АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А63-8345/2018

17 декабря 2018 года

г. Ставрополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 14  декабря 2018 года

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Карпеля В.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>,

к закрытому акционерному обществу «Аграрное производственное предприятие», Левокумский район, с. Никола-Александровское, ОГРН 

<

***>, 

о понуждении к заключению дополнительного соглашения к договору аренды от 25.08.2006 № 160,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 05.09.2017 № 10527, от ответчика ФИО3 по доверенности от 15.07.2017, 

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных отношений Ставропольского края (далее - минимущество края) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Аграрное производственное предприятие» (далее - общество, ЗАО «Аграрное производственное предприятие»), в котором просило обязать общество подписать дополнительное соглашение от 29 декабря 2017 года к договору аренды земельного участка от 25 августа 2006 года № 160 (далее - договор аренды № 160), без учета протокола разногласий, о  внесении следующих изменений в договор аренды № 160: 

- «пункт 4.3. договора аренды №160 изложить в следующей редакции:

«Годовой размер арендной платы за Участок с 01.01.2018 устанавливается в сумме: 6 246 938, 89 (шесть миллионов двести сорок шесть тысяч девятьсот тридцать восемь рублей 89 копеек) рублей.»,

- пункт 4.6.  изложить в следующей редакции:

«Оплату Арендатора за период  с 15 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года, считать платой за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 26:14:000000:1135, в соответствии с условиями действующего законодательства.»,

- пункт 4.7. изложить в следующей редакции:

«Размер арендной платы автоматический пересматривается при принятии нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, касающихся определения размера, порядка, условий и сроков ее внесения. В этом случае исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты вступления в силу нормативных правовых актов (официальной публикации нормативного правового акта или даты указанной в нормативном правовом акте), с письменным уведомление Арендатора и не требует заключения дополнительных заключений.»,

- пункт 4.9. изложить в следующей редакции:

«В случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате и пене, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование Участка, внесенные Арендатором платежи погашают, прежде всего, образовавшуюся задолженность по арендной плате и пене за предыдущие периоды.

Указание Арендатором в платежном документе назначения платежа не имеет значение при определении порядка погашения задолженности по арендной плате и пене, кроме случаев внесения Арендатором платежей  за период текущего года согласно акту сверки взаимных расчетов по арендной плате и пене за землю в рамках процедуры реструктуризации задолженности по арендной плате за землю и списании пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности.»,

- пункт 5.1.3. изложить в следующей редакции:

«Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения настоящего договора при использовании Участка не по целевому назначению  или виду разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.»,

- пункт 5.2.1. изложить в следующей редакции:

«Арендодатель обязан передать Арендатору Участок по акту приема-передачи в течение 3(трех)дней, после подписания настоящего договора.»,

- пункт 5.3.1. изложить в следующей редакции:

«Арендатор имеет право возводить на Участках здания, сооружения в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации (за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения).»,

- пункт 5.3.2.  изложить в следующей редакции:

«Арендатор имеет право сдавать Участок в субаренду по настоящему договору третьим лицам при условии письменного согласия Арендодателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.»,

- пункт 5.3.3. изложить в следующей редакции:

«Арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицами при условии письменного согласия Арендодателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.»,

- пункт 5.4.7. изложить в следующей редакции:

«Ежегодно не позднее 01 ноября текущего года направлять арендодателю сведения об исполнении условий, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 и постановлением Правительства Ставропольского края от 07 сентября 2010 года № 299-п.»,

- пункт 5.4.8. изложить в следующей редакции:

«Своевременно и полностью выплачивать Арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом настоящим договором и последующими изменениями, и дополнениями к нему и представлять Арендодателю платежные поручения (квитанции) с подлинной отметкой банка об уплате арендной платы, а также проводить процедуру сверки взаимных расчетов по арендной плате за Участок на 01 января каждого года.»,

- пункт 5.4.11. изложить в следующей редакции:

«Письменно уведомить Арендодателя не позднее чем за 3(три) месяца о предстоящем освобождении Участка как в связи с окончанием срока действия настоящего договора, так и при досрочном его освобождении.»,

- пункт 5.4.12. изложить в следующей редакции:

«Арендатор не вправе уступить права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного Договора.»,

- пункт 5.4.14. изложить в следующей редакции:

«В случае, если Участок, зарезервированный для государственных и муниципальных нужд, договор досрочно расторгается по требованию арендодателя по истечении одного года после уведомления арендатора о расторжении договора.»,

- пункт 5.5.1. изложить в следующей редакции:

«Стороны обязуются не совершать действий, нарушающих действующее антикоррупционное законодательство, включая коммерческий подкуп и иные противозаконные и неправомерные действия.»,

-  пункт 5.5.2. изложить в следующей редакции:

«В случае возникновения у сторон договора (контракта) подозрений, что произошло или может произойти нарушение, соответствующая сторона обязуется уведомить другую сторону в письменной форме.»,

- пункт 6.2. изложить в следующей редакции:

«Договор прекращает действие по окончании его срока, а также в любой другой срок по соглашению Сторон.»,

- пункт 6.3.1. изложить в следующей редакции: «Договор досрочно прекращается при его расторжении в судебном порядке по требованию Арендодателя при использовании Арендатором Участка в целях, не предусмотренных настоящим договором.»,

- пункт 6.3.2. изложить в следующей редакции:

«Договор досрочно прекращается при его расторжении в судебном порядке по требованию Арендодателя при использовании Участка с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижением плодородия земель сельскохозяйственного назначения и значительное ухудшение экологической обстановки, а также при использовании Участка не в соответствии с его целевым  назначением и разрешенным использованием способами, которыми нанесен вред Участку ( в частности, проведение работ по возделыванию сельскохозяйственных культур участков с разрешенным использованием- пастбища, их распашка).

Существенность снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и значительность ухудшения экологической обстановки устанавливается с учетом критериев, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и Постановлением Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли.»,

- пункт 6.3.3.  изложить в следующей редакции: «При неиспользовании Арендатором Участка в соответствии с целями, указанными в настоящем договоре, в течение одного года со дня подписания настоящего договора. При этом неиспользование Участка устанавливается исходя из наличия одного из признаков, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.»,

- пункт 6.3.4. изложить в следующей редакции:

«Договор досрочно прекращается при его расторжении в судебном порядке по требованию Арендодателя при невнесении арендной платы ) в том числе в случае перечисления ежемесячной арендной платы не в полном размере) более двух раз подряд по истечении установленного срока платежа, указанного в пункте 4.4.»,

- пункт 6.4. изложить в следующей редакции:

«Право на односторонний отказ от договора аренды, предусмотренный п. 6.3., осуществляется путем направления уведомления арендатору о расторжении договора аренды в одностороннем порядке по адресу, указанному в настоящем договоре. В случае не получения ответа на уведомление о расторжении договора аренды в течение 30 (тридцати) дней с момента его получения, договор аренды считается расторгнутым в одностороннем порядке.»,

- пункт 7.4. изложить в следующей редакции:

«В случае неисполнения Арендатором обязательств по внесению арендной платы он уплачивает неустойку в размере 0,1 процента от размере не уплаченной к сроку арендной плат за каждый день просрочки на условиях и в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего договора.»,

- пункт 7.6. изложить в следующей редакции:

«В случае невозвращения Участка Арендодателю при прекращении настоящего договора с рок, установленный пунктом 6.5. настоящего договора, Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в размере 0,1 процента от месячного размера арендной платы за каждый день просрочки, перечисляя ее в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего договора. Неустойка не выплачивается, если просрочка в возвращении вызвана действиями Арендодателя.»,

- пункт 7.7. изложить в следующей редакции:

«Арендатор обязан уплатить Арендодателю штраф за нецелевое использование Участка в размере 3 процентов от суммы годовой арендной платы, установленный в пункте 4.3. настоящего договора в следующих случаях:

при использовании Арендатором Участка в целях, не предусмотренных настоящим договором;

при использовании Участка с нарушениями установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки, а также при использовании Участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием способами, которыми нанесен вред Участку;

при неиспользовании Арендатором Участка в соответствии с целями, указанными в настоящем договоре, в течение одного года со дня вступления настоящего договора в силу.

Штраф подлежит перечислению Арендатором на счет, определенный в пункте 4.5. настоящего договора для внесения арендной платы. Уплата штрафа осуществляется в срок, указанный в уведомлении, направленном Арендодателем по адресу Арендатора, указанному в настоящем договоре.

Неполучение Арендатором уведомления не является основанием для освобождения от уплаты штрафа.»,

- пункт 7.8. изложить в следующей редакции:

«При не предоставлении Арендатором сведений, указанных в п. 5.4.7. расценивается как ненадлежащее исполнение договорных отношений».

Требования мотивированы необходимостью приведения условий договора аренды № 160 в соответствие с примерной формой договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, утвержденной приказом Правительства Ставропольского края от 03.03.2016 № 199 «Об утверждении примерных форм договоров аренды и безвозмездного пользования имущественными объектами государственной собственности Ставропольского края» (далее - приказ Правительства Ставропольского края от 03.03.2016 № 199). 

В судебном заседании 21 ноября 2018 года от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просил:

-пункт 4.3. договора изменить и изложить  в следующей редакции:

«Годовой размер арендной платы за Участок устанавливается в сумме: 710 736 (семьсот десять тысяч семьсот тридцать шесть) рублей».

- пункт 4.6. изменить и изложить в следующей редакции:

«Арендная плата исчисляется с даты регистрации земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:1135 в собственность Ставропольского края с 15 февраля 2017 года».

- радел 5.2. изложить в следующей редакции:

«Арендодатель обязан:

5.2.1. Не вмешиваться в деятельность Арендатора, связанную с использованием Участка, если она соответствует условиям настоящего договора и законодательству Российской Федерации и Ставропольского края.

5.2.2. В месячный срок после подписания настоящего договора и изменений к нему произвести его (их) государственную регистрацию в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если договор подлежит государственной регистрации).».

- пункт 5.3.2. изменить и изложить в следующей редакции:

«Арендатор имеет право сдавать Участок в субаренду по настоящему договору третьим лицам при условии письменного уведомления Арендодателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

- пункт 5.3.3. изменить и изложить в следующей редакции:

«Арендатор имеет право передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лица при условии письменного уведомления Арендодателя, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

- пункт 5.3.4. изменить и изложить в следующей редакции:

«Арендатор имеет право заключить соглашение об установлении сервитута, в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель минимущества края уточненные требования поддерживал полностью, полагал, что условия договора аренды № 160 должны соответствовать пункту 1 статьи 65, статьям 23, 39-24 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статье 274 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), Закону Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, критериям определяющим снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и значительность ухудшения экологической обстановки, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» и постановлением Правительства РФ от 19.07.2011 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требованиям рационального использования земли», признакам неиспользования земель, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъекте Российской Федерации», Порядку осуществления контроля за сохранностью и использованием по назначению имущественных объектов государственной собственности Ставропольского края, за соблюдением гражданами и юридическими лицами прав и законных интересов Ставропольского края в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, утвержденному постановлением Правительства Ставропольского края от 26.01.2015 № 29-п, приказу Правительства Ставропольского края от 03.03.2016 № 199.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и  дополнениях к нему. Просил пункт 4.3. изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы за Участок с 15 февраля 2017 года устанавливается в сумме: 653 379,60 (шестьсот пятьдесят три тысячи триста семьдесят девять рублей 60 копеек) рублей».

В остальной части в удовлетворении требований общество просило отказать, так как сторонами при заключении договора аренды земельного участка от 25.0.2006 года были согласованы все условия договора, в том числе условия, отраженные в дополнительном соглашении от 29 декабря 2017 года. Предлагаемые уполномоченным органом условия не являются обязательными для сторон договора аренды земельного участка, могут быть внесены в договор по их соглашению, а также были урегулированы  ранее. 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что 25.08.2006 управлением (арендодатель) с открытым акционерным обществом «Николо-Александровское» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 160.

Договор аренды № 160 зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке 07.09.2006 за номером 26-26-14/006/2006-101.

20 мая 2010 года между открытым акционерным обществом «Николо- Александровское» и обществом заключен договор передачи прав и обязанностей по договору № 160. Сведения об изменении арендатора по спорному договору аренды зарегистрированы в Едином государственном реестре прав 28.06.2010 за № 26-26-19/004/2010-579. 

12 августа 2015 года между ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и обществом было заключено дополнительное соглашение к договору № 160 (зарегистрировано в ЕГРН 03 сентября 2015 года, номер регистрации 26-26/018-26/018/200/2015-4365/1), которым в договор  № 160 были внесены следующие изменения: 

- пункт 2.1. договора изложен в следующей редакции:

«На Участке с кадастровым номером 26:14:000000:1135 имеются объекты недвижимости, являющиеся собственностью Арендатора:

-Автовесовая, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:С:2000,  литер С,с, площадь 42,30 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-745, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-572;

-весовая, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:В:2000, литер  В,в, площадь 84,40 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/200-748, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации № 26-26-19/004/2010-571;

-мельница № 2 (зерносклад), нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005690:А:2000, литер А,А1,А2,а,а1, площадь 1367,60 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-732, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-732;

-зерносклад, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:Г:2000,   литер Г, площадь 285,30 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-19/004/2010-554, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-554;

-кошара, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005650:А:2000,литер А,а, площадь 1747,50 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-754, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-561;

 -кошара, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:А:2000, литер А,а, площадь 1687,40 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-751, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-569;

-кошара ОТФ, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005640:А:2000, литер А,а, площадь 1105,20 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-753, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-563;

- кошара, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005624:Б:2000, литер Б, площадь 710,20 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-19/004/2009-751, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-562;

-кульстан, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:П:2000, литер П, площадь 92 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-745, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010 сделана запись регистрации №26-26-14/009/2009-745;

-кухня, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:К:2000, литер К, площадь 111,10 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-747, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010 сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-570;

-навес для зерна, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:Н:2000, литер Н, площадь 1352,20 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-744, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-566;

-пекарня, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005740:А:2000, литер А, площадь 436,30 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-739, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-578;

-склад ФИО4 МТФ (зерносклад), нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005700:Б:2000, литер Б,б, площадь 1164,30 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-729, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-553;

- пункт технического обслуживания, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005620:А:2000, литер А, площадь 508 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-743, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-14/009/2009-743;

-здание операторской, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005680:Б:2000, литер Б, площадь 18,4 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-731, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-575;

-кожевенный цех, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005690:В:2000, литер В, площадь 353,80 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-741, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-576;

овощехранилище, нежилое здание, инвентарный номер 07:236:002:000005750:А:2000, литер А, площадь 424,50 кв.м., этажность:1, кадастровый (или условный) номер: 26-26-14/009/2009-752, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.06.2010  сделана запись регистрации №26-26-19/004/2010-560;

Соглашение зарегистрировано в ЕГРП  03 сентября 2015 года, номер регистрации 26-26/018-26/018/200/2015-4365/1.

Распоряжением ТУ Росимущества от 11.01.2017 № 2 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в государственную собственность Ставропольского края» в государственную собственность Ставропольского края передан, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:1135, площадью 46181524 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Левокумский район, ориентир в границах плана ГУСП «Николо-Александровское».

20 января 2017 года ТУ Росимущества утвержден акт приема-передачи земельных участков, в том числе спорного земельного участка, министерству. 

Право собственности за Ставропольским краем зарегистрировано 15.02.2017 за № 26:14:000000:1135-26/012/2017-6. 

Указанные обстоятельства, послужили основанием для инициирования минимуществом края процедуры внесения соответствующих изменений в договор  № 160, в связи с чем 16 января 2018 года уполномоченный орган обратился к обществу с требованием о подписании  дополнительного соглашения от 29 декабря 2017 года к договору аренды № 160 на выше изложенных условиях. 

08 февраля 2018 года от общества в адрес минимущества края направлен протокол разногласий к дополнительному соглашению от 29 декабря 2017 года (вх. от 09.02.2018 № 2258). 

Протокол разногласий минимуществом края не подписан. Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от внесения изменений в договор № 160 (от подписания дополнительного соглашения), истец обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. 

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статьи 421, 422 Гражданского кодекса).

В пункте 1 статьи 446 Гражданского кодекса закреплено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях. 

В силу части 1 статьи 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Согласно пункту 1 статьи 617 Гражданского кодекса  переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу сам по себе не является основанием для изменения или расторжения договора аренды. 

Статья 606 Гражданского кодекса предусматривает, что договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен. 

По смыслу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. 

Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта. 

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (данное толкование содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09). 

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование муниципальным (арендуемым обществом) земельным участком, относится к категории регулируемых цен. 

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что к договору аренды, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее  компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. 

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

Поскольку арендная плата за использование данного земельного участка носит регулируемый характер, определение условий пункта 4.3 договора аренды  № 160, необходимо производить исходя из положений, принятых уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих ставки арендной платы и методику их расчета. 

Правоотношения, возникающие при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, урегулированы пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 342-ФЗ) в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте. 

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка (абзац четвертый пункта 2 статьи 3 закона № 137-ФЗ). 

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 за 2015 год (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015) разъяснено, что поскольку содержащиеся в Законе о введении в действие Земельного кодека ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ставропольского суда от 22.09.2017 по делу № А63-5133/2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2017, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.03.2018, установлено, что договор аренды № 160 заключен сторонами в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 26:14:000000:1135.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 20.02.2018 по делу № А63- 16445/2017, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.09.2018, а также решением Арбитражного суда Ставропольского края от 09 октября 2018 года по делу №А63-11895/2018 установлено, что арендная плата по договору аренды земельного участка от 25.08.2006 подлежит исчислению на основании абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, согласно которого, в случае переоформления права постоянного (бессрочного)  пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков 

Установленные указанными судебными актами фактические обстоятельства имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ.

Учитывая изложенное, при определении пункта 4.3. договора аренды  № 160, следует руководствоваться положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, предусматривающего порядок определения размера арендной платы в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды. 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 26:14:000000:1135 относиться к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и не оспаривается истцом. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:14:000000:1135 установлена на основании решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ставропольскому краю от 22.06.2017 № 1822 и составляет 236 912 000 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.01.2017. 

Таким образом, размер арендной платы в отношении земельного участка в год исходя из категории и экспликации земель составит: 

236 912 000 рубля (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,3 /100 = 710 736 рублей в год.

Установив, что общий размер годовой арендной платы согласно абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ составляет: 710 736 руб., суд считает, что пункт 4.3. раздела 4 «Размер и условия внесения арендной платы» договора аренды № 160 в редакции дополнительного соглашения от 12.08.2015 № 559 подлежит изложению в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы определяется на основании абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером и составляет 710 736 (семьсот десять тысяч семьсот тридцать шесть) рублей».

Верховный Суд Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015)» указал, что в случае, если к договору аренды земельного участка подлежит применению регулируемая арендная плата, порядок определения ее размера, утвержденный нормативным правовым актом уполномоченного органа, по общему правилу применяется для таких договоров с момента вступления в силу данного акта, даже если в момент заключения договора аренды такой порядок еще не был установлен.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09 прямо указано, что, несмотря на то, что новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, стороны договора не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

 Таким образом, истец, в порядке урегулирования разногласий, и в целях достижения правовой определенности, вправе требовать внесения в заключенный с ответчиком договор аренды изменений, с целью приведения его в соответствие с законом. 

Вместе с тем, ответчик как арендатор имеет право знать исходя, из каких положений нормативных актов произведен расчет размера арендной платы, с применением каких коэффициентов. 

Включение в договор аренды № 160 условия о размере арендной платы соответствует действующим нормативным актам и законодательству Российской Федерации, не нарушает прав и интересов лиц, участвующих в деле и третьих лиц, необходимо в целях урегулирования возникших разногласий сторон по порядку и размеру подлежащей уплате арендной плате.

Между тем пункт 4.6 договора аренды № 160 в редакции, предложенной истцом согласно уточненного искового заявления, не соответствует фактическим отношениям сторон и противоречит законодательству Российской Федерации. 

Как было сказано выше, размер арендных платежей за пользование земельным участками регулируется нормативно-правовыми актами и подлежит применению с даты вступления соответствующего нормативного акта в законную силу. 

Договор аренды № 160 был заключен с 25.08.2006, его действие не прекращалось и не приостанавливалось, в том числе в момент передачи земельного участка в собственность Ставропольского края. 

Пункт 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ был введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» и действовал как до перехода права собственности на земельный участок, так и после регистрации права собственности Ставропольского края.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 425 Гражданского кодекса договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

В пункте 6 информационного письма от 11.01.2002 № 66 разъяснено следующее: достижение сторонами соглашения о применении к их отношениям, сложившимся до заключения договора, условий об обязанности арендатора по внесению арендной платы свидетельствует только о согласии арендатора оплатить фактическое использование имущества на условиях, предусмотренных договором аренды, и не означает, что непосредственная обязанность по их исполнению возникла у арендатора ранее заключения договора. Следовательно, если стороны согласовали условие о распространении договора аренды на фактические отношения, возникшие до его заключения, то арендодатель вправе взыскать арендную плату за указанный период, только если имущество фактически передано арендатору по акту (иному документу), подтверждающему передачу.

Распространение условий заключаемого договора аренды на предшествующий период означает новацию ранее существовавшего обязательства по оплате за пользование имуществом в договорное обязательство по уплате арендной платы на условиях заключаемого договора аренды.

Следовательно, если фактическое (неосновательное) пользование земельным участком не имело место, то отсутствует и обязательство по оплате стоимости такого пользования, то есть отсутствуют правоотношения, накоторые могут быть распространены условия заключаемого договора аренды.

В данном случае, из материалов дела усматривается, что земельный участок по рассматриваемому договору предоставлен обществу впервые, доказательств использования земельного участка ответчиком до заключения договора не представлено.

Доказательств передачи обществу в аренду земельного участка ранее даты регистрации договора аренды № 160 материалы дела не содержат.

Само по себе включение в договор условия, изложенного в пункте 2.1 договора аренды № 160, не влечет возникновение обязательства по внесению арендной платы за предшествующий заключению договора период. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что предложенная истцом редакция пункта 4.6 договора аренды № 160 противоречит закону и влечет нарушение прав обеих сторон. 

Пункт 4.7 договора аренды № 160 в редакции предлагаемой истцом не отражает каких-либо существенных изменений обстоятельств.

Следовательно, предлагаемая истцом редакция пункта 4.7 договора аренды № 160 фактически дублирует установленный законодательством принцип нормативного регулирования размера арендной платы и не связана с объективной необходимостью урегулирования данных условий в договоре аренды. 

Предложенный в редакции истца пункт 4.9 договора аренды № 160 устанавливает порядок зачисления арендных платежей и пени. Вместе с тем, названный порядок не регламентирован земельным законодательством или постановлением № 112-п от 29.03.2016, соответственно, данное условие должно быть согласовано с ответчиком, как арендатором. Согласие общества на внесение изменений в этом случае получено не было, при этом суду не представлено доказательств, что включение пункта 4.9 в договор аренды № 160 связано с существенным изменением обстоятельств. Дополнение договора аренды № 160 названным пунктом не вызвано необходимостью в силу закона.

Предложенная истцом редакция пункт 5.1.2 договора аренды № 160 регламентирует право арендодателя требовать от арендатора устранения нарушений, связанных с использованием участка не по целевому назначению и использованием, не отвечающим виду его разрешенного использования, а также прекращения применения способов использования, приводящего к его порче. Вместе с тем, в действующей редакции пункта 5.1.2 договора аренды № 160 данное условие уже отрегулировано.

Истцом не представлено объективных доводов, подтверждающих существенное изменение обстоятельств в данной части, которые могли обосновать необходимость постоянного беспрепятственного доступа арендодателя на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отклонить предложенную минимуществом края редакцию пункта 5.1.2 договора аренды № 160. 

В редакции пункта 5.1.3 договора аренды № 160, предложенной истцом, регламентировано право арендодателя требовать досрочного расторжения настоящего договора при использовании Участка не по целевому назначению или виду разрешенного использования, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Вместе с тем, в силу статьи 619 Гражданского кодекса по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. 

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. 

При этом пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя также и по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса, в частности, при использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде.

Более того, названное право арендодателя также регламентировано пунктом 5.1.2 действующей редакции договора аренды № 160. 

Тем самым, суду не представлено доказательств, подтверждающих необходимость изменения редакции пункта 5.1.2 договора аренды № 160, учитывая положения закона и действующую редакцию названного пункта.

Пункт 5.2.2 договора аренды № 160 в редакции, предлагаемой истцом согласно уточненного искового заявления, фактически дополняет пункт 5.2.2 договора аренды № 160 в действующей редакции, конкретизируя, что деятельность арендатора, связанная с использованием земельного участка должна также соответствовать законодательству Ставропольского края.

Согласно статьи 2 Земельного кодекса  земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. 

В силу статьи 2 Закон Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» правовое регулирование земельных отношений в пределах полномочий, отнесенных Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами к ведению субъектов Российской Федерации, осуществляется законами Ставропольского края, а также принимаемыми на основании и во исполнение Земельного кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Ставропольского края нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, принятыми в пределах их компетенции. 

Тем самым, обязанность арендатора соблюдать в том числе земельное законодательство Ставропольского края установлена федеральным и региональным законодательством вне зависимости от перехода права собственности на арендуемый земельный участок. 

Таким образом, суд не находит объективных оснований для удовлетворения требований и изложения пункта 5.2.2 договора аренды № 160 в редакции проекта дополнительного соглашения, представленной минимуществом края.

Редакция пункта 5.2.3 договора аренды № 160, предлагаемая минимуществом края в уточненном исковом заявлении, согласно которой на арендатора возлагается обязанность в месячный срок после подписания изменений к договору провести их государственную регистрацию в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, не принята судом, так как обязанность по проведению государственной регистрации не относится к числу обязательных условий договора аренды, при этом соответствующее условие согласовано сторонами в действующем договоре аренды № 160 (пункт 5.4.10). 

Редакция пункта 5.3.1 договора аренды регулирует право арендатора возводить на участке здания, сооружения. Вместе с тем, порядок строительства арендатором зданий и сооружений на земельных участках установлен федеральным законодательством вне зависимости от перехода права собственности на арендуемый земельный участок. 

Таким образом, суд не находит объективных оснований для удовлетворения требований и изложения пункта 5.3.1 договора аренды № 160 в редакции проекта дополнительного соглашения, представленной минимуществом края.

В силу пункта 6 статьи 22 Земельного кодекса  арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, а также субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих земельные участки, включенные в перечни государственного имущества и муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса  при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, договор аренды № 160  действует по 24.08.2055, то есть заключен сроком более чем на пять лет.

Редакция пунктов 5.3.2, 5.3.3, 5.3.4. фактически дублируют установленный законодательством порядок заключения договора субаренды, передачи прав и обязанностей по договору третьим лицам, заключения соглашения об установлении сервитута и не связана с объективной необходимостью урегулирования данных условий в договоре аренды. 

Тем самым, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в названной части.

Редакции пунктов 5.4.7 –5.4.8, 5.4.11 — 5.4.12, 5.4.14 договора аренды, предложенные истцом, устанавливают обязанности арендатора, а также запреты и ограничения при использовании арендуемого земельного участка. 

Вместе с тем, истец, предлагая внести изменения в договор аренды № 160 в части обязанностей арендатора не учел следующего.

Частично обязанности, изложенные в редакции дополнительного соглашения, дублируют действующую редакцию договора аренды № 160 – пункты 5.4.5, 5.4.7 действующей редакции договора аренды. 

Обязанности арендатора, установленные в редакции, предлагаемой истцом, также установлены законодательством РФ и Ставропольского края. 

Так, обязанности арендатора предлагаемые истцом в вышеназванных пунктах регламентированы Земельным кодексом, Гражданским кодексом, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»), Постановлением правительства Ставропольского края от 07.09.2010 № 299-п «О Правилах рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае» и иными нормативно-правовыми актами. 

Установление дополнительных обязанностей и запретов по усмотрению истца нарушит право ответчика, предусмотренное в статье 421 Гражданского кодекса, приведет к нарушению соблюдения баланса интересов сторон договора, поскольку обязательное согласование данных условий в договоре аренды не установлено законодательством Российской Федерации. 

Учитывая данные обстоятельства, судом отклоняются требования о включении в договор аренды пунктов 5.4.7 –5.4.8, 5.4.11 — 5.4.12, 5.4.14 в редакции, предложенной истцом. 

Истцом также предложено включение в договор аренды пунктов 5.5.1.-5.5.2. регламентирующего обязанность сторон соблюдать антикоррупционное законодательство Российской Федерации. 

Вместе с тем, совершение коррупционных преступлений преследуется уголовным законодательством Российской Федерации. 

Дополнение договора аренды названным пунктом не обусловлено существенным изменением обстоятельств, а направлено на закрепление обязательств, которые предусмотрены федеральным законодательством. 

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих необходимость включения названного пункта в договор аренды № 160, суд отклоняет данное требование истца.

Пункт 6.2. в редакции предложенной истцом также дублирует пункт 6.2. действующей редакции договора аренды № 160, исключив частично урегулированное сторонами условие о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок в случае, если арендатор продолжает пользоваться участком после истечения срока договора при отсутствии письменных возражений со стороны арендодателя.

Согласно статьи 621 Гражданского кодекса если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Таким образом, учитывая диспозитивный характер правила, установленного статьей 621 Гражданского кодекса, а также то, что данное условие согласовано сторонами в пункте 6.2. действующего договора аренды № 160 и ответчик возражает против исключения данного условия из текста договора аренды №160, согласование судом предложенной истцом редакции пункта договора аренды нарушит права общества, и противоречит нормам материального права. 

Тем самым, суд отклоняет данное требование истца.

Раздел 6.3. в редакции предложенной истцом также полностью дублирует раздел 6 действующей редакции договора аренды № 160, а также порядок расторжения договора аренды арендодателем в одностороннем порядке, установленный статьями 450, 619 Гражданского кодекса.

Правила рационального использования земель сельскохозяйственного назначения регламентированы Постановлением Правительства РФ от 22.07.2011 № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Постановлением Правительства РФ от 19.07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли» и Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации». 

Указание на названные нормативно-правовые акты в договоре аренды не вызвано существенным изменением обстоятельств, а лишь дублирует обязанности арендатора, установленные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Учитывая, что включение раздела 6.3. в редакции, предложенной истцом, не связано с существенным изменением обстоятельств, дублирует уже существующий раздел 6 в действующей редакции договора и законодательные акты, суд отклоняет данное требование истца. 

Пункт 7.4. договора аренды № 160 в редакции, предложенной истцом, устанавливает ответственность арендатора в случае неисполнения обязательств по внесению арендной платы.

Вместе условие о размере ответственности уже было согласовано сторонами при заключении договора аренды и отражено в пункте 7.1. договора аренды №160.

Тем самым, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца в названной части.

Пункт 7.7.- 7.8. договора аренды № 160 в редакции, предложенной истцом, устанавливает ответственность сторон за нарушение условий договора аренды 

Вместе с тем, согласно статьи 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

В силу статьи 421 Гражданского кодекса  граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса). 

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. 

Статья 422 Гражданского кодекса регламентирует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Вместе с тем, Земельным кодексом, Законом Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» не регламентированы обязательные условия ответственности сторон договора аренды при аренде земельного участка, находящегося в государственной собственности. 

При таких обстоятельствах установление ответственности сторон в договоре аренды, штрафных санкций за нарушение условий договора аренды не может относится к компетенции суда. В противном случае, принудительное установление меры ответственности судом привело бы к нарушению прав ответчика, как стороны договора аренды. 

Учитывая изложенное, судом отклоняются требования истца о включении в договор аренды № 160 пунктов 7.7.- 7.8.  в редакции дополнительного соглашения, предложенной истцом.

Договор аренды № 160 подписан арендатором и первоначальным арендодателем (уполномоченным органом) без разногласий, законом не предусмотрено обязательное включение условий, указанных в дополнительном соглашении от 29 декабря 2017 года в договор аренды в редакции истца. 

Существенные условия договора аренды были определены сторонами при заключении договора аренды № 160, доказательств наступления негативных последствий или изменения существенных обстоятельств, отсутствующих при заключении договора, истцом не представлено, равно как и доказательств существенного нарушения условий договора аренды ответчиком.

 Также суд отклоняет ссылку истца на несоответствие договора аренды № 160  приказу Правительства Ставропольского края от 03.03.2016 № 199, как не основанную на нормах материального права.

Приказ Правительства Ставропольского края от 03.03.2016 № 199 не является нормативно-правовым актом, не носит общеобязательный характер, а является рекомендательным внутриведомственным документом, принятым в целях повышения эффективности ведения договорной работы в минимуществе края. 

При таких обстоятельствах, учитывая установление судом отсутствия одновременно всех условий существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора аренды № 160, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса, исковые требования подлежат удовлетворению частично в целях приведения договора аренды № 160 в соответствии с законом, с учетом фактического отношения сторон.

Руководствуясь статьями 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

РЕШИЛ:

уточненные требования министерства имущественных отношений Ставропольского края, г. Ставрополь удовлетворить частично. 

Урегулировать разногласия, возникшие между министерством имущественных отношений Ставропольского края и закрытым акционерным обществом «Аграрное производственное предприятие», с. Никола-Александровское при изменении договора аренды земельного участка от 25 августа 2006 года № 160 в редакции дополнительного соглашения от 12.08.2015 № 559. 

Пункт 4.3. раздела 4 «Размер и условия внесения арендной платы» договора аренды земельного участка  от 25 августа 2006 года № 160 в редакции дополнительного соглашения от 12.08.2015 № 559 изложить в следующей редакции: «Годовой размер арендной платы определяется на основании абзаца третьего пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером и составляет 710 736 (семьсот десять тысяч семьсот тридцать шесть) рублей».

В остальной части в удовлетворении уточненных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья                 В.Л. Карпель