АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10 июля 2023 года

Дело №

А56-36707/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Захаровой М.В.,          Рудницкого Г.М.,

при участии от федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени  Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» ФИО1 (доверенность от 28.11.2022 № 300), от акционерного общества «Постер» ФИО2 (доверенность от 09.01.2023 № 7), от Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации ФИО3 (доверенность от 06.12.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени  Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу № А56-36707/2022,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства», адрес: 199004, Санкт-Петербург, 4-я линия В.О., д. 9,             лит. А, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Постер», адрес: 191024, Санкт-Петербург, Конная ул.,  д. 28ж, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), об обязании Общества осуществить демонтаж фундамента и опорной стойки рекламной конструкции, установленной на земельном участке с кадастровым номером 78:14:0007720:10 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-118 Кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга по адресу: пересечение КАД с Пулковским шоссе на км 68+206 (ПК 487+45) и устранить нависание информационного поля рекламной конструкции над земельным участком с кадастровым номером 78:14:0007720:10 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскании в случае неисполнения решения в установленный срок судебной неустойки в размере 100 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда (с учетом уточнения требований).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации, адрес: 191060, Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, лит. Б, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Комитет).

Решением от 18.11.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 данное решение оставлено без изменения.

Учреждение в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в результате нависания проекции информационного поля рекламной конструкции над земельным участком полосы отвода автомобильной дороги нарушаются права и законные интересы Учреждения, поскольку данное обстоятельство лишает истца как законного владельца земельного участка возможности содержать его в соответствии с установленными требованиями, выполнять работы, необходимые для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания автомобильной дороги; материалами дела подтверждается наличие совокупности условий для удовлетворения негаторного иска, а именно нарушение прав истца как законного владельца земельного участка действиями ответчика.

Комитет и Общество в отзывах на кассационную жалобу просят оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представители Общества и Комитета против удовлетворения жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзывах.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела,  Учреждение согласно пункту 1.2 устава является федеральным казенным учреждением, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-118 Кольцевая автомобильная дорога вокруг Санкт-Петербурга (далее – Кольцевая автодорога) расположен земельный участок с кадастровым номером 78:14:0007720:10, который, как указало Учреждение в исковом заявлении, передан ему в постоянное (бессрочное) пользование.

По результатам проведенной инвентаризации Учреждение выявило, что на участке Кольцевой автодороги на пересечении с Пулковским шоссе на км 68+206 (ПК 487+45) находится рекламная конструкция, установленная в нарушение положений статьи 19 Федерального закона «О рекламе» без заключенного по результатам торгов договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с владельцем земельного участка. В связи с выявленным обстоятельством Учреждение направило в адрес Комитета письмо от 14.02.2019. 

В ответном письме от 20.03.2019 Комитет сообщил следующее: рекламная конструкция размещена на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и на основании разрешения Комитета; однако выявлено, что данная рекламная конструкция установлена с отклонением от места в соответствии с утвержденной Схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга (далее – Схема), в связи с чем Обществу как владельцу конструкции направлено уведомление о необходимости приведения фактического места установки рекламной конструкции в соответствие со Схемой – за границами участка, находящегося в собственности владельца автомобильной дороги.

Силами Общества фундамент рекламной конструкции был перемещен за границу спорного земельного участка.

При комиссионном обследовании земельного участка с кадастровым номером 78:40:0007720:10 Учреждение выявило, что имеет место нависание проекции информационного поля рекламной конструкции над земельным участком полосы отвода, составляющее 2 м. По результатам обследования составлен акт от 01.09.2021.      

Учреждение, ссылаясь на то, что нависание проекции информационного поля рекламной конструкции создает истцу препятствия в осуществлении его права в отношении земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика. 

Как установлено судами, спорная рекламная конструкция размещена Обществом на основании договора от 05.09.2017 № Т-09/2017, заключенного между Комитетом и Обществом по результатам электронных торгов в порядке, установленном действующим законодательством, в соответствии со Схемой; фундамент и опорная стойка рекламной конструкции находятся за границами земельного участка с кадастровым номером 78:40:0007720:10 полосы отвода автомобильной дороги; незначительное нависание информационного поля рекламной конструкции над земельным участком истца не создает ему препятствий в осуществлении полномочий владения и пользования данным земельным участком, в том числе при выполнении работ, связанных с содержанием и техническим обслуживанием автомобильной дороги.

При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу о недоказанности истцом совершения ответчиком противоправных действий в связи с размещением рекламной конструкции и нарушения прав и законных интересов Учреждения размещением конструкции за границами земельного участка полосы отвода автомобильной дороги с незначительным нависанием информационного поля рекламной конструкции над земельным участком истца при сохранении достаточного расстояния от края рекламного щита до подпорной стены автомобильной дороги. 

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.11.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2023 по делу № А56-36707/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени      Н.В. Смирнова Федерального дорожного агентства» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

 

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий