Именем Российской Федерации 

МОТИВИРОВАННОЕ  

РЕШЕНИЕ

 

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40- 27045/20-108-445

г. Москва

17 апреля 2020 года

Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 10 апреля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области (107014, 

<

...>; 105203, 

<

...>, тр. 1; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы "Дворец Творчества Детей и Молодежи "Восточный" (111123, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации ОГРН 11.01.2007, ИНН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за период  ноябрь 2018 года в размере 61000,00 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №7 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Москвы "Дворец Творчества Детей и Молодежи "Восточный" (далее по тексту – ответчик, ГБОУДО ДТДИМ «Восточный») о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  за период  ноябрь 2018 года в размере 61000,00 руб.

Определением от 19.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 10.04.2020 судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения.

По телекоммуникационным каналам связи от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда  не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель 19.12.2018 представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации за ноябрь 2018 года (по форме СЗВ-М исходная). 

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах, представленных 19.12.2018 за ноябрь 2018 года. 

В связи с выявленным нарушением 30.01.2019 пенсионным фондом сформирован акт №087S18190015386 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен ответчику. 

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Заявитель же своим правом на подачу возражений на акт об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не воспользовался.    

 В результате рассмотрения акта от 30.01.2019 и материалов проверки пенсионным фондом 27.02.2019 вынесено решение № 087S19190037819 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения  в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа  в размере 61 000 руб., которое направлено ответчику по электронным каналам связи. 

21.03.2019 в адрес ответчика выставлено Требование № 087S01190079064 об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства и которое также направлено ответчику по электронным каналам связи. 

Таким образом, заявитель был надлежащим образом уведомлен о наличии у него задолженности по уплате финансовой санкции и реализации Фондом процедуры ее взыскания в принудительном порядке. 

Требование, а также решение Обществом исполнены не были. При этом, получив требования пенсионного фонда мер к оспариванию ненормативных актов в судебном порядке Обществом принято не было, что свидетельствует о том, что оно не имело возражений в отношении них, было с ними согласно и, следовательно, сознательно не исполняло обязанность по их уплате в бюджет Фонда.

Ввиду неисполнения требований пенсионный фонд в соответствии с абзацем 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с исковым заявлением о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования  в размере 61 000 руб.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Непредставление отчетности в срок установлено материалами дела.  

Удовлетворяя заявленные требования в полном объеме, суд исходил из следующего.

До 01.01.2015 г. пунктом 1 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ были установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, к которым относились, в том числе и иные обстоятельства, которые судом или уполномоченным органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (подпункт 4).

Пунктом 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ положения статьи 44 Закона № 212-ФЗ признаны утратившими силу. Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ он вступает в законную силу с 1 января 2015 года.

Таким образом, с 01.01.2015 пенсионный фонд при принятии решений о привлечении к ответственности не вправе применять смягчающие ответственность обстоятельства и уменьшать размер финансовых санкций, предусмотренный Законом.

Следовательно, на момент принятия решений у пенсионного фонда отсутствовала возможность руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, поскольку решение фонда было вынесено после вступления в силу изменений в законе.

Пенсионный фонд мог руководствоваться положениями ст. 44 Закона № 212-ФЗ, если решение о привлечении лица к ответственности было вынесено контролирующим органом до 01.01.2015 г.

На момент принятия решений пенсионным фондом положения о применении обстоятельств, смягчающих ответственность плательщика страховых взносов, в законодательстве отсутствовали, в связи с чем, основания для их применения отсутствовали. 

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ и правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в п от 25.02.2014 г. № 4-П, признание обстоятельств смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, отнесено законодателем к компетенции суда с учетом конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.

В настоящем случае, по итогам рассмотрения настоящего дела, учитывая характер совершенного правонарушения, установленные обстоятельства его совершения, систематическое непредставление сведений ответчиком, суд не находит оснований для смягчения ответственности; тем более, что каких-либо обоснованных возражений в отношении предъявленных требований ответчиком представлено не было.   

Между тем нарушение срока представления отчетности, является грубейшим нарушением, влекущим умышленное со стороны страхователя ограничение пенсионного фонда в исполнении его основных обязанностей по контролю за правильностью исчисления страхователями страховых взносов и не освобождает Учреждение от ответственности.

Кроме того, в случае несогласия с ненормативными актами пенсионного фонда ответчик не был лишен права в порядке ст.198 АПК РФ обратиться в суд с требованиями о признании незаконными ненормативных актов пенсионного фонда. 

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2018 года в размере 61 000 руб., по требованию от 21.03.2019 № 087S01190079064, удовлетворены судом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 9, 65, 70, 110, 112, 131, 167-170, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования города Москвы "Дворец Творчества Детей и Молодежи "Восточный"  в пользу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период  ноябрь 2018 года в размере 61000,00 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова