Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира 27, 

<

...>, тел. 

<

***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-8417/2025

30 июня 2025 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения принята 20 июня 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску  казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление автомобильных дорог" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "ЮВ и С" (адрес: 628414, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 100 000 руб.,  

установил:

казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог" (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к обществу с ограниченной ответственностью Строительная компания "ЮВ и С" (далее – ответчик, общество) о взыскании 100 000 руб. штрафа по государственному контракту от 23.08.2023 № 08/23/157 на выполнение работ по капитальному ремонту (с разработкой рабочей документации) и оказанию услуг по содержанию объекта: Дорога автомобильная "Уренгой-Надым-Советский", км 615+200 - км 634+200. 3 этап (контракт жизненного цикла) (далее – контракт).

В обоснование заявленных требований истец ссылался на нарушение ответчиком  обязательств по контракту.

Определением суда от 24.04.2025 исковое заявление на основании частей 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, по доводам которого не отрицает факт нарушения обязательств по контракту, ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, полагает, что исковые требования истца заявлены преждевременно, так как лишает ответчика права на списание штрафа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783).

На основании статьи 228 АПК РФ суд рассмотрел дело без вызова сторон; по ходатайству ответчика в порядке статьи 229 АПК составлено мотивированное решение.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление автомобильных дорог" (истец, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "ЮВ и С" (ответчик, подрядчик) 23.08.2023 заключен государственный контракт от № 08/23/157 на выполнение работ по капитальному ремонту (с разработкой рабочей документации) и оказанию услуг по содержанию объекта: Дорога автомобильная "Уренгой-Надым-Советский", км 615+200 - км 634+200. 3 этап (контракт жизненного цикла) (далее – контракт).

В соответствии с п.1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на выполнение работ по капитальному ремонту (с разработкой рабочей документации) и оказанию услуг по содержанию объекта "Автомобильная дорога г. Уренгой – г. Надым", (далее Объект). Выполнение работ по капитальному ремонту Объекта осуществляется Исполнителем в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией. Оказание услуг по содержанию Объекта осуществляется Исполнителем в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту).

Цена контракта, согласно п. 2.1, составляет 1 667 253 542 (один миллиард шестьсот шестьдесят семь миллионов двести пятьдесят три тысячи пятьсот сорок два) рубля 00 копеек включая НДС 20 %.

Цена Контракта, согласно п. 2.1, составляет 1 572 091 669 (один миллиард пятьсот семьдесят два миллиона девяносто одна тысяча шесть сот шестьдесят девять) рублей 00 копеек включая НДС 20 %, в том числе: 2023 год – 1 021 481 241 (один миллиард двадцать один миллион четыреста восемьдесят одна тысяча двести сорок один) рубль03 копейки, включая НДС 20%; 2024 год – 522 276 096 (пятьсот двадцать два миллиона двести семьдесят шесть тысяч девяносто шесть) рублей 97 копеек включая НДС 20 %; 2025 год – 9 076 861 (девять миллионов семьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят один) рубль 00 копеек включая НДС 20 %; 2026 год – 9 439 936 (девять миллионов четыреста тридцать девять тысяч девятьсот тридцать шесть) рублей 00 копеек включая НДС 20 %; 2027 год – 9 817 534 (девять миллионов восемьсот семнадцать тысяч пятьсот тридцать четыре) рубля 00 копеек включая НДС 20 %.

В соответствии с п. 3.4.1. контракта подрядчик обязан на основании и в соответствии с переданным Заказчиком Проектом, Исполнитель должен разработать рабочую документацию в соответствии с Заданием на выполнение работ по разработке рабочей документации (Приложение № 8 к контракту), необходимую для капитального ремонта Объекта и его отдельных конструктивных элементов.

Календарные сроки выполнения работ по капитальному ремонту Объекта определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 3 к Контракту) (п. 4.1 контракта).

Согласно п. 4.1-4.3 контракта сторонами согласованы этапы выполнения работ, а также сроки их выполнения. 1 этап – выполнение работ по капитальному ремонту Объекта: с 28.08.2023 г. по 31.10.2024; 2 – 5 этапы – оказание услуг по содержанию Объекта: с 01.11.2024 г. по 31.12.2027.

Как указывает истец, в нарушении требований проекта капитального ремонта моста через р.Ун-Вожьюган на ПК 174+90 (лист 14 09/22/200-ПОС) вместо временных дорожных барьеров с сигнальными фонарями на временном объезде были установлены временные дорожные щиты (на внешней обочине объездной дороги часть щитов отсутствовала, на внутренней обочине не установлены совсем).

Стороны, согласно п. 9.1 контракта несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение Контракта, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по Контракту, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, согласно подпункта "г" пункта 9.5. контракта, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

05.02.2025 в адрес ответчика направлена претензия с требованием об уплате штрафа по контракту.

Оставление претензионных требований ответчиком без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В статье 763 ГК РФ определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

К отношениям сторон, возникшим из договора, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Как следует из искового заявления, в нарушении требований проекта капитального ремонта моста через р.Ун-Вожьюган на ПК 174+90 (лист 14 09/22/200-ПОС) вместо временных дорожных барьеров с сигнальными фонарями на временном объезде были установлены временные дорожные щиты (на внешней обочине объездной дороги часть щитов отсутствовала, на внутренней обочине не установлены совсем). Указанное нарушение подтверждается письмом ФГБУ "Росдортехнология" от 23.01.2025 №е-1/022 и приложенной к нему выкопировкой.

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правилами определения размера штрафа, в размере 100 000 руб. (пункт 9.5 контракта).

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ и пункта 9.5 контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Ответчик факт нарушения не оспаривает, заявил о списании неустойки.

Отклоняя довод ответчика о наличии оснований для списания начисленного штрафа суд исходит из следующего.

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Списание неустоек регламентируется Постановлением № 783.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (пункт 2 Постановления № 783).

Между тем, в настоящее время контракт является действующим, обязательства подрядчиком в полном объеме по нему не исполнены.

Соответственно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до момента исполнения обязательств по названному контракту в полном объеме невозможно.

Само по себе наличие этапов в рассматриваемом случае, исходя из буквального толкования действующего законодательства, не влечет возникновение права на списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Ответчик не лишен права на списание неустойки по окончании срока контракта, при условии исполнения всех обязательств по контракту в полном объеме и при отсутствии препятствий правового характера.

Аналогичная правовая позиции изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2025 № 305-ЭС24-17591 по делу № А40-180941/2023.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой.

Неустойка, определение которой содержится в части 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Как указано выше, в соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее - Правила № 1042).

Пунктом 3 Правил № 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном данным пунктом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил).

В то же время согласно пункту 6 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном названным пунктом.

Таким образом, Правилами № 1042 установлены императивные правила определения размера штрафа в зависимости от вида нарушенных обязательств с разделением их на стоимостные и нестоимостные.

При этом по смыслу Правил № 1042 к стоимостным условиям контракта относятся те, в которых установлены обязательства, исполнение которых можно оценить в стоимостном (денежном) выражении.

Как указывает истец, спорное нарушение, допущенное ответчиком по контракту не имеет стоимостного выражения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, а также доводы и возражения участвующих в деле лиц, приняв во внимание характер допущенного подрядчиком нарушения, сочтя, что допущенное подрядчиком нарушение контракта не имеет стоимостного выражения, поскольку проявляются в нарушении условий контракта о надлежащем содержании объекта, суд приходит к выводу, что за указанное истцом нарушение применению подлежала ответственность, установленная пунктом 9.5 контракта, в соответствии с которым размер штрафа за допущенное ответчиком нарушение составит 100 000 руб. (с учетом цены контракта).

Оснований для уменьшения неустойки в соответствии со статьей 333 ГК РФ судом не установлено.

Наличие исключительных обстоятельств ответчиком не доказано (статьи 9, 65 АПК РФ).

Согласованный сторонами в договоре размер неустойки соответствует Правилам № 1042 и размеру обычно принятому в сходных правоотношениях, поэтому не является чрезмерным.

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167 – 171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Строительная компания "ЮВ и С" в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры "Управление автомобильных дорог" 100 000 руб. – сумму штрафа , а также 10 000 руб.– судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                          С.Г. Касумова