АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5147/2018

г. Белгород

23 января 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой  Л. Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видео протоколирования  секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению                      ОМВД России по Яковлескому району (ИНН 3121000071, ОГРН 1023101457081) 

к ООО "Белрегионтеплоэнерго " (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании 219 824 руб.  90 коп.,

и встречному исковому заявлению ООО "Белрегионтеплоэнерго " 

к ОМВД России по Яковлескому району 

о взыскании 103 407 руб. 36 коп.

при участии в судебном заседании:

от ОМВД России по Яковлескому району:  представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2019г., 

от ООО "Белрегионтеплоэнерго ":  представитель ФИО3 по доверенности от 09.01.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Яковлескому району обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ООО "Белрегионтеплоэнерго" с исковыми требованиями о взыскании неосновательно полученных денежных средств в сумме 219 824, 90 руб.

Определением суда от 25.05.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ). 

Определением от 18 июля 2018 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Определением суда от 11.09.2018 к производству суда принято встречное исковое заявление ООО "Белрегионтеплоэнерго" о взыскании с ОМВД России по Яковлескому району 103 407 руб. 36 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.01.2018 по 21.03.2018 и 15 589, 51 руб. неустойки за просрочку платежей по контракту № 089/18 от 21.03.2018 за период с 11.02.2018 по 06.07.2018, а всего 118 996, 87 руб.

Впоследствии ООО "Белрегионтеплоэнерго " неоднократно уточняло исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ. С учетом последних уточнений ООО "Белрегионтеплоэнерго " просит взыскать с ОМВД России по Яковлескому району 50 000, 00 руб. задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.01.2018 по 30.04.2018, 20 224, 32 руб. неустойки за просрочку оплаты по контракту за период с 11.02.2018 по 10.01.2019, а всего  70 224, 32 руб.

Представитель ОМВД России по Яковлескому району (далее по тексту – ОМВД) первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал, считает их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в иске, дополнениях к нему, отзыве на встречный иск и дополнительных пояснениях.

 Представитель ООО "Белрегионтеплоэнерго " (далее по тексту – Общество) требования по первоначальному иску не признал, встречные исковые требования, с учетом уточнения, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, встречном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к ним.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 10 января 2019 года до 16 января 2109 года 14 часов 45 минут.

После перерыва в судебное заседание явились представители сторон, которые поддержали ранее высказанные позиции по делу.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между Обществом (теплоснабжающая организация) и ОМВД (потребитель) были заключены государственные контракты на теплоснабжение № 089/17-1 от 01.08.2017, № 089/17-2 от 01.08.2017, № 089/17-3 от 01.08.2017, № 089/17-4 от 18.12.2017, № 089/17-5 от 27.12.2017, № 089/17-6 от 27.12.2017, № 089/17-7 от 27.12.2017, № 089/17-8 от 27.12.2017, № 089/17-9 от 27.12.2017, № 089/17-10 от 27.12.2017, № 089/18 от 21.03.2018, согласно условиям которых, теплоснабжающая организация приняла на себя обязательства подавать потребителю на объекте теплопотребления, через присоединенную сеть тепловую энергию в объеме и сроки, предусмотренные государственными контрактами, а потребитель обязался оплачивать принятую тепловую энергию, а также соблюдать  предусмотренный государственными контрактами режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

 Аналогичными по содержанию пунктами 3.1. указанных контрактов установлено, что учет потребленной тепловой энергии производится по приборам учета, установленным потребителем на границе эксплуатационной ответственности и допущенным в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Количество тепловой энергии и израсходованного теплоносителя, подлежащие оплате, определяются на границе эксплуатационной ответственности. При установке приборов учета не на границе эксплуатационной ответственности учитываются потери тепла на участке сети от границы раздела до места их установки (п.3.3. контрактов).

В соответствии с пунктами 4.1. контрактов расчет за потребленную тепловую энергию производится по тарифам соответствующих групп потребителей, установленным в соответствии с действующим законодательством, решениями Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. 

В силу п.4.2. контрактов расчетным периодом (периодом поставки) считается календарный месяц.

Потребитель обязуется оплачивать потребленную тепловую энергию в следующие сроки (п.34 (1) Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808):

-30% плановой общей стоимости тепловой энергии и (или) теплоносителя, потребляемой  в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;

-оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Основанием для окончательных расчетов по контрактам является акт фактически поданной-принятой тепловой энергии и (или) теплоносителя и счет-фактура, которые выдаются (направляются) потребителю не позже 5-го числа месяца, следующего за отчетным. Потребитель обязан в течение 3-х дней со дня получения акта и счет-фактуры надлежащим образом  оформить, подписать уполномоченным лицом и возвратить документы в теплоснабжающую организацию. Тепловая энергия и (или) теплоноситель считаются принятыми без возражений и акт признается подписанным в случае, если в установленный срок потребитель не направил в адрес теплоснабжающей организации надлежащим образом оформленный акт с мотивированными возражениями.

В пунктах 8.1. контрактов указаны следующие сроки действия контрактов: 

-по контракту № 089/17-1 от 01.08.2017 – с 01.02.2017 по 28.02.2017 (в части поставки тепловой энергии), с момента подписания до 31.08.2017 (в части взаиморасчетов); 

-по контракту № 089/17-2 от 01.08.2017 - с 01.03.2017 по 31.03.2017 (в части поставки тепловой энергии), с момента подписания до 31.08.2017 (в части взаиморасчетов); 

-по контракту № 089/17-3 от 01.08.2017 - с 01.04.2017 по 30.04.2017 (в части поставки тепловой энергии), с момента подписания до 31.08.2017 (в части взаиморасчетов); 

- по контракту № 089/17-4 от 18.12.2017 – вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, фактически возникшие с 01.10.2017, и действует до 31.12.2017;

-по контрактам № 089/17-5 от 27.12.2017, № 089/17-6 от  27.12.2017, № 089/17-7 от 27.12.2017, № 089/17-8 от 27.12.2017, № 089/17-9 от 27.12.2017, № 089/17-10 от 27.12.2017 – вступают в силу с момента подписания и распространяют свое действие на отношения, фактически возникшие с 01.12.2017, и действует до 31.12.2017;

-по контракту № 089/18 от 21.03.2018 - вступают в силу с момента подписания и распространяют свое действие на отношения, фактически возникшие с 01.01.2018, и действует по 31.12.2018.

В приложении № 1 к указанным контрактам сторонами указаны перечень объектов теплопотребления ОМВД, в том числе: административное здание по адресу: 

<

...>,  и тепловые нагрузки по ним.

Общество во исполнение условий указанных контрактов в 2017 году осуществило поставку тепловой энергии на объекты ОМВД на общую сумму 1 670 466, 47 руб. ОМВД поставленная в 2017 году тепловая энергия оплачена в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

При этом, оплата тепловой энергии по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, с марта 2017 года производилась расчетным методом по присоединенной тепловой нагрузке, поскольку на основании акта от 21.03.2017 прибор учета тепловой энергии в указанном административном здании признан неисправным.  

Между тем, при проведении аудиторской проверки ОМВД в период с 10.01.2018 по 03.02.2018, 30.01.2018 ФБУ «Белгородский ЦСМ» проведена поверка прибора учета тепловой энергии: тепловычислителя и преобразователя расхода электромагнитного, по результатам которой данные приборы признаны исправными.

С учетом изложенного, а также указывая на то, что при расчете потребленной тепловой энергии на указанное здание применялась тепловая нагрузка на площадь помещений 489,3 кв.м., фактически подключено к потреблению тепловой энергии 148,3 кв.м., используется в служебной деятельности 95,5 кв.м., проверяющий пришел к выводу, что количество поставленной тепловой энергии за 2017 год более чем в 4 раза меньше расчетной тепловой энергии по данному адресу, что нашло свое отражение в Акте аудиторской проверки от 03.02.2018.

В связи с указанными обстоятельствами, по расчету ОМВД, необоснованно оплачена тепловая энергия в количестве 71, 5921 Гкал на общую сумму 219 824, 90 руб. 

30.03.2018 ОМВД направило в адрес Общества досудебную претензию с требованием о перерасчете указанной суммы платежей в счет платежей по теплоснабжению в 2018 году. Претензия ОМВД осталась без удовлетворения со стороны Общества.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОМВД в арбитражный суд с первоначальным иском.

Общество, в свою очередь, ссылаясь на наличие у ОМВД задолженности по оплате за поставленную тепловую энергию за период с января по апрель 2018 года обратилось в арбитражный суд со встречными исковыми требованиями.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные в статьях 539 - 547 кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон № 190).

Потребители, подключенные к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора. Договор теплоснабжения является публичным для единой теплоснабжающей организации. Единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены законом для договоров теплоснабжения, с учетом особенностей, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Анализ заключенных сторонами государственных контрактов свидетельствует о том, что они содержат все существенные условия для договоров данного вида, оснований считать указанные государственные контракты незаключенными у суда не имеется.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами (пункт 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан оплатить принятую энергию.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором (пункты 2 и 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктами 3.1. указанных контрактов установлено, что учет потребленной тепловой энергии производится по приборам учета, установленным потребителем на границе эксплуатационной ответственности и допущенным в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

В соответствии с п.3.2. контрактов допуск в эксплуатацию узлов учета осуществляется представителем теплоснабжающей организации в присутствии потребителя, о чем составляются соответствующие акты. После проведения ремонтных или поверочных работ, оформляются акты повторного допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию.

В силу п.3.4 контрактов отчет о потребленной тепловой энергии за отчетный период по установленной форме предоставляется потребителем в теплоснабжающую организацию в последний рабочий день отчетного месяца, но не позднее второго числа месяца, следующего за отчетным. 

Из материалов дела усматривается, что первичный допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя по адресу: 

<

...>, произведен 15.11.2010. Между тем, за период с 2010 по 2017 годы ОМВД передачу показаний прибора учета не производило и расчеты за потребленную тепловую энергию производились сторонами на основании определенных расчетным способом объемов потребления тепловой энергии и теплоносителя.

При проверке узла учета тепловой энергии ОМВД, расположенного по вышеуказанному адресу, с целью его повторного допуска к коммерческому учету, было зафиксировано пониженное значение текущего расхода расходомера ФИО4 2-2-Б-32 № 032005230. Текущие показания составили 0,5 м3/час, показания контрольного ультразвукового РТ 878 составили 0,98 м3/час. В связи с чем, узел учета тепловой энергии не был допущен в эксплуатацию, что нашло свое отражение в актах от 21.03.2017, подписанных представителем потребителя без замечаний и возражений.

В соответствии с п.15 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя организуется во всех точках поставки и точках приема.

Согласно п.3 Правил ввод в эксплуатацию узла учета - процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии.

Пунктом 53 Правил установлено, что для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе: представитель владельца источника тепловой энергии; представитель смежной теплосетевой организации; представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования.

Узел учета, в силу п.58 Правил, считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию.

В случае выявления несоответствия узла учета положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней (п.59 Правил).

В соответствии с п.3 Правил неисправность средств измерений узла учета - состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях).

Согласно пункту 14 Правил используемые приборы учета должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учета в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета.

Пунктом 31 Правил установлено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

Согласно п.115 Правил при отсутствии в точках учета приборов учета или работы приборов учета более 15 суток расчетного периода определение количества тепловой энергии, расходуемого на отопление и вентиляцию, осуществляется расчетным путем и основывается на пересчете базового показателя по изменению температуры наружного воздуха за весь расчетный период.

В качестве базового показателя, в силу п.116 Правил, принимается значение тепловой нагрузки, указанное в договоре теплоснабжения.

Из материалов дела усматривается, что ОМВД результаты, отраженные в актах от 21.03.2017 не оспорило, поверку прибора учета тепловой энергии в установленный в Правилах срок не произвело. Поверка прибора учета была произведена ОМВД только в период аудиторской проверки 30.01.2018.

В соответствии с п.119 Правил при нарушении сроков представления показаний приборов в качестве среднесуточного показателя принимается количество тепловой энергии, теплоносителя, определенное по приборам учета за предыдущий расчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха.

В случае отсутствия отдельного учета или нерабочего состояния приборов более 30 дней количество тепловой энергии, теплоносителя, расходуемых на горячее водоснабжение, принимается равным значениям, установленным в договоре теплоснабжения (величина тепловой нагрузки на горячее водоснабжение) (п.121 Правил).

При изложенных обстоятельствах, Общество обоснованно производило расчет объема потребляемой ОМВД  тепловой энергии по указанному адресу за спорный период расчетным способом. При этом, судом принимается во внимание, что все акты за спорный период подписаны ответчиком без замечаний и возражений к ним.

Ссылки ОМВД на неправильное определение Обществом площади отапливаемых помещений и тепловой нагрузки за спорный период суд также признает несостоятельными в силу следующего.

 Договор теплоснабжения, помимо прочего, должен содержать сведения о величине тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии (пункт 2 статьи 13, пункты 1, 3, 7, 8 и 9 статьи 15 Закона № 190).

Отношения между энергоснабжающими организациями и потребителями тепловой энергии (мощности), возникающие при установлении и изменении (пересмотре) величин тепловых нагрузок, используемых при расчете стоимости использования.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 610 установление или изменение тепловых нагрузок осуществляется путем закрепления соответствующих величин в договоре энергоснабжения на основании заявки потребителя, поданной им в энергоснабжающую организацию в порядке, установленном в этих Правилах. Согласованная сторонами тепловая нагрузка подлежит закреплению в договоре энергоснабжения и используется для расчета обязательств потребителя при оплате за тепловую нагрузку (мощность) до ее изменения в порядке, установленном Правилами № 610, или до прохождения процедуры подключения объекта в случае реконструкции объекта (пункт 20 Правил № 610).

Тепловые нагрузки могут быть пересмотрены в случаях, установленных пунктом 21 Правил N 610. Согласно пункту 23 Правил № 610 изменение (пересмотр) тепловых нагрузок осуществляется на основании заявки потребителя на установление тепловой нагрузки, которая должна быть направлена в энергоснабжающую организацию не позднее 1 марта текущего года.

Изменение величин тепловых нагрузок вступает в силу с 1 января года, следующего за годом, в котором подана заявка (пункт 31 Правил № 610). Данное правило является императивным и подлежит применению сторонами в отношениях по поставке тепловой энергии. Положения данного пункта связаны с порядком государственного установления тарифов на тепловую энергию и распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии, а также обязательствами теплоснабжающей организации по поддержанию резервной тепловой мощности.

Изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договорами (пункт 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации). Соглашение об изменении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (пункт 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм следует, что теплоснабжающая организация обязана подавать абоненту тепловую энергию с учетом тепловой нагрузки, согласованной сторонами в договоре. Одностороннее изменение тепловой нагрузки противоречит требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела усматривается, что Общество производило расчет тепловой энергии за спорный период, исходя из определенной сторонами тепловой нагрузки 0,05452 Гкал/час, отраженной в действующих в спорном периоде контрактах. Доказательств обратного, ОМВД в материалы дела не представлено. Также как не представлено доказательств того, что ОМВД ранее 2018 года обращалось к Обществу за изменением определенных договором теплоснабжения (государственными контрактами) тепловых нагрузок или площадей отапливаемых помещений.

 Также судом принимается во внимание, что ОМВД в расчете принимает площадь отапливаемых помещений равной 148,3 кв.м. Однако, 02.02.2018 при совместном обследовании помещений представителями сторон на предмет определения фактически отапливаемой площади, было установлено, что общая отапливаемая площадь ОМВД составляет 277 кв.м., что нашло свое отражение в Акте № 40 от 02.02.2018, который подписан представителем ОМВД без замечаний. 

После подписания указанного акта сторонами было согласовано изменение присоединенной нагрузки с момента составления акта до 0,0314 Гкал/час. Соответствующая заявка подана потребителем 12.02.2018 и государственный контракт № 089/18 от 21.03.2018 заключен с применением указанной измененной тепловой нагрузки.

Указанная ОМВД в расчетах площадь 148,3 кв.м. не подтверждается относимыми и допустимыми доказательствами и никогда не применялась сторонами в расчетах.

Ссылки ОМВД на представленные в материалы дела снятые из памяти прибора учета тепловой энергии данные о количестве потребленной тепловой энергии за спорный период суд считает несостоятельными, поскольку в установленном действующим законодательством порядке прибор учета не был допущен к коммерческим расчетам и указанные данные потребителем теплоснабжающей организации не передавались, что является основанием, как указано выше, для применения расчетного способа определения потребляемой тепловой энергии.

Кроме того, судом принимается во внимание, что в представленных ОМВД отчетах о показаниях прибора учета тепловычислитель СПТ941,10 идентификатор ИД=44856 в столбце НС (нештатные ситуации) ежедневно отражается символом «*». В соответствии с Типовым руководством по эксплуатации указанного тепловычислителя символом «*» отмечается наличие каких-либо нештатных ситуаций в работе прибора учета. Из представленных отчетов следует, что прибор учета тепловой энергии на объекте потребителя весь спорный период с января по декабрь 2017 года работал некорректно. В соответствии с п.62 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр, количество тепловой энергии, потребленной в период действия нештатной ситуации, определяется расчетным методом.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ОМВД не представлено достаточных относимых и допустимых доказательств того, что Обществом расчет потребленной в период с января по декабрь 2017 года тепловой энергии произведен неверно, с нарушением требований действующего законодательства, а отраженные в актах объем и стоимость тепловой энергии за спорный период являются завышенными.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования ОМВД по первоначальному иску являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении встречного иска суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ОМВД в период с января по апрель 2018 года потреблено тепловой энергии на общую сумму 996 865, 07 руб., что подтверждается представленными в материалы дела актами № 259 от 31.01.2018, № 269 от 28.02.2018, № 534 от 31.03.2018 и № 789 от 30.04.2018, подписанными ОМВД без замечаний и возражений относительно количества и стоимости потребленной тепловой энергии.

Задолженность ОМВД также подтверждается подписанным сторонами актом сверки взаимных расчетов по состоянию на 18.05.2018.

 Доводы ОМВД о том, что тепловая энергия на сумму 50 000 руб. начислена Обществом необоснованно по объекту в п.Томаровка, что являлось предметом рассмотрения по первоначальному иску, отклоняется судом, поскольку 09.02.2018 прибор учета тепловой энергии  допущен в эксплуатацию и потребитель был вправе передавать показания данного прибора учета Обществу. Кроме того, как указано выше, 21.03.2018 сторонами подписан государственный контракт с уточненной тепловой нагрузкой по спорному объекту.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, доказательств неправильности и завышения расчетов за потребляемую тепловую энергию за спорный период ОМВД в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, а также руководствуясь статьями 539, 544 ГК РФ, суд считает, что требования Общества о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.01.2018 по 30.04.2018 в сумме 50 000 руб. являются законными. Обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, Обществом заявлены требования о взыскании неустойки в размере 20 224 руб. 32 коп. за период с 13.02.2018 по 10.01.2019.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (Статья 330 ГК РФ). 

В соответствии с п.5.6. и п.5.6.1. контракта в случае просрочки исполнения потребителем  обязательств, предусмотренных государственным контрактом, теплоснабжающая организация вправе потребовать уплаты пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контарктом срока исполнения обязательства, размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. 

Согласно п.9.1. ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", вступившим в законную силу с 05.12.2015, в специальные нормы, в том числе в Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" внесены изменения, касающиеся вопроса оплаты заказчиком (потребителем, абонентом) товара (услуги) пени и их размера. 

При толковании новой редакции нормы статьи 15 Закона о теплоснабжении суд принимает во внимание, что законодатель установил общее правило об ответственности потребителей в виде пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению), признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 указанной статьи, ничтожны. 

Как было отмечено выше, отношения в сфере теплоснабжения регулируются Законом о теплоснабжении, а также принимаемыми в соответствии с указанным законом правилами, в частности, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Договор, заключаемый гарантирующим поставщиком с потребителем электрической энергии, является публичным (пункт 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении). 

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору относится с существенным условиям договора (пункт 7 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункт 51  Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 329, части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Так, согласно части 9.1 статьи 15 Закона № 190-ФЗ потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты. 

Таким образом, Законом о теплоснабжении установлено условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение сторонами обязательств по этому договору как существенное условие договора теплоснабжения. 

Положения Закона о теплоснабжении обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия государственного контракта № 10 от 15.06.2016, заключенного между сторонами, не соответствующие положениям Закона о теплоснабжении, ничтожны (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 14.04.2016 N 305-ЭС-15-17734 по делу № А41-80743/2014. 

Доводы ответчика о неправильности расчета истца, произведенного исходя из 1/130 ставки рефинансирования Банка России, а не из 1/300 ставки рефинансирования Банка России, как это предусмотрено условиями государственного контракта и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), отклоняются судом по следующим основаниям.

 В силу части 5 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, с него могут быть взысканы пени за каждый день просрочки в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Как указывалось выше, 5 декабря 2015 года вступил в силу Закон № 307-ФЗ, в соответствии с которым в Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) и Закон о теплоснабжении внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не уплаченной в срок суммы.

Исключение по размеру неустойки Законом № 307-ФЗ установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены.

Положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о водоснабжении и водоотведении и Закона о теплоснабжении, в редакции Закона № 307-ФЗ, носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона о контрактной системе специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.

Указанная позиция по применению законодательства отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию за период с 13.02.2018 по 10.01.2019 по государственному, заключенному в целях удовлетворения государственных нужд в теплоснабжении следовало руководствоваться положениями Закона о теплоснабжении в редакции Закона № 307-ФЗ.

Обществом расчет пени произведен, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа на основании п.9.1. ст.15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Такой расчет является правом Общества, не нарушает прав ОМВД и является более выгодным для него.

Также, проверив расчет Общества, суд находит его ошибочным в части определения начала периода просрочки по платежам за январь и февраль 2018 года. Так, в соответствии с п.4.2. контракта оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В силу ст.193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

10 февраля 2018 года и 10 марта 2018 года являются выходными нерабочими днями, следовательно, последним днем платежа за январь и февраль 2018 будут 12 февраля 2018 года и 12 марта 2018 года соответственно.    

Таким образом, расчет неустойки за просрочку платежей за январь 2018 года необходимо производить, начиная с 13.02.2018, за февраль – начиная с 13.03.2018.

Учитывая изложенное, размер пени за период с 13.02.2018 по 12.03.2018 составит 5 739, 79 руб. (343858,52/100х7,75/130х28); за период с 13.03.2018 по 10.04.2018 – 10 565, 46 руб. (611127,99/100х7,75/130х29).

Таким образом, ошибочность расчета Общества в этой части не влечет за собой частичное удовлетворение исковых требований, поскольку, согласно расчету Общества размер пени за указанный период составляет значительно меньшую сумму, чем по расчету суда.

Учитывая, что ОМВД не исполнило обязанность по своевременной и полной оплате поставленной тепловой энергии, требование Общества о взыскании с ОМВД неустойки за неисполнение договорных обязательств является обоснованным.   

 В силу п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

 ОМВД в нарушение ст. 65 АПК РФ расчет Общества не оспорен, контррасчет не представлен, заявлений о снижении судом размера неустойки не заявлено, доказательств несоразмерности заявленной суммы не представлено. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для применения ст. 333 ГК РФ, так как это вступает в противоречие с принципом осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), а также с принципом состязательности (статья 9 АПК РФ). 

Доводы ОМВД о том, что он является организацией, финансируемой из бюджета, и его вина в просрочке исполнения обязательств отсутствует, так как не было бюджетного финансирования, отклоняются судом, поскольку отсутствие бюджетного финансирования не является основанием, исключающим ответственность за нарушение сроков исполнения  обязательств, применительно к ст.401 ГК РФ.

При изложенных обстоятельствах, а также учитывая невозможность суда выходить за пределы исковых требований, суд считает требования Общества по встречному иску о взыскании пени законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.  

Государственная пошлина по первоначальному иску относится на ОМВД. При этом ОМВД от уплаты государственной пошлины освобождено. Государственная пошлина по встречному иску, с учетом уточнения встречных исковых требований, составит 2 809, 00 руб., которые подлежат взысканию с ОМВД в пользу Общества. Кроме того, Обществу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 1 761, 00 руб.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначального иска ОМВД России по Яковлескому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

2. Встречный иск  ООО "Белрегионтеплоэнерго " (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

3. Взыскать с ОМВД России по Яковлескому району (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО "Белрегионтеплоэнерго " (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 50 000 рублей 00 копеек задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.01.2018 по 30.04.2018, 20 224 рубля 32 копейки пени за период с 13.02.2018 по 10.01.2019 и 2 809 рублей 00 копеек расходов по оплате государственной пошлины, а всего 73 033 рубля 32 копейки.

4. Выдать ООО "Белрегионтеплоэнерго " (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1 761 рубль 00 копеек.

5. Исполнительный лист и справку выдать после вступления решения в законную силу.

6. Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.