный концерн «Сахабулт» (далее по  тексту - Общество) заключено Соглашение о предоставлении из государственного  бюджета Республики Саха (Якутия) субсидии на финансовое обеспечение части затрат по  заготовке промысловой пушнины № С-80/11 (далее - Соглашение № С-80/11).  

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашение № С-80/11, предметом настоящего  Соглашения является предоставление из государственного бюджета Республики Саха  (Якутия) в 2022 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя,  связанных с организацией заготовки промысловой и клеточной П-ны (далее -  субсидия).  

Согласно пункта 1.2. Соглашение № С-80/11, целью предоставления субсидии  является финансовое обеспечение части затрат по заготовке промысловой и клеточной  пушнины  

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашение № С-80/11, субсидия предоставляется в  соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как  получателю средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), по кодам  классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели,  указанные в разделе I настоящего Соглашения, в следующем размере:  

- по коду бюджетной классификации 082 0405 25Н0110470 813 245 в 2022 году  20 000 000 (двадцать миллионов) рублей, 00 копеек.  

Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии  (пункт 3.1 Соглашения № С-80/11).  

Пунктом 3.3. Соглашения № С-80/11 установлено, что субсидия предоставляется на  следующие направления расходования средств получателем:  

- затраты на заготовку промысловой и клеточной пушнины (ондатры, белого песца,  горностая, белки, соболя, лисы серебристо-черной (клеточной)): оплата за сдачу шкуры по  закупочным ценам и вознаграждение за сдачу пушнины; затраты, связанные с перевозкой  пушнины до склада получателя субсидии; затраты по экспертизе проб пушнины;  заработная плата работников, связанных с заготовкой пушнины, социально-страховые  взносы с фондом оплаты труда, проездные в отпуск; командировочные расходы, затраты  на содержание помещений и оборудования: аренда помещений - офиса для сотрудников,  складов для хранения пушнины, коммунальные расходы, пункта приема пушнины; аренда  промышленного оборудования для производства, техобслуживание оборудования и  другие производственные затраты, указанные в плане производственно-финансовой  деятельности предприятия на текущий финансовый год (общепроизводственные и  общехозяйственные).  

Министерство устанавливает показатели результативности в приложении № 1 к  настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения  (пункт 4.1.3 Соглашения № С-80/11).  

Получатель обязуется направлять субсидию на финансовое обеспечение затрат на  направления, указанные в пункте 3.3. настоящего Соглашения и определенных в  Сведениях о направлениях расходования целевых средств (пункт 4.3.1 Соглашения № С80/11).  

Указанные Соглашения № № С-79/11, С-80/11 заключены в соответствии с  Порядком предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха  (Якутия) на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и  переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденным  приказом Министерства от 26.05.2021 № 369 (далее - Порядок № 369/4).  

Министерство перечислены АО ФАПК "Сахабулт" субсидии платежными  поручениями: № 397 от 04.04.2022 в размере 60 000 000 рублей по Соглашению № С79/11, № 396 от 04.04.2022 в размере 20 000 000 рублей.  

23.03.2023 прокуратурой республики вынесено представление об устранении  нарушений бюджетного законодательства № Прдс-71-55-23/3045-20980001 до 31.03.2023.  

В связи с неисполнением представлений, истец обратился в суд с настоящим иском о  признании соглашений недействительным и применения последствий недействительности  ничтожной сделки, ссылается на следующее (с учетом уточнения):  

1. Согласно Закону о бюджете на 2022 год предусмотрены бюджетные ассигнования  на реализацию мероприятий государственной программы. Общество участником  подпрограммы № 2 «Рост производства продукции отраслей агропромышленного  комплекса» постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021 № 341  не является, в связи с чем субсидия предоставлена незаконно.  

2. Общество со дня вступления в законную силу Единого реестра в связи с  внесениями изменений в порядок ведения Единого реестра субъектов в сельском  хозяйстве, утвержденный приказом Министерства от 26.02.2021 № 131 не соответствовал  требованиям по включению в Единый реестр, что является основанием для отказа  получателю субсидии в предоставлении субсидии согласно п. 3.4 Порядка № 369/4.  

3. В соответствии с пунктом «д» пункта 5 части 2.7 Порядка № 369/4 одним из  требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений на участие в отборе,  является отсутствие просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет  Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том  числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная  

(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой  Саха (Якутия)  

На момент направления документов на получение субсидии у Общества имелась  задолженность по решению Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) от 25.10.2021   № А58-7015/21 по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия)  субсидии по Соглашению от 23.12.2019 № С-1474/11 в размере 34 725 488,77 руб.  (вступило в силу 31.01.2022).  

Между тем, в предложениях от 25.03.2022 Обществом вышеуказанная  задолженность не указана, что является основанием для отказа получателю субсидии в  предоставлении субсидии согласно п. 3.4 Порядка № 369/4.  

АО ФАПК «Сахабулт» представило отзыв, возражает по следующим основаниям:  

1. Участники подпрограммы не равно получатели субсидии, поскольку  Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 26.05.2021 №  369 установлено, что категориями отбора получателей субсидии, имеющих право на  получение субсидии, являются юридически лица и индивидуальные предприниматели.  

2. АО ФАПК «Сахабулт» на момент предоставления субсидии находилось в  едином реестре субъектов деятельности в сельском хозяйстве обоснованно, поскольку  являлось заготовительной организацией.  

3. Наличие у АО ФАПК «Сахабулт» задолженности является основанием для  отказа в предоставлении субсидии, а не влечет недействительность заключенных  сторонами в установленном законодательством порядке соглашений.  

Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) представило отзыв, с  исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям:  

1. Требования о том, что получателями должны быть  сельхозтоваропроизводители в Порядке предоставления субсидии отсутствуют.  

2. На момент заключения Соглашения результат предоставления субсидии был  неизвестен, довод о не достижении результатов предоставления субсидии не может быть  основанием признания недействительности заключения соглашения о предоставлении  субсидии.  

3. Министерство финансов РС (Я) выдало справку от 26.03.2022 об отсутствии  у АО ФАПК «Сахабулт» просроченной задолженности по состоянию на 25.03.2022.  Оснований для отказа в предоставлении субсидии отсутствовало, поскольку АО ФАПК  «Сахабулт» соответствовало требованиям Порядка предоставления субсидии.  

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Между соответчиками сложились правоотношения в сфере предоставления  субсидий, урегулированные бюджетным законодательством.  

Прокурором заявлены требования о признании сделки недействительной и  применении последствии ее недействительности, которые основаны на применении  гражданского законодательства о недействительности сделок.  

Статьей 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определено, что прокурор вправе обращаться в арбитражный суд с иском о признании  недействительными и применении последствий недействительности ничтожной сделки,  совершенной органами государственной власти субъекта Российской Федерации.  

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Прокурор обладает правом  заявления требований в настоящем деле.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации  (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и  (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей  

легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на  территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также  субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным  предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов  территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке,  предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта  Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах  территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в  соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа  государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им  органов государственной власти субъекта Российской Федерации. (в ред. Федерального  закона от 02.07.2013 N 181-ФЗ).  

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты,  муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим  лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям  товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным  Правительством Российской Федерации, и определять:  

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей,  физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение  субсидий;  

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их  предоставления;  

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении;  

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий  остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с  производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не  использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий,  предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств  получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные  субсидии);  

5) положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц,  указанных в пункте 5 настоящей статьи, проверок главным распорядителем  (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими  порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов  их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального)  финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 настоящего Кодекса.  

Порядок предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха  (Якутия) утвержден Приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия) от 26.05.2021 № 369.  

Статьей 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 30.11.2021 2416-3 № 743-VI "О  государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период  2023 и 2024 годов" (далее - Закон о бюджете) утверждено распределение бюджетных  ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024  годов согласно приложению № 10 к настоящему Закону.  

В соответствии с приложением № 10 Закона о бюджете, распределение бюджетных  ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, грантов в  форме субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных)  учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим  организациям, не являющимся казенными учреждениями на 2022 год и на плановый  период 2023 и 2024 годов, на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы, по  направлению поддержка организаций переработки и производства продукции из  пушнины, кожевенно-мехового сырья выделено 80 000 000 рублей.  

В преамбуле Соглашений № С-79/11, № С-80/11 указано, что соглашение  заключается Министерством как получателем средств государственного бюджета  Республики Саха (Якутия) доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление  субсидии в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  Порядком предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха  (Якутия) на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и  переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины, утвержденным  приказом Министерства от 26.05.2021 № 369, зарегистрированным в Департаменте по  государственно-правовым вопросам Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и  Правительства Республики Саха (Якутия) № RU140142021931 от 31.05.2021 "О Порядках  представления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) из  государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на развитие традиционных  отраслей Севера и северного оленеводства и рамках реализации государственной  Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020-2024 годы".  

В Приказе Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369 (ред. от 14.09.2021) "О Порядках  предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на  развитие традиционных отраслей Севера и северного оленеводства в рамках реализации  государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020  - 2024 годы" (далее- Приказ Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369) указано, что приказ  принят в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-З № 791- V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" и мероприятий  подпрограммы "Рост производства продукции отраслей агропромышленного комплекса"  государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020  - 2024 годы", утвержденной Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 10.12.2019 №  873.  

Между тем, Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 10.12.2019 № 873 "О  государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и  регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020  - 2024 годы" утратил силу с 23.09.2021 в связи с изданием Указа Главы РС(Я) от  23.09.2021 № 2063 "О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Главы  Республики Саха (Якутия)".  

На дату вынесения подписания Соглашений № С-79/11, № С-80/11 действовало  Постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2021 № 341 "О государственной программе  Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы",  Министерство сельского хозяйства РС(Я) с 23.09.2021 не привел Приказ Минсельхоза  РС(Я) от 26.05.2021 № 369 в соответствие с действующим законодательством.  

Постановлением Правительства РС(Я) от 15.09.2021 № 341 "О государственной  программе Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы",  принятым в соответствии с Конституционным законом Республики Саха (Якутия) от  26.05.2021 . 2355-З N 621-VI "О внесении изменений и дополнений в Конституцию  (Основной закон) Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от  01.12.2020 2265-З № 441-VI "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на  2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", утверждена государственная  программа Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование  рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы"  (далее –Государственная программа от 15.09.2021 № 341).  

В паспорте Государственной программы от 15.09.2021 № 341, установлено: 

- ответственный исполнитель программы- Министерство сельского хозяйства  Республики Саха (Якутия);  

- соисполнители программы: Министерство сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия); Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия);  

- участники программы: Министерство сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия); Министерство инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных  технологий Республики Саха (Якутия); Департамент ветеринарии Республики Саха  (Якутия); иные участники - органы местного самоуправления муниципальных районов и  городских округов Республики Саха (Якутия);  

- подпрограммы программы: Подпрограмма № 1 "Обеспечивающая подпрограмма";  подпрограмма № 2 "Рост производства продукции отраслей агропромышленного  комплекса"; подпрограмма № 3 "Система заготовки, переработки и реализации  сельскохозяйственной и промысловой продукции"; подпрограмма № 4 "Семеноводство  сельскохозяйственных культур"; подпрограмма № 5 "Промысловая охота и  рыбохозяйственный комплекс"; подпрограмма № 6 "Мелиорация сельскохозяйственных  земель и сельскохозяйственное водоснабжение"; подпрограмма № 7 "Стимулирование  сельскохозяйственной кооперации и малых форм хозяйствования в агропромышленном  комплексе; подпрограмма № 8 "Институты развития отраслей агропромышленного  комплекса"; подпрограмма № 9 "Ветеринарное обеспечение";  

- цель программы: формирование конкурентоспособного агропромышленного  производства, обеспечивающего внутренний рынок собственной сельскохозяйственной  продукцией высокого качества, рост уровня обеспеченности населения качественными  продовольственными товарами местного производства;  

- задачи программы: стимулирование роста производства основных видов  сельскохозяйственной продукции; стимулирование роста производства пищевых  продуктов, в том числе за счет прироста объема переработки местной  сельскохозяйственной и промысловой продукции; стимулирование роста обеспеченности  семенами районированных сортов сельскохозяйственных культур; создание условий для  устойчивого развития промысловой охоты и рыбохозяйственного комплекса; внедрение  эффективных механизмов землепользования для обеспечения интенсивного роста и  обеспечения товарности производства сельскохозяйственной продукции; создание и  развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном  комплексе, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных  потребительских кооперативов; повышение эффективности управления  агропромышленным комплексом и уровня кадровой обеспеченности, усиление системы  мотивации сельскохозяйственного труда; обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Саха (Якутия), направленного на  предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продукции  животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиты населения от болезней  

общих для человека и животных, обеспечение продовольственной безопасности  Республики Саха (Якутия);  

- ожидаемые результаты реализации программы: обеспечение достижения  следующих показателей к 2024 г.: уровень самообеспечения основной  сельскохозяйственной продукцией: мясо-30,0%, молоко- 61,0%, яйца- 65,0%,  

картофель- 66,0%, овощи-51,0%. 

 В паспорте подпрограммы № 5 "Промысловая охота и рыбохозяйственный  комплекс" Государственной программы от 15.09.2021 № 341 установлено:  

 -наименование подпрограммы: Промысловая охота и рыбохозяйственный  комплекс;  

 - ответственный исполнитель (соисполнитель программы): Министерство  сельского хозяйства Республики Саха (Якутия);  

- участники программы: Министерство сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия);  

- цель программы: создание условий для устойчивого развития промысловой охоты  и рыбохозяйственного комплекса;  

-задачи программы: стимулирование роста объемов промысла пушнины и дикого  северного оленя; стимулирование роста объемов вылова промысловой рыбы;  стимулирование развития товарного рыбоводства  

- целевые показатели (индикаторы) программы: рост объемов промысловой  продукции к предыдущему году;  

- ожидаемые результаты реализации программы: обеспечение достижения  следующих показателей к 2024 году: рост объемов производства промысловой продукции  к 2019 году 109,0%.  

Из анализа цели, задач, ожидаемого результата госпрограммы, подпрограмм  установленных в Государственной программе от 15.09.2021 № 341, получателям субсидии,  выдаваемой Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), являются  юридические и физические лица, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность,  производящие сельскохозяйственную продукцию.  

Таким образом, поддержка юридических и физических лиц, занимающихся в сфере  сельского хозяйства, выступает предметом госпрограммы.  

Приложением № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369, утвержден  Порядок предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)  субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и  переработки кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины (далее –Приложение № 4 к  Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369).  

В пункте 1.2. Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369  установлено, что целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение части  затрат по организации заготовки и переработки кожевенно-мехового сырья, переработки  пушнины для реализации мероприятий подпрограммы "Промысловая охота и  рыбохозяйственный комплекс" программы Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского  хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и  продовольствия на 2020 - 2024 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха  (Якутия) от 10.12.2019 № 873.  

В соответствии с пунктом 1.3. Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от  26.05.2021 № 369, главным распорядителем средств государственного бюджета  Республики Саха (Якутия) является Министерство, до которого в соответствии с  бюджетным законодательством Российской Федерации, как получателя бюджетных  средств, доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на  предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.  

 Категориями отбора получателей субсидии, имеющих право на получение  субсидии, являются юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации, за  

исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальные  предприниматели (пункт 1.4. Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от  26.05.2021 № 369).  

Критериями отбора получателей субсидии, имеющих право на получение субсидии,  отбираемых исходя из указанных критериев, являются (пункт 1.5. Приложения № 4 к  Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369):  

а) наличие в собственности или в аренде промышленного оборудования по  переработке пушнины, кожевенно-мехового сырья, очистных сооружений и химических  лабораторий;  

б) наличие утвержденного руководителем предприятия плана по заготовке пушно- мехового сырья и кожевенного сырья на текущий финансовый год.  

в) наличие заверенного производственно-финансового плана на текущий  финансовый год.  

Способом проведения отбора получателей субсидий (далее - отбор) является запрос  предложений (пункт 1.6. Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021   № 369).  

Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы  Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее  - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о  государственном бюджете Республики Саха (Якутия) (проекта закона о внесении  изменений в закон о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) (пункт 1.7.  Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369).  

Объявление о проведении отбора (далее - объявление) утверждается приказом  Министерства и размещается на едином портале и на странице сайта Министерства в сети  Интернет: https://minsel.sakha.gov.ru (далее - официальный сайт Министерства) не позднее  следующего рабочего дня со дня издания приказа (пункт 2.2. Приложения № 4 к Приказу  Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369).  

Требования к участникам отбора, которым должен соответствовать участник отбора  на день подачи предложения на участие в отборе (пункт 2.5. Приложения № 4 к Приказу  Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369):  

а) у участника отбора должна отсутствовать просроченная задолженность по  возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных  инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а  также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным  обязательствам перед Республикой Саха (Якутия).  

Данное требование подтверждается путем направления запросов в исполнительные  органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в порядке межведомственного  информационного взаимодействия через единую систему электронного  документооборота;  

б) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе  реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому  лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в  отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не  приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а  участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить  деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;  

в) участник - отбора не является иностранным юридическим лицом, а также  российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля  участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является  государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов  Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный  налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и  

предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в  отношении таких юридических лиц;  

г) участник отбора не должен получать средства из государственного бюджета  Республики Саха (Якутия) на основании иных нормативных правовых актов Республики  Саха (Якутия) на цели, установленные настоящим Порядком.  

Данное требование подтверждается путем направления запросов в исполнительные  органы государственной власти Республики Саха (Якутия) в порядке межведомственного  информационного взаимодействия через единую систему электронного  документооборота;  

д) подтверждение постановки на учет участника отбора в налоговых органах в  порядке, установленном действующим законодательством, на дату подачи предложения  на участие в отборе.  

Соответствие участника отбора требованию, указанному в настоящем подпункте,  подтверждается на основании сверки идентификационного номера налогоплательщика  участника отбора, указанного в предложении на участие в отборе, и выписки из Единого  государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей),  полученной не ранее даты подачи предложения на участие в отборе.  

Выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных  предпринимателей) запрашивается Министерством в порядке электронного  межведомственного информационного взаимодействия (путем получения сведений из  единого государственного реестра https://egrul.nalog.ru);  

е) включение в единый реестр субъектов деятельности в сельском хозяйстве. 

Требование, указанное в настоящем подпункте, подтверждается сведениями,  предоставляемыми государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия)  "Центр ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса Республики Саха  (Якутия)", уполномоченным на ведение единого реестра субъектов деятельности в  сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия);  

ж) представление Министерству полного пакета документов, перечень которых  установлен в пункте 3.3 настоящего Порядка, и соблюдение сроков предоставления  документов.  

Министерство в течение 10 календарных дней со дня окончания (приема)  предложений участников отбора рассматривает, а также проверяет предложения на  участие в отборе и приложенные к ним документы на предмет их соответствия  установленным в объявлении о проведении отбора требованиям (пункт 2.14. Приложения   № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369).  

Министерство принимает решение об отклонении предложения участника отбора на  стадии рассмотрения и оценки предложений в случае (пункт 2.15. Приложения № 4 к  Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369):  

а) несоответствия участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.5  настоящего Порядка;  

б) несоответствия представленных участником отбора предложений и документов  требованиям к предложениям участников отбора, установленным в объявлении о  проведении отбора;  

в) недостоверности представленной участником отбора информации, в том числе  информации о месте нахождения и адресе юридического лица;  

г) подачи участником отбора предложения после даты и (или) времени,  определенных для подачи предложений;  

д) несоответствие категории отбора, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка; е) несоответствие критериям отбора, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка; 

ж) исчерпание лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном  порядке до Министерства как получателя средств государственного бюджета Республики  Саха (Якутия) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.  

Министерство осуществляет проверку соответствия участника отбора требованиям,  установленным подпунктами а), г), д), е) пункта 2.5 настоящего Порядка, в порядке  межведомственного информационного взаимодействия с уполномоченными  государственными органами и организациями и на основании открытых сведений,  размещенных в официальных сервисах уполномоченных государственных органов в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет в сроки, установленные пунктом  2.14 настоящего Порядка. В день подачи предложения на участие в отборе получатель  субсидии должен соответствовать требованиям, установленным подпунктами а), г), д), е)  пункта 2.4 настоящего Порядка (пункт 3.1. Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я)  от 26.05.2021 № 369).  

Министерство осуществляет проверку соответствия участника отбора требованиям,  установленным подпунктами б), в), ж) пункта 2.5 настоящего Порядка, на основании  документов, указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, в сроки, установленные  пунктом 2.14 настоящего Порядка. В день подачи предложения на участие в отборе  получатель субсидии должен соответствовать требованиям, установленным подпунктами  б), в), ж) пункта 2.4 настоящего Порядка (пункт 3.2. Приложения № 4 к Приказу  Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369).  

Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются  (пункт 3.4 Приложения № 4 к Приказу Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369):  

а) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям,  определенным в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка, или непредставление  (представление не в полном объеме) указанных документов;  

б) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии  информации.  

В соответствии с приложениями №№ 1, 2 Соглашения № С-79/11 показателями  результативности получателей субсидии являются увеличение объемов производства  продукции из пушнины и кожевенно-мехового сырья по сравнению с предыдущим годом  (стоимостном выражении в рублях).  

Согласно приложениям №№ 1, 2 Соглашения № С-80/11 показателями  результативности получатели субсидии являются увеличение заготовки промысловой и  клеточной пушнины в текущем финансовом году по сравнению с предыдущим годом, в  т.ч.: соболя, ондатры, белки, горностая, песца белого, лисы серебристо-черной  (клеточной).  

Из изложенного, следует, что цели выдачи, показатели результативности субсидии,  установленные в Порядке предоставления субсидии, утвержденном приложением № 4  Приказа Минсельхоза РС(Я) от 26.05.2021 № 369, в соглашениях №№ С-79/11, С-80/11,  противоречат Закону о бюджете на 2022 год, а также государственной программе  Республики Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы",  утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021   № 341, согласно которым целью подпрограммы является стимулирование роста  производства основных видов сельскохозяйственной продукции, а ожидаемыми  результатами реализации программы: обеспечение достижения следующих показателей к  2024 г.: уровень самообеспечения основной сельскохозяйственной продукцией: мясо,  молоко, яйца, картофель, овощи, а не увеличение объемов заготовки промысловой и  клеточной пушнины, производства продукции из пушнины и кожевенно-мехового сырья.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии  сельского хозяйства" сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются  организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство  сельскохозяйственной продукции (в том числе органической продукции,  сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками),  ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на  

арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым  Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в  доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг)  доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов  за календарный год.  

Перечень сельскохозяйственной продукции, производство, первичную и  последующую (промышленную) переработку которой осуществляют  сельскохозяйственные товаропроизводители, а также научные организации,  профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего  образования в процессе своей научной, научно-технической и (или) образовательной  деятельности утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации N 79-р от  25.01.2017.  

Согласно статье 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии  сельского хозяйства" сельскохозяйственным производством признается совокупность  видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке  соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе  оказание соответствующих услуг.  

Согласно статье 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-3 № 791-V  "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)" сельскохозяйственные  товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, граждане,  ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские  кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие требованиям статьи  3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского  хозяйства" и осуществляющие свою деятельность на территории Республики Саха  (Якутия).  

Согласно информации Управления ФНС России по РС(Я) изложенной в письме от  07.06.2023 № 12-17/035801@, основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) АО  "ФАПК "Сахабулт" согласно данным ЕГРЮЛ являлся:  

-с 17.12.2020 по 06.05.2021 по коду 01.70- охота, отлов и отстрел диких животных,  включая предоставление услуг в этих областях;  

-с 06.05.2021 по коду 15.11- дубление и выделка кожи, выделка и крашение меха. 

Управление ФНС России по РС(Я) в письме от 18.07.2023 № 27-22/0439921@  указало, что при сдаче налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за  2020-2022 годы АО "ФАПК "Сахабулт" указывало код ОКВЭД 15-20-производство  обуви, в подтверждение представила налоговые декларации о налогу.  

Порядок утвержден в целях реализации Закона Республики Саха (Якутия) от  26.04.2016 1619-З № 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике Саха (Якутия)"  и мероприятий подпрограммы "Рост производства продукции отраслей  агропромышленного комплекса" государственной программы Республики Саха (Якутия)  "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы". При этом, вышеназванной подпрограммой  не предусмотрены мероприятия, предусматривающие поддержку "дубление и выделка  кожи, выделка и крашение меха, производство обуви".  

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от  15.09.2021 № 341 участниками программы являются Министерство сельского хозяйства  Республики Саха (Якутия), Министерство инноваций, цифрового развития и  инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия), Департамент  ветеринарии Республики Саха (Якутия), иные участники - органы местного  самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия),  а в качестве участников подпрограммы указано только Министерство сельского хозяйства  Республики Саха (Якутия).  

Не включение в постановлении Правительства Республики Саха (Якутия) от  15.09.2021 № 341, в качестве участников программы юридических лиц (за исключением  субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальных  предпринимателей, а также физических лиц - производителей товаров, работ, услуг,  противоречит пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и ведет к  невозможности реализации положений пункта 1 статьи 78 БК РФ, статьи 8, приложения   № 10 Закона о бюджете, что суд считает недопустимым.  

К заявлению о предоставлении субсидии АО ФАПК "Сахабулт" была приложена  справка, выданная государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия)  "Центр информационно-консультационного обеспечения сельского хозяйства" от  22.03.2022 о наличии АО ФАПК "Сахабулт" в Едином реестре субъектов деятельности в  сельском хозяйстве.  

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка ведения Единого реестра субъектов  деятельности в сельском хозяйстве, утвержденного приложением № 1 к приказу  Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) "О порядке  ведения Единого реестра субъектов деятельности в сельском хозяйстве" от 21.09.2017   № 679 (далее –Порядок ведения Единого реестра субъектов деятельности в сельском  хозяйстве) Единый реестр субъектов деятельности в сельском хозяйстве – это перечень  субъектов деятельности в сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия), претендующих  на получение государственной поддержки, имеющих в фактическом пользовании  основных средств из числа объектов деятельности в сельском хозяйстве Республики Саха  (Якутия).  

В 2021, 2022 годах АО ФАПК "Сахабулт" не относилось субъектам деятельности в  сельском хозяйстве Республики Саха (Якутия), что подтверждается письмами Управления  ФНС России по РС(Я) от 07.06.2023 № 12-17/035801@, от 18.07.2023 № 27-22/0439921@.  

Необоснованное получение АО ФАПК "Сахабулт" и ее представление в  Министерство с заявлениями о выдаче субсидии является исключительно  недобросовестным поведением АО ФАПК "Сахабулт" и Комиссии по ведению Единого  реестра субъектов деятельности в сельском хозяйстве, не исполнивших подпункты "а", "б"  пункта 5.1 Порядок ведения Единого реестра субъектов деятельности в сельском  хозяйстве.  

Кроме того, АО ФАПК "Сахабулт" на дату направления заявлений о выдаче  субсидий и на дату выдачи субсидий имела задолженность по возврату субсидии по  соглашению от 23.12.2019 № С-1471/11 взысканную решением Арбитражного суда  Республики Саха (Якутия) от 25.10.2021 № А58-78015/2021 (вступившим в силу  31.01.2022), в размере 34 725 488,77 рублей.  

Между тем, АО ФАПК "Сахабулт" указанную задолженность не указало. 

Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в письме от 22.03.2022 № 17/0933/26-77 обратило внимание, что Министерство финансов РС(Я) не является  уполномоченным органом по представлению субсидий из государственного бюджета  Республики Саха (Якутия), в том числе на финансовое обеспечение части затрат по  организации заготовки и переработке кожевенно-мехового сырья, переработки пушнины,  на финансовое обеспечение части затрат по заготовке промышленной пушнины.  

В письмах от 22.03.2022 № 17/09-33/26-77, 26.03.2022 № 17/16-1-33/22-511 

Министерство финансов РС(Я) представило информацию о наличии и восстановлении  просроченной задолженности, соответственно, только по предписанию от 02.10.2020   № 17/16-1/11-1533.  

Заместитель министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) ФИО8  подписавший Соглашения № С-79/11, № С-80/11, знал о наличии задолженности по  возврату субсидии в республиканский бюджет в размере 34,7 млн. рублей на дату  подписаний оспариваемых соглашений, что подтверждается объяснением от 03.04.2023.  

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 10 Закона Республики Саха  (Якутия) от 26.04.2016 1619-З N 791-V "О развитии сельского хозяйства в Республике  Саха (Якутия)" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 26.04.2016 З N 792-V),  получатели средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) при получении  государственной поддержки в рамках реализации государственной программы  Республики Саха (Якутия) в области развития сельского хозяйства выполняют следующие  обязательства: эффективное использование бюджетных средств; достижение значений  результатов предоставления средств государственного бюджета Республики Саха  (Якутия), направленных на достижение целевых индикаторов государственной программы  Республики Саха (Якутия) в области развития сельского хозяйства.  

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка  недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой  судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка,  нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на  публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна,  если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие  последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168  Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности,  следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни  и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей  природной среды.  

С учетом того обстоятельства, что на основании Соглашений № С-79/11, № С-80/11  из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) с нарушением требований статьи  78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 3, 4 Федерального закона от  29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи  10 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.04.2016 1619-З N 791-V "О развитии сельского  хозяйства в Республике Саха (Якутия)", статьи 8, приложения № 10 Закона Республики  Саха (Якутия) от 30.11.2021 2416-3 № 743-VI "О государственном бюджете Республики  Саха (Якутия) на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов", постановления  Правительства РС(Я) от 15.09.2021 № 341 "О государственной программе Республики  Саха (Якутия) "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков  сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2024 годы", были  выделены значительные финансовые средства в размере 80 000 000 рублей (60 000 000  (Соглашение № С-79/11) + 20 000 000 (Соглашение № С-80/11), которые относятся к  имуществу казны Республики Саха (Якутия), государственным органом, который  действуют в интересах всего населения Республики Саха (Якутия), суд пришел к выводу,  что данными Соглашениями нарушены интересы неопределенного круга лиц, что  позволяет квалифицировать эти Соглашения как ничтожные сделки.  

Прокуратурой заявлены требования о признании сделок недействительной в силу ее  ничтожности и применении последствия недействительности ничтожной сделки -  обязании АО ФАПК "Сахабулт" перечислить 80 000 000 рублей на лицевой счет  Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).  

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная  сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее  недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При  недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное  по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда,  когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или  

предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия  недействительности сделки не предусмотрены законом.  

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае  нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий,  установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.  

С учетом квалификации Соглашений № С-79/11, № С-80/11 в качестве ничтожной  сделки, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и применить  последствия недействительности сделок в виде обязания АО ФАПК "Сахабулт"  перечислить 80 000 000 рублей (60 000 000 (Соглашение № С-79/11) + 20 000 000  (Соглашение № С-80/11) на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики  Саха (Якутия).  

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты  государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами,  освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления,  выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков.  

Согласно статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер  государственной пошлины по настоящему делу составляет 12 000 рублей  

В ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано,  что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был  освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты  государственной пошлины.  

Министерство в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации  освобождено от уплаты государственной пошлины.  

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд считает необходимым взыскать с АО ФАК «Сахабулт» в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в  общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительными в силу ничтожности Соглашения о предоставлении  субсидии на финансовое обеспечение части затрат по организации заготовки и  переработки кожевенно-мехового сырья и переработки пушнины № С-79/11, № С-80/11 от  04.04.2022 заключенные между Министерством сельского хозяйства Республики Саха  (Якутия) и акционерным обществом "Финансово-агропромышленный концерн  "Сахабулт".  

Обязать акционерное общество "Финансово-агропромышленный концерн  "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) перечислить 80 000 000 рублей на  лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).  

Взыскать с акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн  "Сахабулт" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6  000 рублей государственной пошлины.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного  срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи  апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции  через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть  подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте  арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет  http://yakutsk.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на  интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.  

Судья Семёнова У. Н. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 22:40:00

 Кому выдана Семёнова Ульяна Николаевна