ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-44613/2020

19 ноября 2020 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  19 ноября 2020 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Згурская М.Л.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-26185/2020)  ГУ-УПФ РФ в  Центральном районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.09.2020 по делу № А56-44613/2020 (судья И. В. Грачева), принятое

по заявлению ГУ-УПФ РФ в  Центральном районе Санкт-Петербурга

к  ФКЛПУ «Областная больница имени доктора Ф.П. Гааза Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области»

о взыскании штрафных санкций, рассмотренному в порядке упрощенного производства

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга (далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного лечебно - профилактическому учреждения «Областная больница имени Ф.П. Гааза Управления федеральной службы исполнения наказания по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» (далее - учреждение) 6 500 руб. финансовой санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь  2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 04.08.2020 в удовлетворении заявления отказано.

08.09.2020 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе фонд просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции фондом не пропущен.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ)

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В ходе проверки установлено, что страхователь по застрахованным лицам, по которым в форме СЗВ - СТАЖ отражен стажевой период за 2017 год, не представил отчетность по форме СЗВ-М на 13 застрахованных лиц за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 2017 года. 

Указанные нарушения зафиксированы в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 02.04.2019 № 202S18190026383. 

Решением от 23.05.2019 № 202S19190037764  страхователь привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 6 500 руб. 

Фондом в адрес учреждения выставлено требование от 24.06.2019 №202S01190054012 об уплате финансовой санкции в сумме 6 500 руб. в срок до 20.07.2019. 

Поскольку в установленный в требовании срок финансовая санкция в сумме    6 500 руб. учреждением не уплачена, фонд обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа.

24.01.2020 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области выдал судебный приказ по делу № А56-4652/2020 на взыскание с ответчика в пользу фонда 6 500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу № А56-4652/2020 указанный судебный приказ отменен, в связи с чем, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд пришел к выводу о пропуске фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 НК РФ при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 НК РФ при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

Судебный приказ на взыскание с ответчика в пользу фонда 6 500 руб. финансовой санкции отменен определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2020 по делу № А56-4652/2020. 

Настоящее заявление подано фондом в арбитражный суд 03.06.2020, то есть с соблюдением шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что сведения по форме СЗВ-М на 13 застрахованных лиц за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 2017 года, по которым в форме СЗВ - СТАЖ отражен стажевой период за 2017 год, в установленный срок учреждением не представлены, в связи с чем, учреждение правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Поскольку доказательств уплаты финансовой санкции за не представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь 2017 года в сумме 6 500 руб. учреждением не представлено, заявление фонда подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявление фонда – удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежит распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 08.09.2020 по делу №  А56-44613/2020  отменить.

Взыскать с Федерального казенного лечебно - профилактическому учреждения «Областная больница имени Ф.П. Гааза Управления федеральной службы исполнения наказания по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе Санкт-Петербурга 6 500 руб. финансовой санкции за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, август, сентябрь, ноябрь  2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Федерального казенного лечебно - профилактическому учреждения «Областная больница имени Ф.П. Гааза Управления федеральной службы исполнения наказания по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины по заявлению и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.Л. Згурская